锦州市义县城镇地籍测量技术总结

邢岩 丛日盛

[摘 要] 本文综合论述了项目的由来及项目完成的基本情况，概括描述了项目的任务、效果、及主要完成的工作内容。重点对完成项目时采用的新技术新方法进行了介绍，论证了免棱镜技术在地籍测量中大规模应用的可行性，为我国经济落后地区的地籍管理工作及新农村建设起到示范作用。

[关键词] 地籍测量地籍调查免棱镜技术的应用

一、项目区概况

1、义县位于辽宁省锦州市北部。总面积2482平方公里，总人口44万人。项目区位于义县东部，三个城镇沿大凌河细河以东线性分布。细河在大榆树堡镇汇入大凌河。与北镇交界处为绵延起伏的医巫闾山。

2、改革开放以来，义县的整体经济得到快速发展。但此项目区属于义县欠发达地区，经济发展相对落后，城镇居民的主要生活来源为外出打工以及农业耕作。老一点的国有民办企业现多已倒闭或转业，目前地方个体经营较发达，现也已经发展了一批新兴产业，其中果林业、旅游业发展有待进一步提高。整体发展潜力很大。

二、作业范围及工作量

本项目调查是对锦州市义县三个建制镇开展1：500的地籍调查工作，分别为大榆树堡镇、瓦子峪镇、稍户营子镇。稍户营子镇分为新老两个镇区，新的镇区位于三家子。

三、调查起止时间及成果通过验收时间

项目调查的起止时间是2008年7月到2009年9月，历时13个月多。

项目于2009年9月通过义县以及监理部门的预检验收。

四、完成的主要任务及效果

1、开展城镇地籍调查、权属调查、地类调查等.查清了相关城镇各类土地的利用现状与权属信息。在充分利用原有地籍调查成果的基础上，本着尊重历史、维持现状、面向未来的原则，全面深入的开展本标段所负责区域内的地籍信息建设工作,完成调查的同时做好与原有资料的衔接,加快推进了土地登记发证，完善了城镇集体土地以及宅基地的所有权登记发证工作和科学管理。

2、开展权属调查以及新增宗地的确权与登记入库工作。

3、建设城镇地籍调查数据库，实现了调查信息的互联共享；

4、在调查的基础上，建立了土地资源变化信息的统计、及时监测与快速更新机制。

五、完成的主要工作内容

1、E级GPS控制点10个；

2、图根控制点688个；

3、权属界线测量；

4、确定土地权属3122宗；

5、调查街坊40个；

6、 1：500比例尺地籍图116幅；

7、调查填写地籍调查表3122份；

8、数据库；

六、采用的新技术及新理论

1、地籍调查是一项比较复杂的工作，涉及的知识面很广，需要接触的人员多、层次多。有时需要解决由于权属问题引起的社会矛盾。在充分利用原有资料的基础上，结合当地居民宅基地的建筑风格，准确的完成了权属调查与确权任务。

2、在整个调查过程中我们打破了城镇地籍调查的传统方法，采用了先地籍测量后直接权属调查与确权以及数据入库的工作程序。

3、在地籍测量中采用免棱镜全站仪的新技术，通过在RTK方法加密的图根点的基础上，利用免棱镜技术在全站仪200米范围内进行地籍测量。验证了这项新技术在地籍测量中的可行性。

4、通过地籍调查还全面掌握了本地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、计划及有关政策、实现动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。

七、经验与总结

本次调查验证了上述新技术在地籍测量中的可行性。调查的对象是农村建制镇，虽然行政级别是“镇级”，但是调查的具体目标还是农村的宅基地的权属问题。类似于这样的地区一般权属资料都不齐全，并且也已多年没有进行过地籍更新管理工作，也就是管理没有跟上发展，存在大量的权属变更、新增、灭失等现象。为了能真实的反应每一宗、每一类土地的权属与利用现状，我们本着尊重历史、维持现状、面向未来的基本原则对项目区进行了细致、准确的测量与调查工作。总结出了在农村地区进行地籍调查工作的经验与方法。鉴于我国的国情，广大农村地区的土地管理工作势在必行，因此我们通过本次工程得到的诸多经验完全可以应用到后续的农村土地登记发证与新农村建设等工作中。为相关的工作提供重要的技术支持与先进的指导思想。

参考文献：

[1]马克伟，向洪宜，韩永顺。中华人民共和国土地管理行业标准TD/1014—2007 [J] 中华人民共和国国土资源部 2007.

[2]张应奎，王敬波，刘国华。辽宁省第二次土地调查技术手册 [M] 辽宁省第二次土地调查领导小组办公室 2008.