谈施工现场安全管理中存在的问题和补救措施

2012-08-15孙士龙

山西建筑 2012年35期

孙士龙

(太原市市政工程总公司，山西太原 030002)

现场安全是工程建设的生命线，因此保障施工现场安全是减少施工安全事故、提高工程建设质量的核心环节。从最近几年的情况来看，国家已将安全生产作为一项重要工作来抓，工程建设项目的安全管理和监督水平有了很大提高，工程建设基本实现了有法可依、有章可循的目标，工程管理状况也得到了大幅度的改善，施工安全事故的发生率有效降低。然而，工程建设始终存在危险性、突发性等不利因素，加之经济的不断发展刺激了更大的工程建设需求，我们必须正视工程项目施工现场安全管理中存在的漏洞，并采取相应措施进行处理。

1 施工现场安全管理中存在的问题

1)施工作业人员安全意识淡薄、专业素质偏低。就目前的情况来看，工程建设的施工从业人员以农民工为主，他们普遍只有较低的文化水平，缺乏系统化的安全教育培训。理论知识与安全意识的不足，以致于他们在工程建设中对安全措施、操作规程、防火应急等安全常识知之甚少，常常出现操作不当等问题。有的作业人员没有重视机械设备操作中的不安全性。例如，脚手架没有按要求搭设，尤其是扫地杆、剪刀撑，搭设不够严格;脚手板经年累月地使用，却没有及时检查其完好性;安全网反复使用出现破损，没有及时修复或更换等等。

2)相关负责人对施工现场安全管理的重要性认识不足。作为安全管理的第一责任人，施工单位负责人担负着无可争辩的安全责任，施工现场安全管理工作的好坏，往往取决于负责人重视与否。但在实际工作中，有些施工单位的安全生产管理制度尚未健全，或存在“制度虽有，执行不力”的现象，导致项目施工时的安全管理工作变成形式主义;有些项目负责人盲目执行上级指标，重施工、求效益、轻安全，将施工安全规章制度抛诸脑后，却对施工安全抱有侥幸心理。

3)施工安全防护方面的投入面临较大的资金缺口。有的施工单位以功利性的眼光看待安全管理工作，以为安全投入没有任何经济价值，造成施工现场缺乏有效的安全防护措施，或安全防护工具过于残旧，甚至使用一些劣质防护产品来做表面功夫;有的迫于上级主管部门检查的压力，才大幅提高了安全施工的投入，一旦检查完，又恢复原样;有的因为经费紧张，将安全性支出列为压减支出的头号目标，安排其他部门人员兼任安全人员以减少经费消耗，但这些安全人员根本不具备相应的安全防护知识与技能。安全防护投入不到位，是施工现场出现大量安全死角的一个重要因素。

4)安全监管工作不到位造成安全隐患多。有关职能部门未能完全发挥安全监督作用，尤其是对城乡结合部和农牧区的安全监管不尽如人意;有些施工单位的内部安全监管工作不到位，造成较大的安全漏洞;有些施工现场对于临时用电线路的编制比较随意，没有按照“三级用电两级保护”“三相五线制”进行设计;有些作业人员对专用保护零线缺乏清晰的认识，线路连接没有按照有关原理进行，或乱拉乱搭线路，给整个施工现场埋下安全隐患;开关箱内的漏电保护器设置不合理，额定漏电动作电流和漏电动作时间均不合要求，增加了触电事故发生的可能性;基坑和周边防护措施没有达到实际需求，相关安全警示标志放置不显眼;个别上料平台缺乏临时停靠装置和超高限位仪;对机器设备的防护、维修及保养工作没有按照要求做好。

2 针对施工现场安全管理漏洞的补救措施

1)切实执行施工安全责任制，明确不同岗位施工人员的安全管理责任。俗话说，无规矩不成方圆。工程建设如果没有安全管理，就会险象环生，增加安全事故的发生机率，尤其是那些施工环境复杂、组织难度较大、不稳定因素较多的施工现场。施工单位应建立一个专业的安全管理部门，健全施工现场安全管理制度，实行施工安全责任制，明确不同岗位人员的安全责任。层级有别的人员，应承担与其工作等级、权责范围匹配的安全责任。比如，项目负责人，不但要负责项目生产管理，还要总体负责施工安全管理，其安全管理责任有安全施工制度实施、安全责任制度考核、安全措施费用落实等;施工现场负责人，要求在施工实践上具有丰富的经验，是监督施工现场的安全管理工作是否到位的直接负责人，切实执行相关法律和安全管理制度，对出现违规操作、玩忽职守的责任人给予改正通知和安全教育;项目安全监管人员，负责检查和监督施工现场的人员安全、设备防护与维护，负责起草、编制各项施工安全管理规章制度，并协助项目负责人落实相关安全施工事宜;施工作业人员，尤其是危险性较大的塔吊司机、起重机司机和电工等岗位，需根据有关规定持证上岗，并且负有安全操作的责任。

2)完善施工作业人员准入制度，紧抓在岗人员安全教育培训工作。针对当前施工作业人员素质参差不齐的状况，政府和施工单位都要做好面向施工作业人员的施工安全教育培训。一方面，政府应完善施工作业人员准入制度，对身体素质较差，难以适应相关施工岗位要求的人员坚决不允许其成为施工作业人员，此外政府方面可组织业内资质较高的劳务公司，由其对进入建筑施工领域的农民工实行资格评定，争取为该领域输送具有较高专业水准和安全施工意识的人员。另一方面，施工单位可以项目需求为导向，对施工作业人员实行针对性的技术培训、安全培训，提高他们的风险意识和作业技能，从这个意义来说，施工单位的教育培训工作不应是应付式的工作，而应该切实履行安全施工的责任，以达到保护员工、减少伤害的目的。

3)建立专门性安全防护基金，实施标准化防护措施。安全防护措施，是实现施工安全的基本保障。因此，施工企业应根据实际情况，设立一笔专门性的安全防护基金，用以向施工现场安全管理提供必要的硬件支持，切实执行施工现场安全标准。比如，根据施工安全标准的要求，对开工前的现场勘验做好把关，保证平面布置、五小设施、道路硬化和围挡等设施完全符合安全标准;根据自身实际情况实行创新，自主研制出较为实用的安全防护设备，既契合本单位施工实际，又对施工安全有了保障;对于只能购置的防护设备，一定要做好预先规划，保证资金到位;对于施工设备的性能要及时检测，尤其是加工设备、起重机械、运输设备等的运行情况，要有全面的了解，做到使用中检查、检查后登记，实现使用操作规范、安全措施到位的效果。

4)加强施工现场监督检查的力度，及时排除安全隐患。实行安全检查制度，是为了及时发现施工建设过程中存在的危险因素，防止伤亡事故的发生。一般来说，施工现场检查是项目安全监管人员的一项日常工作。其检查的形式包括定期检查、突击检查、专业检查、重点检查等。例如，开工前进行安全检查，对文明施工、基坑围护、施工用电、施工设备等项目按要求验收，检查合格后才能投入施工，并做好备案;在节前节后、暴雨天气、台风天气、突发情况等环境下进行突击检查，实行安全动态分析;对于需要重点改进的地方，要做好整改工作，并按规定进行复查，复查通过后才能销案。