公租房优秀设计方案：麻雀虽小，五脏俱全

◎ 本刊记者 黎林峰

集中了全国26家设计单位和大专院校集体智慧设计的《公共租赁住房优秀设计方案》（以下简称“方案”）日前出炉，2月13日至19日住房和城乡建设部将全国公租房优秀设计方案在全国范围内进行了公示，最后的反馈结果集中由中国建筑标准设计研究院统一收集、汇总和整理，并对方案进行修改和完善，最终在全国发布实施。

这次公示的优秀设计方案，不仅完全符合我国对公租房的套型面积以40平方米左右为主的明确要求，还在舒适性、实用性方面做足了文章，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。方案编制遵循了哪些基本原则？套型空间有哪些特色与创新？对我国当前的保障房建设有哪些现实意义？对未来的住宅建设将产生什么样的影响？

当前公租房设计不尽人意

“十二五”期间，我国要投入建设城镇保障性安居工程3600万套，规模之大史无前例。短时间内集中开工建设如此规模的保障性住房，此前也并没有类似经验，难免出现许多问题。中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫表示，由于大规模的建设要求和相关建设经验的缺乏，很多公租房存在着设计缺陷。作为政府满足中低收入人群需求的公共性质住宅，公租房的品质至关重要。建设品质优良的公共租赁住房、完善以设计为龙头的标准体系建设工作刻不容缓。

刘东卫告诉记者，从去年起我国开始大规模建设公租房，并将其作为未来住房保障的主要形式。由于相关建设经验和先进技术、理念的缺乏，当前公租房建设存在着很多问题。在设计上，空间浪费大，居住不舒适，后期的维护也存在很多问题。

在有限的面积空间内保障居住功能和舒适性，是公租房设计的基本原则。我国尚缺乏一套规范的公租房设计标准，因此在实际建设过程中，公租房大多由工程承包单位或参与配建保障房的开发商组织设计。设计单位一般也是参照商品房设计图集进行设计，造成各地公租房设计水平参差不齐，有的户型设计明显不合理，居住的舒适度也不尽如人意。

对此，刘东卫认为，标准化和系列化的设计技术应用与推广，可以转变我国住宅设计与建造的落后方式，提高住宅建设质量和效率，提升住宅性能，减少资源浪费，为公共租赁住房的建设提供强有力的技术支撑。本次《方案》的编制，旨在推动标准化与系列化设计的技术引领，为公共租赁住房的设计和建设提供标准化和产业化的新思路、新方法、新理念，满足各方面的使用需求，以全面提高我国公共租赁住房的设计和建设水平。

切合国情 以人为本

公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，需求量大，建设任务紧，面积有限。如何才能既满足这些现实需求同时又能保障居住品质？

刘东卫表示，《方案》立足在有限的面积内实现基本功能和良好的舒适度，套型设计要坚持功能齐、质量高、安全可靠的要求，力求实现适用性、环境性、经济性、安全性和耐久性的有效结合。《方案》的设计综合考虑了公共租赁住宅建造规模大的需求，结合标准化、工业化和产业化要求，注重采用节能、节地、节水、节材和环保且实用性强的新技术和新材料，在省地、节能、环保等方面具有突出特色，为公租房的可持续发展提供了技术保障。

方案设计单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，考虑保障对象的家庭结构，具有“面积小功能全”的特点，力求在有限的面积内实现基本居住功能并保证良好的居住舒适度，最大限度满足居住需求和优化空间布局。

虽然套型规模较小，《方案》设计的室内空间仍能实现多功能、省空间、收纳强，套型 “立足在有限的面积内实现基本功能和良好的品质，面积要集约、功能要齐全、设施要完备、空间要灵活”，真正实现了适用性、环境性、经济性、安全性和耐久性的有效结合。比如，房间内都采用轻质隔墙，方便不同住户根据需求灵活改造；每个面积套型内，都设有门厅，方便换鞋收纳；在卧室都有较大的衣柜作为储物空间；在功能空间设计时充分考虑使用者的生活需求，冰箱和洗衣机、收纳空间等细节考虑周全；完善厨房、卫生间的精细化设计，考虑完善门厅空间、厨卫的换气直排方式、多人使用的卫生间内采用干湿分离方式设计，互不干扰。

刘东卫进一步介绍，方案共分两章：第一章为标准化设计部分，第二章为标准化设计样图部分。

标准化设计部分主要以楼栋基本形式及基本设计要点、楼栋公共空间基本设计要点、套型基本形式及其设计要点、套内各空间基本设计要点（卧室、起居室、阳台、餐厅等），主要设计了厨房和卫生间典型平面及其设计要点、厨房和卫生间立面展开图示例图。

标准化设计样图分两部分：第一部分为设计样图，每个样图包括设计说明、单元平面图、组合平面图和套型放大图；涵盖了多层、6～11层、12～18层及19层以上等不同建筑高度的样图；第二部分为组合系列样图，在标准化基本套型基础上可多样性组合出适合不同建筑高度、不同用地要求的设计，满足设计的使用需要。

汇集全行业最优秀的设计力量

据住房与城乡建设部工程质量安全监管司和住房保障司(以下简称“两司”)相关负责人介绍，2011年底，两司布置了方案编制任务。

刘东卫告诉记者，中国建筑标准设计研究院按照要求承担起了方案编制的核心牵头工作，全面调动技术力量积极准备编制工作。

2011年11月25日，启动暨技术条件会议在中国建筑标准设计研究院召开。住房城乡建设部工程质量安全监管司领导宣布了编制组织单位、参编单位及审查专家名单，要求编制组与审查组相互配合、协调共进，保证质量，做出高质量的设计方案。“必须汇集全行业最优秀的设计力量完成本项任务。”这位负责人表示。

12月5日，全国20家单位报送的63个公共租赁住房设计样图。

12月7日，方案筛选会在北京召开，筛选出符合要求的优秀方案并提出了修改意见。

2011年12月12日，全国11家设计单位报送调整后的41个公共租赁住房设计方案，专家组逐一进行了细致的评审，进行了第二次精选、经分类比对优，最终确定30个设计样图。

12月15日，全国12家设计单位报送修改后的22个方案和5套系列方案，经过方案评审会的第三轮优选，最终优选确定11个设计方案样图和4套系列方案样图列入《公共租赁住房优秀设计方案》。

12月21日，方案提供单位根据专家提出的修改原则和各方案的具体修改意见进行了深入修改和完善。

经过多轮反复修改、审查，这套汇集全国26家优秀设计单位和大专院校集体智慧的优秀设计方案终于出炉，一共形成了7大类共23种方案。截至目前，已经完成了面向全社会的意见征集。据悉，意见反馈到中国建筑标准设计研究院后，将集中进行讨论、修改，最终形成实施方案在全国发布。

新闻链接

二战后，欧美各国首先认识到标准化对公共住宅建设发展的重要意义，形成了以标准化设计和建造构配件组成建筑物的方法和通用体系原则。传统设计与建造方式效率低、工期长、质量差、不能适应工业化建设的需要，西方发达国家通过有组织、有计划地实施住宅标准化、工业化，保证了住宅的优良产品功能和质量。当前，公共住房标准化设计及工业化建造技术在西方发达国家的应用已经非常普遍和成熟。

欧洲：

二十世纪五六十年代，欧洲公共住宅就逐渐采用了标准化、工业化的建造方法，形成了标准化、系列化的建筑住宅体系。之后，住宅产业化开始注重住宅功能和多样化发展，在标准化基础上实现部件的通用化，通用部件都纳入《通用体系产品目录》，设计人员可从中选择适当产品进行住宅设计。

日本：

日本的住宅产业化始于二次大战以后，当时公共住宅需求急剧增加，为了使现场施工简化，提高产品质量和效率，日本率先对公共住宅实行标准化、部品化、批量化设计的生产方式，发展出了产业化生产的住宅通用部件。自二战后日本政府出台了大量政策，加上1955年以来日本住宅公团成立后对于标准化设计的有效推广，日本公共住房形成了完整的全国通用标准设计与建造技术体系，拥有了设计、建造、装修一体化发展的一套先进技术。

美国：

美国公共住宅构件和部品的标准化、专业化、商品化、社会化程度均很高，特点是采用标准化、系列化的构件部品进行设计与施工，住宅建设非常环保节能。

香港地区：

我国香港地区在公屋每个发展阶段内仅以几种住宅平面作为标准化类型，运用了模块、组件的模式，抛弃了粗放式的建设模式，通过设计的标准化，在加快公屋的建造速度，减少建造成本，有效控制公屋建设品质等方面显示出良好的效果。