经济翻番的三大制约因素

经济翻番的三大制约因素

卓勇良，1955年生，毕业于原杭州大学，现任浙江省发展和改革研究所所长、研究员。1980年进入浙江省政府调研室工作，历任省发展研究中心副处长、新疆自治区体改委主任助理以及省体改办改革与发展研究所所长。1996－1997年在日本进修。长期从事浙江经济研究，主持和执笔省内多个重大课题研究，多次获省政府科技进步、优秀社科成果，以及省委省政府党政系统调研奖等奖项。

展望未来，必须清醒认识到，发展能解决问题，亦将产生新的问题。随后的岁月中，很可能会遇到从未有过的重大挑战

中国经济在具有快速发展客观可能性的同时，也面临三大制约，即国际能源原材料供给制约、国内生态环境制约以及国内体制的制约。这就要求我们，必须加快改革，强化科学发展，切实应对一系列重大挑战，努力实现十八大提出的宏伟蓝图。

我们生活在一块既丰腴又贫瘠的土地上。与欧洲国家不同的是，中国版图的第一台阶，是一大块300万平方公里左右、湿润平坦的土地，使得中国在科学知识缺少的农业时代，就具有相当高的人口密度。由此形成了巨大的东方文明体，奠定了中央集权的经济文化基础。然而，农耕时代丰腴土地所支撑的高密度人口，导致现代中国经济发展的人均资源严重低下。历史和现实交汇，构成了当代中国发展的多重难题。

按照十八大提出的翻番要求，再考虑到中国经济未来20年具有较快增长的客观可能，则20年后中国人均GDP或能达到美国的一半，GDP总量则为美国的两倍。由于前十年对后十年有较大影响，因此以20年为尺度，分析判断自然资源和体制方面，对于经济翻番的制约。

第一个难题，国际能源原材料供给制约。2010年，我国进口石油2.9亿吨，占国内石油消费的68.1%。2000年以来，国内石油产量年均增长2.2%，石油进口量年均增长11.7%。如果能源增长弹性系数为0.5，且能源结构不变，国内石油产量仍按年均增长2.2%计算，则至2030年石油进口大致需6亿吨，比现在增加一倍。还有一项大宗原材料是铁矿砂，2011年进口铁矿砂6.9亿吨，未来经济翻两番，铁矿砂进口不一定要翻一番，但也必须比现在大大增加。

未来的国际经济社会环境能允许我们如此大量进口原油和铁矿砂吗？即使境外资源状况能允许我们大量进口，但价格或将大幅上涨，中国经济能承受吗？全球原油交易正是由于中国大量买入，价格大幅窜升。2005年至今，原油价格几乎翻了一番，2008年7月曾达到140美元一桶。上个世纪50年代，中东原油仅一二美元一桶。铁矿砂价格前几年也由于中国大量进口，从每吨56美元直窜上180美元。大幅窜升的国际石油和铁矿砂等能源原材料价格，必将对中国经济快速增长形成重大制约，更不要说重要战略物资贸易背后的政治因素。

第二个难题，国内生态环境制约。2010年，全国能源消费量32.5亿吨标煤，其中污染较大的煤炭占68.0%。按能源弹性系数为0.5计算，至2030年能源消费将达65亿吨标煤，如果能源消费结构不变，则商品煤炭消费亦将达60多亿吨，比现在增加一倍。

届时，二氧化碳、二氧化硫等排放均将增加一倍，成为重大生态负担。我国当前北方一些城市入冬以后，大气质量均明显下降，主要是大量燃煤锅炉所致。20年前冬天在乌鲁木齐，空气中有明显的硫磺味，室外呆得稍长一点，鼻孔里即充满煤烟，前年再去乌市，情况似乎更加严重。最近，听说乌市正在改为烧气，可是北方那么多城市，能都改为烧气吗？

第三个难题，国内体制制约。当前物质生产快速发展，精神文化生产滞后，上层建筑难以较好地适应经济基础的根本性变化，社会治理难以有效优化和提升。这些状况进一步导致一系列深刻的社会问题，弱化经济主体的创造活力、竞争活力，进而难以较好克服经济发展的种种制约，甚至放大负面影响，影响经济发展。

展望未来，我们仍处于党的十八大提出的重要战略机遇期之中。然而也必须清醒认识到，发展能解决问题，亦将产生新的问题；穷人的问题主要是物质性的，富人的问题较多是精神性的，解决难度更大。未来头几年或许矛盾不一定尖锐，但在随后的岁月中，很可能会遇到从未有过的重大挑战。