责任在肩 负重致远——访中国煤炭地质总局党委书记、局长徐水师

文/本刊记者

“在2010年全局首次实现真正企业盈利的基础上，2011年，全局实现营业收入同比增长41.9%，首次突破了百亿元大关；实现利润总额达8.5亿元，同比增长47.7%。2012年1～8月，实现营业收入104亿元，同比增长27.7%；利润总额5.2亿元，同比增长29.8%；完成经济增加值2.99亿元，同比增长52.6%；1～7月，全局实现利润在中央企业中排名提升到第63位。2010年以来，职工年人均工资收入增速将近20%”。

这是2012年9月19日，在中国煤炭地质总局党委创先争优活动总结大会上，总局党委书记、局长徐水师在介绍活动的成效和体会时的一番振奋人心的讲话，获得了与会代表热烈的掌声。

是什么发展理念使这样一个在煤炭单位管理体制改革后承担艰巨历史包袱的行业取得如此大的变化？是哪些创新思路让曾经为共和国能源建设立下汗马功劳的行业在二次创业的历史征程中产生凤凰涅槃的转变？是怎样的改革举措让这个以保障国家能源安全为己任的共和国“长子”从攻坚爬坡走上了做强做优做大之路？

带着这些疑问，记者对中国煤炭地质总局党委书记、局长徐水师进行了专访。随着访谈的深入，一个中国煤炭地质理论与事业领航者的形象逐步在记者的脑海中清晰起来。

“传统产业腾飞必须插上科技的翅膀”

“煤炭地质行业要在激烈的竞争中进一步开拓市场，赢得发展先机和主动权，必须依靠科学技术的力量，也就是传统产业腾飞必须插上科技的翅膀。”。这是在采访中徐水师对记者多次强调的。

据了解，担任中国煤炭地质总局局长以来，徐水师以保障我国能源安全和煤炭工业可持续发展为己任，积极推动煤炭地质理论创新与应用，主持颁布了《中国煤炭地质总局技术创新工作指导意见》等一系列鼓励科技创新的规章制度，把高新技术创新应用作为促进产业结构调整、加快煤炭地质经济发展的重要内容。

同时，他还主持开展了《中国煤炭地质勘查关键技术与工程运用》《煤炭地质勘探煤质评价标准》等关系煤炭工业持续发展的重大课题研究和行业规范编制。组织实施了青海木里地区多能源资源综合研究，填补了我国陆域天然气水合物研究的空白；推动遥感技术应用和煤炭地质勘查信息化建设。主持的西部复杂地区高精度三维地震勘探研究项目，在六项重大关键技术上取得突破；海底淡水勘探在海上钻探施工技术方面创造了国内外三项纪录；定向定位钻进、丛式孔与羽状孔钻探施工等技术达到了行业领先水平。

据不完全统计，徐水师主持的课题有60多项荣获国际奖、国家奖、省部级奖和行业奖。其中，获得中科院科技进步特等奖1项、国家科技进步二等奖4项、煤炭工业科技进步特等奖1项、煤炭工业科技进步一等奖3项、全国地勘行业优秀地质找矿项目一等奖2项。他自己曾荣获国际印刷大奖——森泽信夫奖，国家地质科学最高奖——“李四光奖”等多项大奖。

可以说，徐水师与广大煤炭地质行业广大科技工作者一起，用科技进步为煤炭地质单位产业发展和提升市场竞争力插上了腾飞的翅膀，为加快结构调整和经济增长起到重要支撑。

“人才将是中国煤炭地质总局未来发展的主要推动力”

“实施‘人才强局’战略，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，是强局之基、跨越之本、活力之源”。这是徐水师对人才重要性的认识，他认为人才将是中国煤炭地质总局未来发展的主要推动力。

对于如何加强人才队伍建设，徐水师指出，我们要全面贯彻党中央及国务院国资委的部署与要求，把人才作为做强做优做大的第一资源，不断扩大选人用人视野，大力引进各类优秀人才，为打造具有国际竞争力的一流特色央企提供有效的人才支撑。要建立起有才必用、科学公平的竞争性选人用人机制，建设一支具有较高业务水平和管理能力的专业型、领军型人才队伍，推动改革发展不断实现新跨越，各项工作不断取得新成效。

据介绍，从2006年至2010年，总局总部先后有16人通过竞争上岗、公开招聘走上中层管理岗位，占总部选拔任用干部的72.7%。所属单位基本建立起了公开招聘或内部竞争上岗的选人用人方式，加大了人才引进力度。全局市场化选聘各类成熟人才380余人，其中有30多人被选拔到总局总部或二级单位中层管理岗位工作；14名领导干部在二级单位之间进行了交流；招聘各类院校毕业生1880多名。今年以来，又先后分三批对39个领导岗位和重要管理岗位进行了公开招聘。

“长子就应挑重担”

对于央企的“共和国长子”之称，徐水师有着个人独到的见解：在我们的传统文化中，“长子”的称谓更多的是意味着责任和担当。作为煤炭地质工作国家队，重要关头挑重担是我们肩负的光荣使命。

近年来，中国煤炭地质总局认真履行社会责任，一是开展我国煤炭资源保障问题研究，完成了国家13个大型煤炭基地、45个规划矿区编制，组织开展全国煤炭、化工资源潜力预测评价，为国家煤炭、化工资源规划提供了决策支撑。二是大力推进节能减排，万元产值、万元营业收入、钻探千米等能耗指标分别下降47.1%、29.3%和18.8%，提升到央企中上水平。三是积极参与抗震救灾和矿山抢险,在抗击四川汶川和青海玉树地震等自然灾害，以及陈家山、骆驼山等矿难救援中，做出了重要贡献。全局为灾区捐款930多万元；完成了甘肃省张家川希望小学建设。同时积极融入区域经济。加强与地方政府、相关企业，以及总局所属企业之间多层次、多领域的合作，建立战略合作伙伴关系，积极主动地推进合作项目的实施，促进合作共赢。

不仅如此，徐水师对中央企业的责任有着更深的理解：“真正实现国家利益、职工利益最大化，这是国有单位、国有企业最重要的工作目的和贡献，是我们工作的出发点和落脚点”。

对此，徐水师主持制定了一系列惠及民生的政策，把“转变市场创收方式保惠民”作为工作总体思路之一，对各级领导班子提出了“不负苍天不负民”的要求。现在，总局各直属单位劳动用工和内部收入分配制度改革、同城待遇、职工养老社会统筹、安居工程建设等方面已经取得了一定的阶段性成果。

“企业化改革是地勘单位发展的动力源泉”

“改革事业单位管理模式，建立企业运行体系，实施市场化经营，是我们增强发展活力，实现可持续发展，提升经济效益的根本出路，企业化改革是地勘单位发展的动力源泉”。徐水师在总结“十一五”时期发展经验时指出。

现在，中国煤炭地质总局已经建立起了企业化运行的总体框架。初步构建起了以产权为纽带的“总局→二级公司→三级企业”管理架构，真正走向市场，实现了企业经营。建立健全了投资管理、全面预算管理、资金集中管理、业绩考核、风险防范、安全生产、节能减排等企业管理制度，巩固了企业化改革成果，推动了企业管理逐步走向科学化、规范化。建立了市场化用工机制，以及职工收入与绩效、岗位、贡献挂钩的收入分配机制，极大地调动了广大职工的积极性，激发了职工干劲。

“十一五”时期，中国煤炭地质总局经营收入、利润总额、上缴税金分别是“十五”时期的3.8倍、10倍、4倍。特别是2010年，实现利润总额超过地勘事业费拨款1.35亿元，首次实现了真正的企业盈利。资产总额进入国资委分规模排序的第三类。

现在，“中国煤地”“中煤江南”“中煤长江”“华辰”、西安中煤建设公司等品牌和企业，具备了较高的知名度和市场竞争力。2009年，中化地质矿山总局划转到中国煤炭地质总局，作为二级单位管理，以此为标志，中央管理的地勘单位迈出了行业整合重组、做大做强的第一步。2011年1月，广东中煤地瑞丰建设集团有限公司挂牌，中国煤炭地质总局收购兼并、服务领域扩张迈出了坚实步伐。

在总结这些工作时，徐水师说，地质勘查主业是我们的立局之本，兴业之基。发展优势核心主业，推进主业优化升级，既是我们推动做强做优做大的基础，也是实现经济发展方式转变的关键。我们要积极适应后金融危机时代结构调整和经济发展趋势，把转型升级作为转变经济发展方式的主攻方向，切实提高发展水平。

据了解，中国煤炭地质总局是中国地勘行业中产业规模最大、服务领域最广的煤炭、化工地质勘查单位，拥有国内外一流的综合地质勘查和特种勘查技术手段，以及专业齐全的地勘队伍，具有承担大型、特大型地质勘查项目，以及在复杂地质条件下开展地质勘探工作的能力与实力。

技术实力为中国煤炭地质总局“走出去”铺平了道路，国际市场拓展到美国、欧盟、东南亚、非洲、蒙古等20多个国家和地区，项目涉及能源、水源和金属、非金属等矿产勘查，以及测绘、遥感和基础工程施工等多领域，金属钕、PS印材等产品也远销海外市场。一些单位在澳大利亚、刚果（金）、印尼等地成立了海外矿业公司，通过自主开发、内部联合等形式，各单位基本都走向国外市场。

“培育具有国际竞争力的一流特色央企”

在市场的博弈中，再没有什么比“发展”二字更令人充满激情和创新动力了。中国煤炭地质总局“十二五”发展规划指出，到2015年，全局经营收入、利润总额翻两番，分别达到350亿元、20亿元；通过改革发展，提高效益，使职工年人均工资收入增长1.5倍以上。

为实现这些宏伟目标，徐水师指出，必须坚持“转变主业发展方式保强局，转变企业运行方式保富局，转变市场创收方式保惠民”的发展思路，以科学发展为主题，以做强做优做大、培育具有国际竞争力的一流特色央企为目标，把握“特色央企定位、矿产资源保障责任”两个关键，抓住“增强活力、壮大实力、提升质量”三个重点，强化“科技创新、人才队伍、党的建设、宣传思想文化”四个保障，实施“转型升级、探采一体化、资本运营、国际化经营、和谐发展”五大战略，努力实现大转型、大发展、大跨越，为经济社会发展做出新的更大贡献。

采访过程中，我们从徐水师的言谈话语中感到，他对中国煤炭地质总局的明天充满了信心。我们也坚信，凭借以徐水师为“班长”的总局党政一班人强烈的使命感，对事业高度负责的精神，中国煤炭地质总局一定会在 “十一五”跨越式发展基础上的，全面实现“十二五”《规划》设定的既定目标，引领全行业广大干部职工创造更加美好的明天！