黑龙江省大中型灌区量水现状及对策

2012-08-15王士兰

水利规划与设计 2012年5期

王士兰

（黑龙江农垦勘测设计研究院哈尔滨 150090）

1 引言

灌区量水作为节水灌溉和灌区科学管理的基本手段正日益受到人们的重视。随着工业的发展，对有限水资源的要求与日俱增，而水的开发成本又日渐加大。在此情况下，对水进行有效的控制与量测的要求也越来越迫切，精度要求也越来越高。灌区量水作为用水控制的主要手段，是合理调度灌溉水源、正确执行用水计划、加强用水管理的必要措施，也是衡量灌溉管理水平和灌溉水利用率高低的重要技术手段。灌区量水的任务主要有：按照水资源调配的综合方案及各地的需水量，准确的从水源引水，将水在各级渠道合理分配，保证按照计划定额向田间供水；根据量水记录计算出输送水量，根据水的成本计算出相应水费，促进水资源合理使用；根据量水的结构分析、计算，检验配水方案的合理性，检查灌水质量及灌溉效率，对不合理的进行修正；精确的量度结果将成为控制闸门等过水构件开度变化的主要依据；由测量结果验证渠道和建筑物的输水能力，计算渠道损失，作为灌区改扩建的基本资料。根据我省灌区的现状，灌区量水主要应满足经济性、实用性、适用性、精确性等要求。灌区量水方法很多，主要有水工建筑物量水、水尺量水、堰槽量水、仪表类流量计量水、流速仪量水和自动量水等。

2 灌区量水现状

黑龙江省是个农业大省，耕地面积0.117亿hm2，占全国耕地面积的 10%，人均耕地0.307hm2，农业人口人均耕地0.6hm2，是我国重要的商品粮生产基地。全省已建成灌区8312处，其中大型灌区20处，中型灌区305处。全省大中型灌区设计灌溉面积 123.2万 hm2，其中大型灌区设计灌溉面积58.47万hm2，实际灌溉面积24.8万hm2，大中型灌区是黑龙江省粮食安全的基础保障。1997年以来大中型灌区陆续被列入国家节水改造投资范围，目前已经完成渠首改造110处，但尚有269处渠首需要更新改造。通过节水改造的灌区只解决了部分骨干工程的险工险段问题，支渠及以下田间工程的配套尚未解决。

（1）大部分灌区量水设施不完善、精度低，量水设施主要用在干、支渠上。大都采用水工建筑物量水、水尺量水等传统量水方法。而斗、农渠上连这些传统的量水设施都很少，这与灌区的实际应用不相适应，影响了灌区高效节水灌溉农业的发展。

(2) 由于灌区采用自动设备量水比较少，已有量水方法比较传统，从灌区量测的角度考虑，需要比较多的工程管理人员。但灌区在管理体制、资金方面仍存在一些问题，产权不明晰，管理方式落后。多数灌区的工程设施产权属“国家和集体”所有，大家都有责任，又都不负责任，从而造成所有者“缺位”、责任不清等问题，严重制约着灌区水管单位的改革、稳定与发展。管理设施不配套，管理人员偏少，难以保证管理质量。

(3)大中型灌区中大部分灌区没有进行水价改革，由于没有实行按方收费，根本不进行量水，还是实行大水漫灌，导致上游跑水，下游缺水的现象时有发生，严重浪费了水资源。用水效率不高，用水严重浪费的现象普遍存在，灌溉水利用系数只有 0.45左右，低于全国农业灌溉水利用系数0.48的平均水平。

3 灌区量水对策

3.1 加大力度进行大中型灌区续建配套与节水改造，利用水工建筑物量水

黑龙江省有渠首工程379处，大多数是“大跃进”时期建设的，部分灌区渠首工程还是日伪时期建设的，标准低、质量差，应进行渠首工程更新改造。目前完成改造110处，尚有269处渠首（包括临时性的堆石坝和老化泵站）需要更新改造，占总量的71%。这些渠首带病作业，自身存在很大的安全隐患，更不要说进行量水控制了。国家投资规模小，灌区改造周期长，而且已改造的灌区只解决了部分骨干工程的险工险段问题，支渠及以下田间工程的配套尚未开始，影响了量水工作开展。另外，黑龙江省经济较落后，省级和地方财政配套于大中型灌区建设的资金不足，大部分中型灌区都没有进行续建配套与节水改造。所以，必须加大力度进行大中型灌区续建配套与节水改造，以使渠沟林路电以及建筑物配套齐全。

灌溉渠系上设有各种类型的配套建筑物，如水闸、渡槽、倒虹吸、涵管、跌水等。通过量测过水建筑物上下游的水位，根据不同流态的流量计算公式求出过水流量。其优点既可减少因灌溉系统设置量水设施所产生的水头损失，又可节省大量附加量水设备的建设费用，一举两得。因此，若流量系数经过率定，达到一定精度，应尽可能利用水工建筑物量水。根据因地制宜的原则，利用渠道上已有建筑物量水，不必再添置其他的量水设备和仪表，既节约了投资又方便了管理，是最为经济、简便的量水方式。因此，在有可能利用水工建筑物量水的地方要尽量用水工建筑物量水。特别对于田间进水口小型建筑物，由于小支渠和田间进水口数量很多，不可能采用昂贵复杂的量水设备，而应使用简单、经济、具有合理精度，既能量水又能调节的建筑物。

3.2 实行水价改革

长期以来，我省农田灌溉用水不计量，灌溉定额偏大，大多数灌区每亩水稻毛用水都在1100m3以上，水量浪费惊人。“按亩摊费”的水费收缴办法导致了“喝大锅水”的恶性循环，挫伤了用水户节水的积极性。为了寻求节水的有效途径，改革用水管理办法，采取经济手段加以控制，节约灌溉用水，在大中型灌区实行“供水计量、收费按方”。开展量水工作，实行计量灌溉，按方收费，提高量水技术，做到多用水多负担，少用水少负担，用经济手段促进节约用水和渠系工程的维修改造，要彻底改变过去只用水不管水的现象。目前已经完成了 11处灌区水价改革，但大部分灌区仍是按亩收费，所以应加快水价改革步伐。

3.3 加强水利工程管理

灌区用来量水的建筑物应该完整、无损坏，建筑物上下游应无淤积、无杂物，这样量出来的数据才比较准确。量水设施或设备应注意安全保护，使其不易被损坏。灌水前必须清除渠道及建筑物前后沉积的泥砂和垃圾等杂物，以保证设计运行条件。对于用水尺量水的，灌水前必须检查水尺是否损坏，零点是否正确，由于水尺容易损坏，必要时需更新和重新安装。灌溉期间量水设施或设备如有损坏，应及时修补。运行中应及时清理量水设施或设备附近的漂浮物，确保水位观测正确。灌区应根据规范要求及当地的实际情况，重新配备灌区相关人员及设施，完善灌区工程管理。在管理体制上实行统一领导，分级负责，专业管理与群众管理相结合，要组建农民用水者协会，发挥群众的管理作用。

3.4 因地制宜，适当发展自动化量水

黑龙江省大中型灌区很多，但灌区量水工作却很落后。随着节水灌溉和灌区科学管理工作的深入，兴建各类量水设施的任务巨大，如果量水设施的选型上不注意与我省灌区的特点相结合，不做比较，随意选用量水设备，甚至盲目推广一些国外已经淘汰或不适用的设备，势必带来很大的浪费。因此，要因地制宜，对量水设备性能加以研究比较，优选出一些适合我省灌区的技术和设备加以推广，是当前灌区量水工作应注意的问题。

在发扬传统量水方法的同时，还要适当发展自动化量水。运用现代的信息技术和电子技术进行自动化量水是今后灌区量水的发展趋势，可减少劳动强度，提高准确度，并及时向灌区管理部门提供可靠的水位、流量、水量及闸门开度等技术参数，对灌区农业用水进行科学调度和优化配置，从而提高灌区现代化管理水平，提高水资源利用率，同时提高灌区管理人员的科技意识以及利用现代的信息技术和电子技术为水利事业服务的意识，推动灌区社会经济的发展。