推动房地产业稳步健康发展为龙江经济社会发展再做贡献

◎ 黑龙江省住房和城乡建设厅房地产市场监管处

房地产市场监管处 邵曙海

一、房地产业平稳健康发展，对拉动经济发展、改善民生和人居环境起到了积极的促进作用

一是房地产市场稳步健康发展。近些年来，我省房地产市场总体保持平稳健康发展态势，特别是“十一五”期间和“十二五”开局良好，房地产市场得到了较快发展，全省完成房地产开发投资2562亿元，完成住宅建设投资1945亿元；建设各类房屋8376万平方米，建设住宅6845万平方米；实现商品房交易面积8719万平方米，商品房交易额2877亿元。2011年，我省房地产业在国家宏观调控的大背景下保持了逆势增长态势。房地产开发投资快速增长：全年完成房地产开发投资1219亿元，同比增长44.6%，增速高于全国16.7个百分点；占全省固定资产投资17%，占比高于上年2个百分点；实现税收129亿元，占全省地方税收的21.8%，占全省地方财政收入的7.9%。房地产市场规模迅速扩大：全省施工面积12065万平方米，同比增长59.9%；新开工面积7195万平方米，同比增长43.4%；竣工面积2992万平方米，同比增长38.1%。增幅分别高于全国34.2 、27.2、24.8个百分点。商品房价格平稳运行：全省商品房销售价格3998元/平方米，同比增长7.6%，环比下降3.2%。2012年，由于房地产调控政策和全国市场形势影响，我省房地产市场出现了投资、销售、价格增速同步下降趋势，但总体上保持平稳发展。1-7月份，房地产投资保持增长，增速回落。全省完成投资568.4亿元，同比增长32.1%，增速低于上年同期11.1 个百分点。商品房销售保持增长趋势，增速放缓。全省商品房销售1204万平方米，同比增长5%，增速与上年同期相比下降20.5个百分点。商品房价格平稳增长。全省商品房销售价格4324元/平方米，同比增长0.8%，增速与上年同期相比下降10.8个百分点。

二是物业管理成效显著。近几年来，随着城市化进程的加快和房地产业的迅猛发展，物业管理规模迅速扩大，服务领域更加宽广，整体管理水平全面提升。目前，全省共有物业企业1855家，从业人员超过10万人，实施物业管理的面积3.3亿平方米，物业管理覆盖率达到53&，并以每年2%的速度向前推进。全省有76个项目被评为国家级物业管理示范项目、294个项目被评为省级物业管理示范项目，41家企业被评为省级物业诚信企业，并有哈尔滨景阳物业、大庆高新物业公司等企业进入了全国物业管理先进行例。

三是房地产交易与权属登记管理水平迅猛提升。近几年，全省强力推进房地产交易与权属登记规范化管理工作，简化办事程序，提高办事效率，努力提升行业服务水平，得到了人民群众的高度认可，在窗口建设、业务规范、信息系统建设、档案管理及队伍建设等方面都取得了可喜成绩，实现了房地产交易与登记管理业务办理机构一体化，建立了统一的房地产管理信息系统平台，全面提升了全省房地产交易与权属登记规范化管理工作，并涌现出大量先进集体。哈尔滨市住房保障局、齐齐哈尔产权交易中心荣获全国文明单位称号；哈尔滨市住房保障和房产管理局松北分局、佳木斯市不动产登记管理局、鸡西市房产产权管理处三个单位荣获“2011年度全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。作为首批40个试点城市，哈尔滨市个人住房信息系统已经通过国家住建部验收，为下一步做好房地产市场调控打下了坚实基础。

四是房屋征收工作取得突破。近两年，正置新旧条例转换时期，也是我省保障性安居工程任务最重、征收难度最大的时期，我省及时出台了房屋征收补偿工作相关政策意见，各级党委政府采取抽调干部走千家进万户，包项目、包“滞迁户”开展拆迁会战，法院提前介入、裁执分离等方法，探索出了一条“党委领导、政府组织、发动群众、各方参与、创新政策、严密程序、和谐阳光、惠民依法征收”的工作路子，创造出了很多好的经验做法。仅2011年就签订征收协议31.57万户，拆迁房屋2471万平方米，完成全年计划的108.9%和112.5%，为完成全省保障性安居工程建设任务奠定了坚实的基础。

五是对经济拉动作用显著增强。近几年，房地产业对全省经济社会发展、财政收入的增加做出了突出贡献，特别是2010年以来，在国家调控房地产市场的政策环境下，我省房地产市场呈现逆势增长趋势，主要指标创历史新高。2010年，全年完成房地产开发投资843 亿元，占全省城镇固定资产投资的13%；实现税收88.2亿元，占全省地方税收的20.2%，占全省地方财政收入的8.2%。同时，房地产业带动了60多个上下游行业的发展，其中带动作用最明显的是建筑业，2010年建筑业完成产值1618亿元；实现税收75.9亿元，占全省地方税收的17.4%和财政收入的7%。2011年，全省完成房地产开发投资1219亿元，占全省固定资产投资17%；实现税收129亿元，占全省地方税收的21.8%，占全省地方财政收入的7.9%；建筑业实现税收112亿元，占全省地方税收的19%，占全省财政收入的6.8%。

二、主要措施

（一）认真贯彻国家调控政策，紧紧抓住政策机遇。

2005年以来，国家开始对房地产市场进行调控，出台了一系列调控政策，我省在严格执行国家调控政策同时，认真分析市场形势，紧紧把握政策机遇，保证了房地产市场的稳步发展。一是把握机遇狠抓了住房供应结构调整。2005年至2008年上半年，国家针对一线城市投资过热、房价增速偏高、供应结构失衡等情况出台了一系列调控政策，我省房地产市场由于起步晚、规模小，正处于发展的起步阶段，投资不热、房价不高，但存在着供应结构不合理现象，因此我省加大了对商品房供应结构的调整力度，出台了我省普通商品住房标准，并从规划、设计等源头上控制建筑面积90平方米以下住房占住房供应总量70%以上的要求，实现了以普通商品房供应为主的供应目标，最大限度的满足了中等及中等偏下收入群体的住房需求。二是把握机遇促进房地产快速发展。2008年下半年，由于世界经济危机给我国经济发展带来了巨大冲击，为了应对危机的影响、保持经济平稳运行，国家提出了扩内需、保增长的发展思想，并出台了一系列刺激房地产市场的调控政策，对处于起步发展阶段的我省房地产市场带来重大机遇，我省紧紧把握住这次机会，及时出台了促进全省房地产市场健康快速发展的若干意见，使我省房地产市场得以快速发展，投资规模大幅上扬、建设规模迅速扩大，市场出现供需两旺的良好态势。三是把握机遇狠抓保障性安居工程和普通商品房建设。2011年，国家针对部分城市出现的房价过快增长情况，出台了历史上最为严厉的调控政策，一方面针对一些一线城市房价增速过快情况，采取了限价、限购等强制性措施；另一方面大力支持保障性住房和普通商品住房建设。我省房地产市场需求以自住刚性需求为主、供给以普通商品住房为主，国家的调控政策对于我省的房地产市场总体上讲是积极的。在充分认识调控政策的积极作用下，紧紧抓住国家鼓励保障性安居工程和普通商品房建设的政策机遇，加大了棚户区改造力度，2011年我省的房地产市场处于逆势增长趋势，投资和市场规模均创历史新高。

（二）科学谋划，积极引导房地产市场稳步健康发展。由于调控政策和国内房地产市场形势影响，市场出现一定波动，影响了房地产市场的健康发展，也波及了保障性安居工程建设，为此我们准确把握调控政策的主流和市场特点，树立信心，结合实际，科学引导市场发展。一是结合实际认真贯彻国家调控政策，大力发展普通商品房，鼓励企业积极参与保障性住房建设。二是科学谋划，根据实际情况适时调整了住房建设规划和年度建设计划，确保开发建设规模适度增长，及时研究市场供需矛盾，确保市场供需基本平衡。三是加强政策扶持，适度掌握预售资金监管力度，提高商品房预售审批效率，进一步放宽市场准入准出条件，加大招商引资力度。四是积极培育市场，引进省外有实力的大型企业，充分利用他们的资金实力、管理水平、先进理念，促进全省商品房开发的档次和水平；扶持我省本土大型企业做大做强，打造品牌，鼓励企业开拓俄罗斯等境外市场，带动全省房地产市场健康发展。五是千方百计破解资金难题，积极主动与金融机构沟通、对接，争取理解和支持，加大对房地产开发企业的信贷和个人购房贷款的支持力度，引导市场走出困境。六是加强舆论导向，正确引导投资和消费。目前，房地产市场中的观望气氛很浓，对我省房地产市场影响很大，是导致我省房地产市场销售低迷的主要因素，各级政府加强了舆论引导，通过新闻媒体正面宣传报道市场情况，鼓励专业人士发表看法，科学预测市场走势，恢复消费者的购买信心和开发商的投资信心。