直属企业科学发展需在求新中推进

河南省供销合作社党组书记、理事会主任 焦锦淼

我们在全省供销合作社工作会议上提出了打造全新供销合作社、服务中原经济区的目标任务。近一段时间，各地都在积极探索打造全新供销合作社的新方法、新路子。作为全省供销合作社企业的 “排头兵”，省社直属企业一定要带头做好 “全新”的文章，以新的发展理念、新的经营机制、新的管理体制、新的企业文化，推动直属企业的快速发展、科学发展。

找准差距增强使命感和责任感

2011年，省社直属企业坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以做大做强为目标，开拓创新、求实求效，各项工作都取得了新的成效，综合实力、服务水平和发展活力明显增强，呈现出持续快速发展的良好发展态势。2011年，省社直属企业完成销售收入198亿元，实现利润5334万元，分别比上年增长了20%和68%。

集团组建迈出了新步伐。按照 “体制创新、系统整合、增强活力、扩大规模”的要求，立足于打造全省流通企业“航母”的目标，省丰合集团吸纳了市县供销合作社企业和社会法人企业加盟，规模快速膨胀。

多元经营呈现了新格局。在巩固传统领域、抓好骨干业务的同时，省社直属企业利用网络、资源、人员优势，不断培育和拓宽新的经营范围和服务领域，积极探索一元做大做强、多元协调发展的路子。

项目建设实现了新突破。直属企业抢抓机遇，积极争取 “新网工程”项目、农业综合开发新型合作示范项目、产销对接项目、信息服务项目和现代物流建设项目等各级各类项目，拉动了直属企业的快速发展。

企业管理得到了新加强。建立了重大事项审批备案制度、项目资金管理制度、基本建设招投标制度，全面提升了企业管理水平。修订完善了企业目标考评办法，健全了出资企业经营者奖惩管理制度，进一步调动了企业经营管理者干事创业的积极性。

尽管近年来直属企业有了快速发展，但是，要打造全新的社有企业仍然面临着很大的困难和挑战，有很多深层次问题需要解决。从这个意义上讲，打造全新的社有企业是一项长期的、艰巨的任务。目前直属企业存在的问题，突出表现为 “四个不对等”：

一是体制机制与市场要求不对等。过去河南省供销合作社系统错失了改革机遇期，现有企业大部分都没有建立现代企业制度，管理体制、经营机制、用人制度还停留在计划经济时期，思想僵化、功能弱化、职能虚化、人员老化的问题十分突出，体制机制不灵活，对市场经济的适应性很差，导致企业数量虽然不少，但是个头都很小、实力都很弱，缺乏有竞争力、控制力、影响力和带动力的大型企业。要打造全新的社有企业，必须打破传统的经营管理模式，建立一套适应市场经济的体制机制。

二是资产经营与商品经营不对等。作为省一级公司，一个重要的职责就是要舞好 “龙头”， 带好 “龙身”， 推动系统同行业的快速发展。目前省社的直属企业，大多是靠资产租赁收益来维持生存，完全从事商品经营的不多，能够成为主打品种、在市场上具有一定规模的企业更少。要打造全新的社有企业，必须改变 “当地主”、 “收房租”的经营方式，进一步扩大商品经营，开展资本经营。

三是效益产出与资金投入不对等。这几年，通过国家和省里的项目，累计为直属企业注入各类资金近2亿元。但是，企业的创效能力不强，效益产出率特别低。据2010年的统计数据显示，省社直属企业的平均利润率仅为0.2%，比全系统平均利润率低0.4个百分点，比全国供销合作社系统平均利润率低0.8个百分点。要打造全新的社有企业，必须创新企业的管理方式，提高企业的创效能力。

四是内生动力与外部推力不对等。突出表现为干部职工的发展意识不强、干事创业的劲头不足，缺少吃苦精神、奉献意识和务实作风。要打造全新的社有企业，必须坚持激发内部活力，调动方方面面的积极性。打造全新的社有企业，必须要把握好后金融危机时期企业发展呈现出的一系列新特征、新趋势。只有这样，才能做到有的放矢，才能事半功倍。

第一，集团化发展将成为新的生产经营组织形式。集团化发展战略是指企业采用母子公司结构体系，从事同一行业或多种行业的业务经营，实现企业经营目标的一种战略。通过资源的统一高效配置，推进集团整体多元化和业务板块专业化的有机结合，增强抗风险能力，获取新的规模经济优势和市场竞争优势。2010年，全国总社组建了中国供销集团，目前已进入全国500强企业。省社组建的省丰合集团运行两年来，销售收入也突破了300亿元。

第二，产业上下游融合将成为企业获利的基本途径。上游企业是指处于行业生产和业务初始阶段的企业和厂家；下游企业是指原材料转化为实际商品的企业和厂家。上游企业和下游企业是相互依存的。上下游产业链的融合，可以推动企业实现共同生存发展。企业通过对产业上下游的纵向整合，打造从原材料基地到最终产品的完整产业链，提升了市场份额，形成了行业主导，实现了对行业主要利润环节的管控。

第三，资本运作将成为企业扩张膨胀的重要推手。资本运作，也叫资本经营，是指利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。这是当前国内外大型企业迅速成长的一条重要经验，也是市场经济条件下衡量企业运营水平的一个重要标志。安徽辉隆集团2011年3月份成功上市，融资14亿元，目前，已在一些农资消费大省设立了近百个区域配送中心、上千家连锁加盟店，实现了整体发展水平的跨越式提升。

第四，风险管控将成为企业健康发展的关键所在。风险管控是指管理者采取多种措施和办法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。像美国通用汽车公司、韩国大宇集团，都是由于长期疏于内部风险管理，加之一连串投资决策失误，才导致公司破产的。

社有企业是供销合作社为农服务的重要依托，是供销合作社经济属性的集中体现，也是供销合作社在市场经济条件下生存发展的重要支撑。从一定意义上讲，没有社有企业的发展壮大，就没有供销合作事业的全面振兴；没有社有企业的现代化，就没有供销合作事业的现代化。这几年，省社持续坚持了 “一手抓直属企业，一手抓系统工作”的思路。实践证明，这个思路是正确的。

当前，全系统的经营正处于恢复性增长，企业也处在改革发展的攻坚时期，来自内部的压力和外部的挑战都很大。省社直属企业作为供销合作社企业的“省级队”，一定要当好 “排头兵”，充分发挥好省级龙头企业的作用，要进一步增强加快改革发展的紧迫感和使命感，坚定改革发展的信心和决心，树立强烈的忧患意识和责任意识，紧紧抓住发展这个第一要务不放松、不懈怠、不折腾，坚持以超常化的速度，实现跨越式发展，快速把直属企业做大做强，在新一轮的发展中缩小差距、站稳脚跟、迎头赶上，引领好全系统企业的发展。

突出重点努力打造全新的社有企业

打造全新的社有企业，要坚持科学发展，以提高企业创效能力为目标，以“转方式、调结构、抓联合、增效益”为重点，深化体制和机制改革，力争经过三至五年的艰苦努力，基本建立适应市场经济要求的体制机制，形成比较完善的现代企业制度和规范的公司治理结构，经营结构明显优化、经济效益明显提高、抗御风险能力明显增强，在传统主营业务领域的市场主导地位基本确立，培育形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。省丰合集团进入中国企业500强，有3—5个省级龙头企业销售收入超百亿、利润超亿元，进一步巩固供销合作社在全省整体市场格局中的稳固地位。

第一，树立新的发展理念。加快更新理念是解决现有问题、把握发展趋势、迅速做大做强的首要任务。当前，从直属企业的现状看，要树立以下四种理念：

一是要树立市场化运作的理念。社有企业要发展，必须作为一个独立的市场主体，主动适应市场经济的要求，做决策、搞经营、抓管理都要遵循市场经济的一般规律。行政化的管理手段、家长制的管理模式，只能制约着社有企业的发展。

二是要树立集团化发展的理念。解决社有企业目前存在的规模小、盈利水平低、行业话语权弱的问题，必须加快企业集团组建步伐，立足全球市场定位，强化总体战略规划，集中优质高效资源，推进集团整体多元化与业务板块专业化的有机结合，增强抗风险能力。

三是要树立多元化经营的理念。直属企业经营的农资、棉花、再生资源等传统业务门槛低，随着市场经济的日益完善，我们失去了原有的市场竞争力。只有积极推进多元化经营，在发展现代物流业上做文章，在服务新型农业现代化上下功夫，才能在市场竞争力赢得主动权。

四是要树立信息化管理的理念。随着网络信息技术应用由过去单一的信息处理功能向为组织的信息分享和共同合作的转变，企业管理正经历着新的变革。要实现打造全新社有企业的目标，必须加快研发适合供销合作社行业特点、产业层次的信息管理系统，推动现代信息手段在企业内部管理和业务流程中的普遍运用，切实提升企业现代管理水平和风险管控能力。

第二，建立新的经营机制。建立全新的经营机制，全面融入经济社会发展的大格局中。

一是坚持以资本为纽带，加强系统联合。打破层级界限，以产权为核心，以资本为纽带，通过推进系统联合实现社有企业跨越式发展。在棉麻、农资、再生资源、农副产品等传统经营领域，作为 “省级队”的企业，要围绕提高产业集中度和市场控制力等战略目标，通过资产收购、项目合作等多种形式，加快推进与系统企业的纵向整合，迅速集聚系统资源，促进优质资源进一步向骨干企业集中，快速壮大规模实力。

二是坚持以合作为支撑，推进开放办社。要主动联大靠强，积极寻求与大企业、大财团的资本、业务、品牌合作，加快向上游资源领域和下游加工制造环节延伸，抢占产业价值链高端，切实改变社有企业长期存在的业务领域单一、抗风险能力弱的状况。

三是坚持以项目为引擎，提高创效水平。要继续把项目建设作为社有企业提升经济总量、优化经济结构、增强发展后劲的关键途径，下大力气向前推进。围绕中原经济区建设、新型农业现代化建设、新型农村社区建设和鲜活农产品流通体系建设，加大项目的争取力度。要稳步推进省丰合集团现代物流园、郑州棉花交易市场、农商新天地农资农产品批发交易市场、中联静脉产业园等一批重点项目建设，争取早日建成运营。

打造全新社有企业的方向

打造全新的社有企业，要坚持科学发展，以提高企业创效能力为目标，以“转方式、调结构、抓联合、增效益”为重点，深化体制和机制改革，建立适应市场经济要求的体制机制，形成比较完善的现代企业制度和规范的公司治理结构。在传统主营业务领域的市场主导地位基本确立的基础上，培育形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。

在现阶段，要从以下四个方面入手：第一，树立新的发展理念；第二，建立新的经营机制；第三，完善新的管理体制；第四，构建新的企业文化。

四是坚持以品牌为核心，增强竞争能力。要把品牌建设作为社有企业发展的第一要务，一切经营工作都要围绕培育品牌来展开。着力打造 “豫棉”、 “豫农”、 “佳和家具”、 “丰合大容” 等品牌企业，着力培育 “金鹭鸵鸟”、 “豫农复合肥”、 “中联再生”等重点骨干品牌，进一步增强社有企业的核心竞争力和持续发展的能力。

第三，完善新的管理体制。加快建立一整套适应市场经济要求、符合供销合作社特点的管理体系，从根本上解决长期存在的产权不清晰、责任不明确、奖惩不科学的问题。

一是要建立现代企业制度。已经完成改制的法人企业，要进一步规范股东会、党委会、董事会、监事会、经理层之间的权责，逐步形成协调运转、有效制衡的管理体制。尚未进行改制的企业，要积极创造条件进行改革，对完全竞争性的全资企业实行改制、对比较成熟的控股企业推进上市、对商品经营性的企业试行经营者持股，加速实施社有企业投资主体多元化。

二是要完善财务管理制度。依照《会计法》等有关法律法规，加快制定和完善企业财务工作规范，积极推进全面预算管理，健全财务信息管理体系，完善企业财务收支管理办法，严格资金使用审批程序，严禁私设 “小金库”和账外账。对 “新网工程”、农业综合开发合作示范项目的资金要严格管理，专款专用。

三是要构建风险管控制度。认真落实重大经营决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用 “三重一大”集体研究决定，特别是决策环节一定要公开透明、科学论证，防止盲目拍板，造成决策失误。加快建立全面风险管理体系。今年，省社将向企业派驻管理督查员和财务总监，加强对企业重点经营环节的风险防范与控制，强化对省外资产、资金和经营活动的管理，抓好不良债务的清欠工作，从严控制对外担保和借贷。加大对企业审计监督的力度，严肃查处滥用职权、挪用公款、损公肥私等行为。

四是要健全薪酬激励制度。要把社有资产保值增值、企业发展后劲和对社会贡献纳入企业考核指标体系，把薪酬激励与任期内资产保值增值、企业盈亏情况结合起来，杜绝企业管理者的短期行为，逐步建立指标明确、公正透明、有效激励、奖惩分明的薪酬动态管理制度，做到创效多的多奖、创效少的少奖、没有效益的不奖，任期内亏损或为企业造成损失的一定要给予处罚，真正发挥薪酬的激励作用。

第四，构建新的企业文化。全新的社有企业，需要全新的文化来支撑。社有企业的文化要秉承新时期 “务实、创新、诚信、为民”的合作社文化，构建“诚信、平等、实干、奉献”的企业文化。

一是对外要讲诚信。诚信关乎企业的生存和发展。要强力推进 “放心供销”建设，树立供销合作社良好的社会形象。严格执行 《合同管理办法》，对不履约、不守信的问题，给予严肃处理。实行服务承诺制、举报奖励制、责任追究制，对制假售假、违法经营者，积极配合有关部门依法依纪处理。

二是对内要讲平等。民主、平等、公平，是合作社的基本价值。社有企业在内部经营管理上，一定要坚持以人为本，讲求人人平等。要关心人、理解人、尊重人，充分发挥每一位员工的潜能，调动方方面面的力量，凝聚内部合力，推进社有企业的快速发展。

三是领导要讲实干。经营工作不同于行政管理，来不得半点的华而不实。创造不了效益，再美好的设想、再动听的言语都是没有用的。讲实干，必须敢于抓重点、攻难点、解热点，敢于正视企业改革发展中面临的困难和问题，以积极的态度、创新的思维去解决。对已决定的事情，要跟踪抓好落实，避免出现有安排、无检查，有承诺、无兑现的现象。

四是员工要讲奉献。广大员工要树立高度的责任意识和敬业精神，勤勤恳恳，踏踏实实工作；要有较高的业务水平， 有较强的工作能力，能够圆满完成各项工作任务；要不计个人得失，不谋个人私利，不为企业添忧。

破解难题营造发展宽松环境

第一，破解人才难题，提供智力支撑。人才资源是第一资源，未来企业的竞争首先是人才的竞争。一要培育人才。省社出台了开展大规模教育培训干部的实施意见，用5年的时间，对供销合作社现有的干部职工轮训一遍。近期，省社将组织省社各位主任、机关有关处室和直属有关单位负责同志到北京参加北京工商大学举办的商业模式创新与集团管控高级研修班。直属企业也要结合自身实际，开展形式多样的教育培训，全面提升干部职工队伍的整体素质。二要引进人才。要根据实际需要，通过公开选拔、个别引进、重金聘任等多种形式，不拘一格引进高层次的经营管理人才，为社有企业的发展注入新鲜血液，提供智力支撑。三要重用人才。省社将着力构建一支企业家队伍，对优秀的企业领军人物进行重点培养，在工作上重用，在生活上关心，以干事创业的宽松平台和良好的待遇留住人才，使他们能够安心为企业发展服务。

第二， 拉长资金短板，打破发展瓶颈。多年来，资金问题一直是制约直属企业发展的瓶颈问题。拉长资金短板、搭建便捷有效的融资平台问题更急迫地摆在了面前。一要落实好合作协议。几年来，省社先后与农业银行、农业发展银行、郑州银行签订了战略合作协议，三家银行均承诺在发展资金上给予大力支持，有关处室和企业要抓好落实、搞好衔接，最大限度地争取资金支持。二要争取好政策支持。要认真学习文件、研究政策，积极做好各类政策资金的争取和有关项目的申报工作。同时，撬动更多的社会资本参与，实现借力发展。三要多渠道引进资金。通过项目合作、股权多元化、引进战略投资者、发行债券等多种形式，多渠道引进资金，为企业发展注入新的活力。2011年，中国供销集团发行了15个亿的企业债券；浙江省供销合作社兴合集团发行了6个亿的中期债券。省社也要积极创造条件，在融资渠道方面探索出一条新路子。

第三，加强班子建设，凝聚工作合力。要把直属企业领导班子建设成为团结、务实、清廉、为民的战斗集体。对企业领导班子的配备，要打破身份、学历、年龄、资历等限制，只要能够创造效益的，就可以大胆提拔使用。要优先提拔重用那些引领企业增效、资产增值、工资增加、利税增长工作成绩突出的干部。要建立企业领导干部能上能下的长效机制，让 “创造效益的上、无所作为的让、造成亏损的下”成为常态化。

第四，加大服务力度，营造宽松环境。2012年直属企业改革发展的任务很重，特别是在改革改制中，必然会触及到方方面面的利益，也必然会出现一些不同的声音。各级供销合作社系统一定要筑牢 “企业至上”的理念。要把省社出台的 《关于服务企业加快发展的意见》落到实处，机关各处室对企业需要帮助解决的问题，必须认真帮助解决；对企业请示的有关事项，凡有时限要求的，必须在时限内办理完毕；涉及对外争取政策的，要积极主动去争取，做到不推诿、不扯皮，急事速办、特事特办，为企业创造良好的发展条件、营造良好的发展环境，齐心协力推动直属企业的快速健康发展。

社有企业是供销合作社经济属性的灵魂，没有强大的社有企业作支撑，供销合作社在市场经济条件下就成了空中楼阁，就无法生存。河南省社将认清形势、珍惜机遇，务实拼搏、有效运作，努力打造全新的社有企业，为加快中原崛起、河南振兴作出新的更大贡献。