努力完成全年农业农村经济各项工作目标

⊙江西省农业厅党委书记、厅长 甘良淼

一、上半年农业农村经济再创佳绩

今年以来，面对复杂的国际国内经济形势，在省委、省政府的坚强领导下，各级农业部门按照“稳中求进”的总基调，认真贯彻落实“一六三二”的总要求，紧紧围绕全年农业发展的总目标，努力化解异常天气、病虫灾害和后金融危机的不利影响，早稻总产再创新高，油菜单产总产双超历史，农业增加值增长4.3%，农民收入增长15.7%，全省农业农村经济稳中快进，呈现出多年少见的良好发展态势。

早稻生产全面丰收，再创新高。预计早稻亩产370公斤,增加1.1公斤，总产84.25亿公斤，增加0.85亿公斤，创历史新高。春熟作物喜获丰收，其中油菜单产、总产均超历史。“菜篮子”产品产销两旺，供给充足。经济作物播种面积增加38万亩，肉、蛋、奶、水产品产量全面增长。生猪外销势头强劲，供沪数量全国第一，供港数量全国第二。水产品出口1.63亿美元，增长52%，创历史新高。产业化经营运行平稳，后劲增强。新增规模以上加工型龙头企业76家，规模以上农产品加工龙头企业销售收入960亿元，增长11%。在高基数的基础上，新增农民专业合作社1775家，达到16675家。开放型农业增速稳定，蓄势上扬。引进国内外农业项目127个，实际进资63.2亿元，增长36.8%。在江西（香港）招商引资活动周和鄱阳湖绿色农产品（香港）推介会上共签订农业项目24个，签约金额8.01亿美元。农产品出口3.7亿美元，增长30%。农民收入内外增收，超出预期。全省农民家庭经营性收入、工资性收入和转移性收入都保持较快增长，农民人均现金收入3550元，增长15.7%，超出年初12%的增长预期。

上半年，农业农村经济在高起点上再创佳绩，为全省经济社会发展提供了有力支撑，得到了省委、省政府的充分肯定和社会各界的高度评价。这些成绩的取得，主要得益于三个方面:

一是得益于强农惠农富农政策的激励调动。中央连续第九年出台以农业为主题的中央一号文件，并进一步加大政策扶持力度，极大地调动了地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

二是得益于省委省政府的坚强领导。省委、省政府始终把农业发展作为经济工作的重中之重，今年以来先后出台了推进粮食稳产增产十大行动，支持农业产业化龙头企业发展，促进休闲农业发展、赣南脐橙产业发展、茶产业发展等重要文件，特别是苏荣书记、鹿心社省长、尚勇副书记、姚木根副省长等省领导高度重视，高位推动，强力推进，具体指导，为全省农业发展提供了强大动力。

三是得益于各地各部门的齐心协力。各地、各涉农部门大力支持，全力推进；各级农业部门精心指导，创新服务，切实做到工作到位、政策到位、配合到位；中央和省级各新闻媒体鼎力支持，大力宣传，营造了良好的重农氛围，形成了强大的兴农合力。

在工作上主要是突出了“五个字”:一是在政策落实上突出一个“好”字。二是在主要农产品生产上突出一个“稳”字。三是在科技服务上突出一个“优”字。四是在风险管控上突出一个“严”字。五是在作风建设上突出一个“实”字。

二、下半年重点要做好八项工作

做好下半年农业农村经济工作，对于支持全省经济社会发展全局，具有特殊重要的意义。各级农业部门要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，继续按照农业工作“一六三二”的总要求，以更加有力的举措、更加主动的工作、更加扎实的作风，推动农业农村经济发展稳中求进、稳中快进，确保全年各项目标任务的完成。重点要做好以下八项工作:

1.切实抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食生产的重头在晚稻，要深入推进粮食稳产增产十大行动，切实抓好晚稻栽插工作，确保面积在2400万亩以上；加强秋粮田间管理，狠抓高产创建示范，及早谋划秋冬种生产，确保全年粮食总产205亿公斤以上。加强病虫害监测预警，推进专业化统防统治，重点做好水稻病虫害的防治工作。强化生猪等主要农产品价格信息监测预警，科学引导种养，防止出现生产大幅波动。要加快产业结构调整，重点围绕园艺作物标准园创建、棉花高产创建等活动，提高经济作物效益；扩大草食畜、家禽、蜜蜂产业规模，大力发展畜禽标准化规模养殖；抓好现代渔业建设，推进水产健康养殖。

2.加快农业科技兴农步伐。继续深入开展“农业科技促进年”活动，按照实施方案的要求，加快工作进展，狠抓工作落实。农业部将对“一衔接、两覆盖”等任务落实情况进行绩效考核，各地务必高度重视，切实做好迎检工作。继续深化基层农技推广体系改革与建设，开展农技推广“双百”评选活动。全面推进农业科技进村入户，促进农业科技成果转化，力争科技对农业贡献率提高0.5个百分点。加强农民科技培训，大力培养农村实用人才，重点培训种养殖、农机、能源、农村社会管理、休闲农业等职业技能实用人才。扎实推进现代种业健康快速发展，强化种子市场监管，确保全省农业生产用种安全。

3.抓好农业重大项目建设。在项目建设和管理上，部分地区存在“重项目争取，轻项目实施”、“重项目建设，轻项目监管”、“重建设投产，轻建后管护”等问题。近期，省农业厅将会同发改、财政等部门，对近年来重大农业项目、农业综合开发项目，组织开展专项检查及廉政专项检查，请各地认真开展自查自纠、重点检查和整改工作。切实抓住鄱阳湖生态经济区建设、国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的有利时机，围绕自身特色、优势产业争取重大项目、重大资金、重大政策，力争全年中央项目资金突破100亿元。提前统筹谋划，科学制定规划，扎实推进高标准农田建设。

4.全力推进农业产业化经营。农业产业化是推进现代农业发展的必由之路，要大力实施“强龙、增值、固本、富民”四大工程，大力发展龙头企业，做大做强现有企业。全面启动农业产业化重大专项，确定20个左右大型加工型项目予以重点扶持。按照“有进有出、优胜劣汰”的机制，积极开展省级龙头企业监测认定工作，省农业厅将每年评选一批省级龙头企业，申报一批国家级龙头企业，实行动态管理。鼓励和支持龙头企业技术改造和产品创新，加快龙头企业科技创新步伐。加快推进农业产业化示范区建设，建立一批主导产业突出、龙头企业集聚、规模效应明显的产业化示范区。充分发挥农业产业化龙头企业担保机构的作用，在防范风险的同时，扩大有效担保物范围，缓解企业融资难问题。建立健全示范社动态管理工作机制，提升农民专业合作社规范化水平。

5.加强农产品质量安全监管。大力推进农业标准化生产，深入开展农产品质量安全整治，重点抓好禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等六项专项整治工作。强化检打联动，提高监测频率，扩大监测范围，开展农产品质量安全风险评估。加快乡镇农产品质量安全监管机构建设步伐，确保年底前完成建设任务。以秋季集中防疫行动为重点，切实做好高致病性猪蓝耳病等动物疫病的监测和防控工作，确保免疫密度和免疫质量。

6.千方百计开拓农产品市场。认真办好第八届江西名优农产品(上海)展示展销会、第四届中国(赣州)国际脐橙节、第三届江西花卉园艺博览会等活动。加大“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌宣传力度。加快农产品产地专业批发市场建设，畅通农产品“绿色通道”。加快开放型农业步伐，继续实施重大项目带动战略，积极参加2012赣台经贸合作研讨会等重大活动，加大农业招商引资力度，扩大农产品出口，力争全年农业招商引资金额突破100亿元。

7.加快推进现代农业示范区建设。把示范区作为推进现代农业建设的先行区和突破口，省农业厅每年将认定一批省级现代农业示范区，申报一批国家级示范区，进一步发挥典型示范和辐射引领作用。积极培育壮大主导产业，加快完善结构合理、功能完备、高效持续的现代农业产业体系。加大示范区的资金投入，积极争取金融资本和社会资本的支持，整合各类支农资金，向示范区倾斜。突出建设“田园场区”（高标准农田、高效特色产业园、标准化规模养殖场、现代加工物流园区），强化设施农业建设，提升设施农业的规模和效益。加快农业科技推广应用，推广良种良法，推进农机农艺相融合。加强示范区建设的管理指导，强化动态考核评价，研究出台推进示范区建设的政策措施，大力宣传示范区建设的成效和经验，扩大示范区影响力和带动力。同时，积极发展休闲农业，开展省级休闲农业示范县、示范点认定工作。加强农业面源污染控制和农产品产地环境监测，促进低碳农业与生态农业发展。

8.切实加强综治信访维稳和安全生产工作。党的十八大召开在即，做好综治信访维稳和安全生产工作是当前压倒一切的政治任务和政治责任。各地、各单位要时刻绷紧这根弦，全面落实工作责任，切实做好矛盾纠纷、安全隐患排查工作，及时发现安全隐患和不稳定因素，对查找出来的问题及时解决，果断处置。特别是厅属农业场所，要针对群众反映强烈的问题和单位潜在的社会矛盾，全面开展下访督导工作，切实把矛盾和问题消除在萌芽状态，解决在当地基层，全力维护社会和谐稳定大局。要高度重视信访和安全生产工作，严格落实各项防范措施，确保不发生重大安全生产责任事故。