水厂建后管理的重要性

李连伟

(河北省廊坊市水务局水利规划设计处，河北廊坊 065000)

近几年国家对农村安全饮水问题高度重视，投入了大量资金改善农民不安全饮水问题，帮助农民建立集中供水工程，解决了农民安全饮水问题同时又解决了水源的乱开采问题，实现了地下水的统一管理。

随着水厂的投入运行，村民可以享受24 h用水，而且喝上了达标的水，减少了因水质问题引起的各类疾病，提高了农民的生活质量。与此同时在运营管理方面也暴露了很多的问题:收缴水费非常困难，有些村拖欠水费甚至达到半年之久，使得水厂无法正常运行;运行过程中水泵、控制柜、输水管道检修维护不到位，这些问题直接影响着农村集中供水工程的进一步完善和发展。因此，完善农村水厂管理体制，建立农村水厂良好的运行体制，是农村水厂改革的一项重要的工作。

导致水厂不能良性运转其主要原因有:1)水费收缴困难:农民辈辈都是饮用没有处理过的水，这些不安全的饮用水对身体造成的危害，以及因水量不充足对经济造成的损失农民没有明确的认识;一直以来农村的供水方式就是每个村一眼井，中午和晚上定时放水，没有用水量限制，距离井近的用户压力大出水量高、距离井远的用户压力小有时候满足不了用水量。每户每个月只收取几元的用电的费用，现在按用水量收取费用，每吨水2元～3元，一般用户每个月得几十元，使用户一时很难接受。2)管理混乱责权不明确:没有统一制定管理制度，没有明确权利与义务。3)缺乏专业的水厂运行管理人员:没有专业的管理人员、管道维护的技术人员。

要管理好水厂工程，使其长期运转，发挥效益，真正做到为人民服务，增强农民的节水意识，通过水价的调节，使农民养成良好的用水习惯，有效的节约水资源。要解决这些问题必须从主要原因入手，建立良好的循环管理机制和运行机制。

1 要解决水费收缴困难

1)针对农民对于按用水量征收水费的不理解，我们必须进行宣传，讲解，发图册，使解决农村饮水安全问题的工程项目家喻户晓。

2)组织村民参观整个供水流程，使他们了解整个供水过程。对原水的卫生处理、降氟除菌、管道维护、动力设备维修都必然会产生费用，使村民认识、了解水厂的整个运行过程中产生的费用，理解我们收取水费的目的是用来维持水厂的长期运行，以便长期为他们服务，并不是从中谋取利益。农民理解了就有利于水费的收取。

2 要解决管理混乱

项目建成后，工程建成后建立责权明晰的管理体制，采取公司化运行，乡镇、村委会委托管理单位进行管理，并明确管理责任人。具体由乡和村委会共同组织群众成立“用水者协会”，由用水者自行管理，并制定章程，按照章程协议，具体实施操作。明确用水者协会、乡和村委会的权利和义务，水厂的运行管理费用、动力费、药剂费和更新改造费，要实行独立核算，自负盈亏。章程要充分体现群众利益，保障国家利益。用水者协会负责本村的日常供水、水泵房卫生管理、供水设施维护、水源井保护工作。明确水价的制定、征收和使用。管理体制要进行改革，切实成为自主经营，自负盈亏的管理新体制，实现节水，增加农民收入，改善农民生活。同时，为确保工程系统的良好运行，应积极让农民参与管理，切实按照他们的意愿行事，保证农民利益不受侵犯。村民有权利和义务对本村供水工程管理运行进行监督，发现问题后，及时与村合作管理委员会法人和管水责任人进行联系，对造成供水设施事故的当事人，要依法追究其法律责任。同时也要解决好技术管理人员的待遇问题，实行责任、权利、利益挂钩，调动起管理人员的积极性，确保供水系统良好运行。

为保证新建饮水水源长期运用，在依托地下水管理计划项目的基础上，建设观察井。观察井分布原则:

1)有代表性。观察井基本覆盖全市，能够代表全市地下水的状况。

2)平衡布置。在重开采强度、中开采强度和轻开采强度的区域均衡布置。

3)沿河和沿渠区与纯井区合理布置。既掌握河渠区的地下水水质水量动态变化，也掌握纯井区的地下水水质水量动态变化。同时通过观察、分析全市地下水水质水量的平衡规律，为水源合理使用和环境保护提供科学依据。

4)在水源地保护区禁止一切直接或间接污染水体的行为，将该区域确定为重点保护区域，在水源保护区不宜建任何工厂、机关、医疗单位及住宅等。在饮用水源井设半径为60 m的卫生防护带。防护带内严禁喂养畜禽、堆积垃圾、粪便等，严禁使用剧毒或高残留农药，不得修建渗坑、渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深部土层。

3 要解决技术问题

必须有计划地进行技术培训和新技术推广，每年至少在全市进行两次培训，参加人员有乡、村主要负责干部、技术员和农民代表，其内容主要是地下水管理的意义、节水技术、节水设备、地下水与环境，以及国家和地方的政策、法律、法规和国内外政策导向和经验。提高技术、管理人员的工作水平，各水厂技术、管理人员进行管理经验及技术交流，共同探讨发生在水厂运行管理中的各种问题，寻找解决的最好办法。