创意休闲农业发展模式及对湖南的经验借鉴

■ 文/湖南省农业经济和农业区划研究所 刘 军

湖南省国土资源厅 张永忠 李晓蓉 陈新媛 于 闽

目前，创意休闲农业成为21世纪世界农业发展的新趋势。由于科技创新，从世界各地农业自然资源的特点出发，结合城镇居民的消费需求创意休闲农业的理念也随之在全球扩展，并且构建了各具特色的创意休闲农业发展模式，成为经济发达国家和地区农村融生产、生活、生态“三生”于一体的新型产业，显示出较强的生命力和发展前景。

创意休闲农业在经济社会中发挥着日益重要的作用。具体表现在以下三个方面：一是创意休闲农业经营收入每年保持较快速度增长，经营收入占旅游观光业总收入的比重不断提高，如法国占25%，澳大利亚占40%。二是城市人口到乡村休闲观光的数量不断增多。法国每年有3000多万人前往乡村休闲观光，占全国总人口的50%；美国有近三分之二的成年人经常去农村地区休闲度假；韩国每年仅周末和暑假前往乡村休闲观光的城镇人口占城市人口的八分之一。三是创意休闲农庄经营规模不断扩大。目前，德国平均每座创意休闲农场占地面积约100公顷；法国在101.7万个创意休闲农场中占地面积大于50公顷的休闲农场有17.2万个；美国仅东部地区就有1500个观光农场，年接待游客2000万人。

1 国内外创意休闲农业的主要发展模式

1.1 国外创意休闲农业主要发展模式

纵观国外创意休闲农业的发展历程及主要特点，可归纳为德国社会生活功能型、荷兰高科技创汇型、英国旅游环保型、日本多功能致富型、新加坡科普教育型、意大利绿色假期型、法国专业农场型等七种典型的发展模式。

（1） 德国模式-社会生活功能型

德国的创意休闲农业大致可分为度假农场、乡村博物馆及市民农园等三种类型，其中度假农场的发展可追溯至1960年，乡村博物馆起源于1973年的奥地利展示的民俗村，而德国创意休闲农业中比较有代表的是市民农园，它起源于中世纪德国的Klien Garden。1919年，德国制定了《市民农园法》，成为世界最早制定市民农园法律的国家。1983年德国修订《市民农园法》，其主旨转向为市民提供体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐，经营方式也由生产导向转向农业耕作体验与休闲度假为主，生产、生活及生态三生一体的经营方式。市民农园利用城市或近郊邻区的农地规划成小块出租给市民，市民可以通过亲身耕种，享受回归自然以及田园生活的乐趣。

▲ 北京市蟹岛绿色生态度假村北京市蟹岛绿色生态度假村位于朝阳区，占地面积3300亩，采用“前店后园”式经营格局，分为农业种植养殖区、可再生能源利用区、湖滨生态展示区、环保生态产业园区、休闲度假区五大区域。2000年被国家环保局、中国环境科学学会正式定为北京绿色生态园区基地。

（2）荷兰模式-高科技创汇型

创新是荷兰农业发展的特色，农业逐步走上了高投入、高产出、工业化、工厂化、专业化、自动化的道路。荷兰的创意休闲农业以其“高科技创汇型”的独特优势成为世界创意休闲农业的典范。

荷兰农业的新技术、新品种、新工艺、新设备成果不断涌现，其中花卉业注重实用，科研和推广与生产和市场高度结合，科技含量一直处于世界领先水平，集约生产高附加值的温室作物和园艺作物，拥有完整的创意休闲农业生产体系。荷兰创意休闲农业的创汇经济功能突出，不少农产品单产都居于世界前列。荷兰以“欧洲花园”和“花卉王国”而著称，是全世界仅次于美国和法国的第三大农业出口国，农产品的出口创汇占全国出口创汇总收入的1／4。荷兰是世界最大的蘑菇生产国和花卉生产国，世界花卉进出口贸易的67%来自荷兰，荷兰创意休闲农业成为出口创汇的主要基地。

（3） 英国模式-旅游环保型

英国的“旅游环保型”创意休闲农业源自英国最悠久的工业史，高度发达的工业化带来了高度发达的城市化，进而催生了农业休闲与乡村旅游，促成了创意休闲农业的发展。目前英国近四分之一的农场直接开展创意休闲农业与乡村旅游，英国的创意休闲农业与乡村旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在领略风景如画的田园风光中体味几千年历史积淀下来的民族文化。

（4）日本模式-多功能致富型

日本创意休闲农业主要以城郊互动型的都市农业著称，日本的都市农业定位在特大国际化大都市的局部地区，其主要作用体现在“食”与“绿”等两大方面。其中“食”就是为市民提供生活所需的各种新鲜的农副产品，发挥农业特有的经济功能；“绿”是指为市民营造生存所需的绿色生态环境，发挥其保持生态平衡、抗灾防灾等公益功能。

日本创意休闲农业的形式多种多样，按照经营形态来划分，主要有市民农园、银发族农园、农业公园、民宿农庄、观光农业、体验农业等六种类型。

（5） 新加坡模式-科普教育型

新加坡是一个城市经济型的国家，面积只有556平方公里，人口416.37万，国小人少，自然资源贫乏，农产品不能自给。从发展理念来看，新加坡的发展初衷与理念是为了让都市农业向高科技、高产值发展，其发展模式属于科普教育型；从经营方式来看，新加坡采用集中经营建设现代化集约的农业科技园和农业生物科技园的创意休闲农业发展模式。

现代化集约的农业科技园是新加坡重点的创意休闲农业模式，以追求高科技和高产值为目标，最大限度地提高农业生产力。其基础设施建设由国家投资，然后通过招标方式租给商人或公司，租期为10年，现有耕地约1500公顷，供500多个不同规模农场经营。它是世界上第一个在热带国家以气耕法来种植蔬菜，生产富有营养、安全的新鲜蔬菜；蔬菜的生长期由土耕法的60天缩短到气耕法的30天。

（6）意大利模式-绿色假期型

意大利是最早发展创意休闲农业的国家之一。早在1865年意大利就成立的“农业与旅游全国协会”，专门组织城市居民到农村去体味农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作，或者在农民土地上搭帐篷野营。长期以来，意大利的农业合作经济已形成了一套较为完善的管理体系，为推动创意休闲农业发展发挥了重要的作用。

称作“绿色假期”的创意休闲农业是意大利现代农业中的一支新兴的生力军，它始于20世纪70年代，发展于80年代，到90年代已成燎原之势。目前，意大利的创意休闲农业已与现代化的农业和优美的自然环境、多姿多彩的民风民俗、新型生态环境及其他社会文化现象融合在一起，成为一个综合性项目，它对乡村资源的综合开发和利用，改善城乡关系，促进社会和谐，都起着非常重要的纽带作用。

（7）法国模式-专业农场型

法国的农业十分发达，是仅次于美国位居世界第二大农产品出口国，农业产量、产值均居欧洲之首。法国现有农场约101.7万个，其中50公顷以下的中小型农场有约84.5万个（占农场总量的83%），国家支持中等规模农场的发展。法国专业化农村大多只生产经营一种产品，按照经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等五种类型。如游客在法国葡萄园和酿酒作坊不仅可以参观，还可以参加农业体验之旅，参与酿制葡萄酒全过程，亲自酿酒并将酒带走，享受不一样的乐趣。

巴黎是高度城市化的地区，也是法国第三大玉米产区和水果、蔬菜、鲜花的主产区；在近7000个农场中，种植大田作物的农场占70%，园艺蔬菜农场占11%，农场规模较大，经济效益较高，对生态、景观、休闲和教育等方面的功能显著。

1.2 国内创意休闲农业主要发展模式

我国的创意休闲农业起步于20世纪90年代初期，经过近20年的发展，已完成由农民自发发展向各级政府规划引导转变，从简单“吃农家饭、住农家院、摘农家果”向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变，由最初的景区周边和个别城市郊区向更多适宜发展区域转变，由一家一户一园的分散状态向园区和集群发展转变，从以农户经营为主向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变等五大转变。

全国各地在进行创意休闲农业探索与实践过程中，形成了一些较为成功的模式，如多元创意组合型发展模式、景观农业型发展模式、产业融合型发展模式、区域品牌开发型发展模式、主题创意型发展模式、产业链条开发型发展模式、农业文化传承型发展模式等。

（1）多元创意组合型发展模式

多元创意组合型发展模式，就是将多种创意元素组合到一起，如主题创意、经营创意、营销创意等，通过多种创意手段来促进创意休闲农业发展。如北京市密云县的紫海香堤艺术庄园。

▲北京大兴区留民营生态农场在北京这片广袤的土地上，闪耀着一颗生态农业的明珠——留民营村。留民营村位于北京市大兴区长子营镇境内，是我国最早实施生态农业建设和研究的试点单位，被誉为“中国生态农业第一村”。

“紫海香堤艺术庄园”（以下简称香草园）位于北京市密云县古北口镇汤河村，主要种植薰衣草、紫苏、马鞭草、洋甘菊等世界200余种珍贵香草品种，是北京市规模最大、品种最全的香草种植园，是一个集养生、度假、休闲、体验、艺术创作、婚纱摄影、影视拍摄为一体的综合性都市型现代农业观光旅游区，也是集“现代都市型农业”、“情景式休闲度假”与“文化创意产业”三位一体的文化旅游模式。香草园以创意为切入点，爱情为主题，浪漫为形式，通过对香草文化的包装和利用，极力塑造普罗旺斯式的浪漫氛围，打造“长城脚下的普罗旺斯”，创造了创意休闲农业产业发展的一个典型模式。

（2）景观农业型发展模式

景观农业就是利用多姿多彩的农作物，通过设计与搭配，在较大的空间上形成美丽的景观，使得农业的生产性、可持续性同审美性结合起来，成为生产、生活、生态三者的有机集合体。

植物景观与迷宫是景观农业型创意休闲农业发展模式的一种。如北京昌平区小汤山镇土沟村的四季蔬菜创意观光园，利用温室规划设计了春意盎然踏青园、姹紫嫣红瓜果园、金秋十月赏菊园、寒冬保健菜园四个植物创意景观园和一个蔬菜迷宫。

（3）产业融合型发展模式

该模式是一、二、三产业融于一体的综合型产业发展模式。如北京波龙堡酒庄，通过借鉴法国著名酒堡的风格，采用“四位一体”的经营模式，即在原有葡萄种植及葡萄酒酿造的基础上，新开发了葡萄酒主题旅游、专业葡萄酒品鉴、休闲度假等三大功能，形成了第一、第二、第三产业融合的发展模式。

（4）区域品牌开发型发展模式

区域品牌就是特指某个地区的特色“产业集群”，它象征着该产业集群的历史与现状，是区域产业集群的代表；同时，区域品牌也是一个识别系统，这个识别系统是由区域（地名）和产业（产品）名称为核心构成的。

最具代表性的属北京“大兴农业”区域品牌开发模式。该模式以区域农业为整体，通过对多种农产品如大兴西瓜、怀柔板栗、平谷大桃等进行品牌创意和包装，不仅提升了区域农业的整体形象，更推动了区域创意休闲农业的发展。

（5）主题创意型发展模式

农业公园作为新兴的农业旅游形态，兼具农业的内涵和园林的特征，以公园的经营思路为基础，在农业生产中融入城市公园的元素，将农业生产场所、农产品消费场所及休闲旅游场所融为一体，从而使农业具有旅游观光、科技示范、休闲购物、怡情益智等多种功能。如北京市通州南瓜主题公园、昌平的香味葡萄园、北京的特菜大观园等都是这种发展模式的代表。

（6）产业链条开发型发展模式

创意休闲农业开发的关键在于构筑产业链。当有价值的创意与实际的产业真正实现融合时，才能真正使创意成果转化为产业发展的有效资源；当新形成的这些资源与传统产业相整合、相渗透，并延伸拓展，进行深度开发，就能产生乘数效应，充分获取创意农业产业的效益。

▲“紫海香堤”香草庄园“紫海香堤”香草庄园位于北京密云县古北口镇境内，与中国长城之最——司马台长城比邻。“无垠的香草田”、“安静的汤河水”、“茂密的金山林”构成了一副绝美独有的风景图画。

位于北京市东部山区的平谷区，是种植桃子的优势区域。平谷区依托桃种植、桃加工、桃文化，从桃子开花到结果，从果实食用到桃树废弃物利用，贯穿了桃产业发展的整个链条，开发形成了“两节两品三养生”的系列产品。

（7）农业文化传承型发展模式

该模式是将一个地区文化创意要素融入传统农业，将多个创意农业项目集中在一起，形成创意农业项目集群，成为一个区或一条带。

成都“五朵金花”就是文化创意要素融入传统农业，打造了创意休闲农业发展园区/集群的典范。其中 “幸福梅林”依托幸福村腊梅种植的优势，围绕梅花文化安排了浅丘和环湖赏梅路线，开发了“梅花知识长廊”、梅花博物馆等旅游景点，已形成梅林大广场、梅花知识长廊、岁寒三友、梅花三弄、梅花博物馆、咏梅诗廊、咏梅诗碑等主题梅园景观，打造休闲饮食、梅花盆景、旅游纪念品等组成的梅花产业链。

2 国内外创意休闲发展对湖南的经验借鉴

2.1 政府的扶持

（1）资金扶持

国外创意休闲农业之所以能得到快速发展，创建了各具特色的创意休闲农业发展模式，主要依靠政府的资金扶持作用。1991年，日本制定了《市民农园整备促进法》，政府在硬件配套设施方面给予了许多优惠政策，解决了创意休闲农业建园的资金成本，培育独具特色的创意休闲农业发展模式。法国政府通过公共资金补贴，放松银行贷款，设立专项费用等手段，将创意休闲观光农场作为政府优先支持的项目来规划和落实。意大利对已开展创意休闲农业开发的单位，给予享受政府的有关农业低息优惠信贷和税收减免政策。

（2）制定标准和规范管理

一个行业是否达到了成熟标志关键在于是否有其行业标准，行业标准对产业的发展及模式的创建都起着至关重要的作用。创意休闲农业发展较好的国家和区域都十分注重创意休闲农业用地、服务设施、文化条件、公共基础设施、从业人员资格考核等标准的制定。正是因为制定了这些标准和法规，创意休闲农业才得以健康有序地发展，才造就了各具特色的创意休闲农业发展模式。如意大利在服务设施、农产品质量与特性、文化、卫生、水源、安全防火等方面都制定了严格的创意休闲农业的条件；德国通过制定乡村旅游品质认证制度，规范创意休闲农业的建设标准，从而保障游客的合法权益。

（3）制定法律法规

创意休闲农业的发展离不开完善的法律体系，如德国的《市民农园法》、意大利的《税务立法》、法国的《增值税减免法》等，特别是日本在1969年实施《新都市计划法》、1974年实施《生产绿地法》、1990年颁布的《市民农园整备促进法》、1991年修订《生产绿地法》等。这些法律和法规从不同层面，尤其在土地利用层面上规定了相应的条款，从而推动创意休闲农业健康发展。

2.2 行业协会、非政府组织的指导

行业协会作为连接农户与市场的组织对创意休闲农业产业化发展，尤其是对产业竞争力的提高和区域性发展模式的构建起着至关重要的作用。创意休闲农业的发展除了政府的有效管理，主要是通过行业协会订立行业标准提高创意休闲农业产品质量，规范创意休闲产业的发展和构建区域性的发展模式。除政府和行业协会这两个重要的组织机构外，创意休闲农业发展较好的国家和区域还得助于其他一些民间农民组织。

发达国家和国内创意休闲农业发展较好的区域很值得湖南借鉴，结合湖南省情，对于现代农业重要表现形式的创意休闲农业，既可促使湖南现代农业的发展，也在一定意义上迎合了新世纪世界创意休闲农业发展的大趋势。实际上近年来创意休闲农业在湖南已经蓬勃发展，已经初步形成了观光观赏型、参与体验型、休闲度假型、民俗风情型、科普教育型、产业主导型以及生态养生型等七种创意休闲农业发展模式。如长沙樱花温泉山庄、株洲锦绣谷生态园、衡阳白鹭湖生态休闲园等就是观光观赏型创意休闲农业发展的典型代表；株洲神农生态休闲园、郴州梦里故乡生态休闲园、汤市炎帝温泉旅游度假村等就是休闲度假型创意休闲农业发展模式的典型代表。