基于TOC的内蒙古农资邮政物流研究

2012-09-04刘洪松玉LIUHongsongLIHongLIUYu

物流科技 2012年2期

刘洪松，李弘,2，刘玉LIU Hong-song,LI Hong,2,LIU Yu

（1.内蒙古工业大学管理学院，内蒙古呼和浩特 010051；2.北京交通大学经济管理学院，北京 100044）

(1.Management College of Inner Mongolia University of Technology,Hohhot 010051,China;2.School of Economics and Management Beijing Jiaotong University,Beijing 100044,China)

1 TOC理论

约束理论（TOC）是由以色列物理学家高德拉特博士于20世纪80年代中期在他开创的最优化生产技术（OPT）基础上发展起来的管理哲理[1]。TOC是通过对约束条件的持续性改善来提升系统表现的一种理论，认为企业的目标是现在和将来都能获取更大的利润，创造更多的财富[2]。约束是指妨碍企业实现整体目标的因素[3]。约束不仅有物质型的，如市场、物料、能力、资金等，还有非物质型的，如规章制度、后勤及质量保证体系、企业文化和管理体制、员工行为规范和工作态度等。对系统有重大影响的往往只是少数几个约束，为数不多，但至少有一个。TOC强调从系统的角度来思考问题，必须从企业的整体来评价改进的效果，而不能只看局部。为了衡量实现目标的业绩和效果，TOC打破传统的会计成本概念，提出了有效产出、库存和运营费用三项主要衡量指标[4]。TOC适用范围非常广泛[5]，基本涵盖了生产管理、项目管理、供应链管理、销售、教育、财会、组织变革等各种领域，并且在短期内不断取得令人瞩目的成果。

2 内蒙古农资邮政物流的现状

内蒙古邮政物流业务起步于1994年[6]，首先在呼和浩特市办理起来，其他盟、市局也根据自己的实际情况，因地制宜，分别开办。由于当时用邮车拉货，从用户货物地点取货、装车开始，直接运到用户指定的地点交给收件人，中间没有其他环节，邮政物流叫做 “点对点业务”。内蒙古邮政从1994年开办直递业务以来，进入物流行业已有十几年的历程。其发展可以分为三个阶段[7]，一是1994年至1995年，部分盟市邮政局自发开展经营的业务摸索阶段；二是1996年至2001年自治区邮政总结直递业务经验在全区邮政系统推广阶段；三是2002年内蒙古邮政快递物流公司成立至今。

内蒙古全区有12个盟市，101个旗县市区，1.2万个行政村，农业人口1 437.5万，耕地1亿亩[8]，是全国13个粮食产区之一，主要种植小麦、玉米、土豆、葵花、水稻和杂粮等作物，年化肥施用量160万吨左右，年饲料需求量80万吨。农资需求市场潜力巨大，2000年赤峰邮政开展了以农资化肥为主的分销业务，从2002年起，内蒙古邮政积极响应国家服务 “三农”号召，在全区范围内启动了面向农村的农资分销业务，连续开办了化肥、种子、农药、饲料、土特产等物流配送业务。经过几年的不断探索和努力，内蒙古邮政农资分销配送业务取得长足发展，主要体现在：

（1）业务规模不断扩大

截至2010年，内蒙古邮政累计分销配送化肥50万吨，饲料10万吨，种子和叶面肥15.6万吨。内蒙古邮政积极参与农副产品进城活动，推出了 “农家汇”分销配送业务，通过邮政遍及全国的物流配送渠道，将内蒙古地区土特产品（主要有小米、辣椒、蘑菇、食油、瓜子、面粉和大米等）推销到全国各地，实现了销售额4 000万元，提高了知名度。

（2）配送模式逐步形成

内蒙古邮政共有营业网点1 772处，其中农村营业网点1 143处；全体从业人员1.6万多人，其中农村营业投递人员近2 400人。通过近几年的努力，内蒙古邮政正在努力构建 “盟市局—旗县局—乡镇支局—村级代办点”逐条辐射的农资分销配送网络平台，形成一条农资产品下乡、农产品进城的新的流通渠道。目前，内蒙古邮政已建成村级连锁配送服务网点1 066个，其中直营店433个，加盟店633个，覆盖了12%的行政村。

（3）政策支持稳步推进

内蒙古邮政农资物流业务得到各级党委和政府的高度重视，在政策支持上取得新进展。

（4）物流信息平台初步建成

内蒙古邮政首批纳入连锁配送信息系统管理的 “三农”服务网点有721处，并上线运行。信息化对邮政连锁配送网点建设、连锁配送的规范管理及经营效益的提高起到重要的推动作用。

内蒙古农资分销业务虽然取得了一些成绩，但是存在的问题也非常突出。结合TOC理论，可以使内蒙古邮政的反应能力增强、应变能力加快，工作有序化、透明化和高效率，形成商业竞争优势。

3 内蒙古农资邮政物流发展存在的问题

TOC理论的五大步骤是：（1）识别——找出约束条件；（2）挖尽——最大限度地挖掘和利用约束条件的潜能；（3）迁就——让其他一切因素配合改善约束条件的活动；（4）松绑——对约束条件进行扩展与提升；（5）回头——如果通过上述步骤，约束条件得到突破，返回第一步，从头开始，寻找新的制约因素，避免惰性，进行新一轮改善。其核心就是围绕系统的最薄弱环节——瓶颈或约束进行优化。从系统的角度看问题，内蒙古农资邮政物流发展存在的问题如下：

（1）思想观念相对滞后。对农资分销业务的认识不够清楚，对其发展的重要性、紧迫性认识不足，市场开发能力不强。

（2）产品结构不合理，行业发展不均衡。其他发展发展较好的省份分销业务的品种丰富、架构合理，主要由农资分销（农药、种子、化肥等）、快速消费品分销（酒水、日化等）和农产品配送业务三大板块构成。而内蒙古邮政仅仅开发的是以化肥业务为主的农资分销业务，其他业务处于起步阶段。

（3）分销渠道建设严重滞后。分销渠道是邮政分销业务向良性发展、提高竞争力的基础与关键。内蒙古邮政农资精品网点少，渠道的销售能力弱，渠道建设还未完善。

（4）基础管理比较薄弱。主要表现在：1）机制不够灵活，经营比较粗放，经济效益不佳；2）风险的控制能力弱，农资库存较大，流动资金短缺，资金周转期较长，资金回笼慢。

（5）专业化队伍建设薄弱。目前，内蒙古农资邮政物流的快速发展急需一批素质高、基础好、技术硬、了解农业生产经营特点、掌握现代物流知识理论的专业人才。

（6）信息化程度低。邮政网络资源急需进一步整合，其网络优势没有充分发挥出来。

（7）农民对物流服务缺少信任。假化肥、假种子、假农药的事件，广大农民成了受害者，因而对邮政的信任度降低了。

（8）政府扶持力度不够。相关的政策还没有细化落实，对农村物流的投资不够。

进一步分析，内蒙古农资邮政物流的核心问题即约束条件是没有一个健全的运作模式，还未形成流通体系网络化、贸易自由化、营销知识化、经营连锁化、市场一体化和规则国际化。由于一个不健全的运作模式，内蒙古农资邮政物流发展存在的问题日益突出。因而，构建内蒙古农资邮政物流的运作模式具有重大的意义。

4 内蒙古农资邮政物流发展的改善

内蒙古邮政应遵循市场机制和商品流通规律，充分发挥投递网、信息网、金融网三网合一的优势，以信息为引导，实物为支撑，资金伴随实物流动；按照农资、农民消费品和农产品加工企业、专业市场、流通企业、城市居民的需求来组织采购和销售；村邮站为运作机制，乡镇邮政为流通纽带，旗县邮政为组织机构，旗县以上的邮政公司为管理者，政府为监督机构。内蒙古农资邮政物流运作模式具体如图1所示。

在该种模式中，村邮站是联结农户与乡镇邮政的桥梁，开办报刊邮件投递结转、报刊订阅、缴费一站通等邮政业务；将旗县邮政和乡镇邮政运来的农资产品送到农户手中，从农户手中收购农产品信息传递给乡镇邮政；对市场进行调查和研究，开展各种农资产品和农民消费品的营销活动等。

乡镇邮政把村邮站传递过来的农资商品和农民消费品采购信息汇总，向旗县邮政采购；向旗县邮政提供农产品；通过信息网、电话或传真向旗县传递供给信息。

旗县邮政是最基本的农村物流组织机构，可以通过信息网、电话或传真，向盟市、内蒙古、中国邮政或生产企业采购农资商品或农民消费品，销给乡镇邮政或村邮站；向乡镇邮政或村邮站采购农产品，销给农产品加工企业、专业市场、流通企业、城市居民；把乡镇邮政传递过来的农产品供给、农资商品以及农民消费品需求情况汇总，通过信息网向外传播；与上级或其他企业通过金融网来完成资金结算。

政府以服务 “三农”为立足点，出台相关法规及管理政策，大力支持邮政农资物流，从一定程度上解决邮政农村物流运作资金匮乏的难题，对整个市场进行有效的控制和监督。

在该模式中，需要加强信息化与基础设施建设，信息化建设是实现信息有效共享的基础，基础设施建设是发展农村物流的保障，通过信息化，保证信息流的畅通、物流的及时和资源的优化配置；需要大批高素质的邮政职工和专业化的物流人才，因而必须加紧对在职员工的岗位培训和人才的选调、引进，把先进的物流经营理念引入农村，增强员工的服务意识，提高服务水平；需要加强管理，控制风险。

通过新模式的运作，可以实现农资邮政物流体系的现代化、流通渠道的双向化，提高竞争力。