创新机制 深化内涵提高安全文化建设质量

文/张卫平

煤炭企业开展安全文化建设的出发点和目的，是把安全管理提升到文化管理，建立安全管理长效机制，影响、激励、约束职工的安全行为。近年来，山西焦煤西山煤电马兰矿，紧紧围绕安全高型矿井建设，坚持理念先行导入铸魂，文化引领推进固基，行为体系及时跟进治本，把安全文化建设融入安全生产全过程，不断提高职工的安全素质和操作技能，规范职工作业行为，提升了煤矿安全整体水平，创建出了一条具有马兰特色的安全文化建设之路。

坚持理念先行导入铸魂，强化立体效应，不断拓展安全文化新视角

安全文化建设的重要使命之一，就是将安全理念根植于职工群众的心中，帮助职工养成自觉的安全行为，提升职工的安全素养，激发职工保安全的内在动力。

一是安全理念的立体培植。安全文化是煤矿安全生产的“灵魂”，它是安全与文化的一种融合。马兰矿在继承山西焦煤安全文化的基础上，根据矿区发展实际，通过民主生活会、安全例会、班前会、座谈会、讨论会等形式，自上而下层层进行安排部署，向全矿职工发放调查问卷，广泛征集安全文化理念和安全格言警句，形成统一认识，引导全矿职工对安全文化建设的认同。通过一系列自上而下的立体培植活动，最终确立适合自身矿井发展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的稳定，安全是最大的幸福”的安全价值观，“以人为本，科技兴安，素质强安”的安全发展观，“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全道德观。

二是建立立体宣传阵地。在文化理念的导入与培养过程中，要重视发挥宣传载体的作用，充分利用广播、标语、黑板报、内部刊物、橱窗、牌板等宣传载体，广泛建立立体安全文化宣传阵地。马兰矿在实际工作中，依托各种宣传载体，建立了以生活区、工业区、井下工作面等三个区域为重点的立体安全文化宣传阵地。生活区建立了“一路一广播”安全文化导入网，即创建“安全文化路”，在矿区主要交通要道制作了许多相关内容的牌板、安全文化灯箱、彩色喷绘、标语，把安全理念融入进去；创办“马兰之声”广播站，开办安全文化专题栏目，播送安全文化知识，传递安全文化建设实时动态，对违章人员和违章现象进行采访；工业区形成了“一场一廊一路一文化”的格局；井下工作面形成了以井口广播站、井底安全文化广场、安全文化运输线、文化硐室、文化巷道为一体的井下安全文化风景线，达到了以网带面，形成宣教辐射，从而在矿区形成了立体的安全文化宣传阵地。

三是建立立体安全活动网。在安全文化建设过程中，要注重把各部门、各科室在组织上的优势转化为安全文化建设中的综合效能，充分发挥党、政、工、团、妇在活动中的核心作用，精心建立一个各部门联动、上下齐参与、覆盖全矿区的立体交叉安全文化活动网，把提高人的素质、控制人的行为、发挥安全管理人员的主观能动性作为安全管理的重点内容来抓。通过广泛开展“党员身边无事故”、职工代表巡视、工会组织群监网、青团组织青监网、女工组织协管网等活动，并充分利用安全培训、井口“嘱安全、送温暖”、安全知识问答、安全漫画展、安全活动日等多种形式，提高职工安全素质，增强职工安全意识，真正实现安全文化建设活动的渗透性。

坚持文化引领固基，突出制度考核，全力构建安全文化科学机制

安全管理机制建设是煤矿安全文化建设的重点，是安全生产目标落实的重要保障。

一是完善安全管理机制。要想提升安全管理水平，实现矿井的长治久安，必须在安全管理上形成与市场经济相适应的科学管理体系和自我约束、自我发展、自我激励的运行机制，完善主要领导负总责、分管领导负管责、安全监督部门领导负监责的组织保证体系。马兰矿按照“依法治矿”的思路，加大了安全法规条文的制定速度和力度，先后制定完善并下发了一系列安全管理、安全质量标准化的管理制度，严格执行“大循环、小循环、正规循环”管理、安全生产程序化的管理，通过安全生产管理的层层考核，狠抓现场操作行为、作业环境建设，对违反规定者，从严惩处，并通过各种形式进行曝光，实现了“自我约束，互相监督”的安全管理机制。

二是细化安全考核机制。安全生产过程的管理重在监督和考核，通过安全管理和个人利益的直接挂钩，增强全矿干部职工的安全责任心，是安全文化建设中制度建设的落脚点。马兰矿在推进安全文化建设的过程中，牢牢把握“全员参与、量化考核”的原则，实行全员安全风险抵押金制度，把每个人的安全职责与个人利益直接挂钩，大大增强了全体职工的安全责任心。在此基础上，马兰矿还结合月度安全考核情况和出勤率，进行安全明星、“安全五好家庭”等选拔，形成整体带动作用。大力推行安全综合考评制、安全连带处罚制，一旦发生“三违”现象和安全事故，不仅要对当事人进行处罚，还要对连带当班的工长、跟班队长、安全员、值班队干、值班区（科）长、机关包队干部、矿领导进行连带处罚，极大地强化了职工的安全责任意识。

三是落实安全保障机制。良好的安全环境是安全文化建设中的“硬件”，也是实现安全生产的必要条件和保障。马兰矿坚持安全投入不松劲，按照“井下标准“地面化”、安全设施本安化、硐室标准“家装化”、井下牌板知识化”的标准，对矿井各个阶段的盘区，以及制约矿井产量提高的“瓶颈”，实施改造升级与建设。还积极组织人员进行科研课题攻关活动，从内部挖潜力促创新，装备升级保发展。

坚持行为体系跟进治本，强化安全教育培训，全面推进安全文化建设与安全生产有效融合

安全文化建设的主体在人，只有在职工行为养成上下功夫，通过安全文化来强化组织的安全管理行为，再通过组织的安全管理行为来规范个人行为，与安全教育培训并重，全员、班组、个体分层次推进，才能实现安全文化建设与安全生产全过程、全方位、全时空的融合。

马兰矿坚持把安全文化建设的重点放在安全生产最前沿，着眼于全员整体素质的提高，把安全文化的触角延伸到每一个生产队组，倾力打造一支高素质的职工队伍。为此，采取请进来、走出去的培训方式，充分利用企业的内部人才、信息、设施等资源，充分利用班前会、岗前培训、特殊工种培训、安全例会、专题培训等时机，采用“导师带徒”“党员安全责任区”“青年安全示范岗”、内部技术比武等途径，进行技术交流与培训，学习和推广有效的安全管理与技术，促进职工安全技能水平提升。