提高学习型党组织建设科学化水平研究

成 涛, 肖卜文

(湖南工业职业技术学院,湖南长沙410208)

建设学习型党组织,是马克思主义政党建设理论和实践的一个重大创新,体现了我们党对时代潮流和党的建设规律的自觉把握,反映了马克思主义政党永不满足、永不停滞的鲜明特征。在全党强力推进学习型党组织建设的今天,我们的学习有一个“转型”的问题,也有一个 “造型”和 “定型”的问题。“转型”、“造型” 和 “定型”,是推进学习型党组织建设的重要实践历程。然而在 “转型”、“造型”和 “定型”的系列复杂过程中,能不能顺利推进,会不会偏离方向和预定目标,是摆在我们面前的鲜明课题。这就要求,学习型党组织建设要进行科学化实践,通过着力把握特征与优势、问题与成效、重点与关键等,不断提高学习型党组织建设科学化水平。

一、把握特征和优势,增强学习型党组织建设规律性

“学习型”和“学习”虽然只有一字之差,但在作用定位、理念目标、内容要求、方式方法、机制保障等方面赋予了“学习”更加重要的意义、更加深刻的内涵。以高度政治自觉推进学习型党组织建设,就要遵循学习型党组织建设的一般规律,按照中央强调的 “科学理论武装、具有世界眼光、富有创新精神、善于把握规律”四个方面的要求来进行,切忌盲目 “造型”。

一是按照强化科学理论武装的要求,充分发挥学习型党组织的政治优势。根据政治学的一般原理,政治性是政党的本质属性。因此,马克思主义学习型党组织就本质属性而言,姓 “党”而不姓“学”,具有鲜明的政治诉求。也就是说,“学习型”的“学习”是特征层面的范畴,而不是属性层次的范畴,建设学习型党组织不是把我们党建设成为另外一种性质的党。从这个意义上说,建设学习型党组织,应通过学习使党的政治性更加鲜明、先进性更加突出。[1]也就是说,必须把讲政治、讲党性、讲科学理论武装作为最基本的原则。中央把“科学理论武装”作为建设学习型党组织的第一条基本要求,表明在一个自成立起就始终坚持用先进理论保持先进性和纯洁性的马克思主义政党,要实现 “学习”和“党性”的结合,就必须把科学理论武装作为第一位的任务抓实抓好。

二是按照具有世界眼光的要求,充分发挥学习型党组织的战略优势。当前,我国改革开放进入攻坚期,世界大发展大变革大调整趋势日益明显,作为一个社会主义大国执政党的中国共产党,它的党员和干部必须具有“世界眼光”,不断提高应对国内、国际复杂事物的能力。以世界的眼光、世界的水准应对机遇和挑战,是学习型党组织必须具有的战略高度和宽广胸怀,也是学习型党组织作为一个开放型组织的集中体现。这就要求,在学习型党组织建设过程中,必须站在国际大局和国内大局相互关联的高度审视中国和世界,牢牢把握世界主题,准确估计自身方位,明确自身发展方向。通过学习世界上一切科学的新思想、新知识、新经验,敏感捕捉各种信息,不断提高信息处理和危机管理能力,积极融入到世界潮流和社会的整体发展中。[2]

三是按照善于把握规律的要求,充分发挥学习型党组织的智力优势。学习型组织理论认为,学习型组织的核心不是学习,而是组织的整体智商,而整体智商的评价标准主要体现在对规律的把握和利用上。历史的看,注重把握规律,是90多年来中国共产党的一个重要的行为方式。建设学习型党组织作为党的建设的重大创新,一个重要体现就是要推动全党从注重把握规律到善于把握和利用规律转变。可以说,对规律的把握与利用的科学化水平很大程度上决定着学习型党组织建设的科学化水平。为此,按照善于把握规律的要求建设马克思主义学习型党组织,既要注重对政党基层组织一般性、具体性问题的总结归纳,更要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握,使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四是按照富有创新精神的要求,充分发挥学习型党组织的变革优势。从组织功能来看,创新不仅是马克思主义学习型党组织的主要功能,也是其核心、精髓与活力所在。建设学习型党组织在本质上就是要建成创新型组织,就是要求党组织和党员干部始终保持与时俱进的自我要求和状态,不断解放思想、改革创新,实现自我突破和持续升级。这个意义上说,抓住了“创新”就抓住了学习型党组织的精髓,抓住了“创新”就把握了学习型党组织建设工作的要义。突出创新优势,就要求在学习型党组织建设过程中进一步在创新学习理念、培育创新意识、焕发创造热情、创新方式方法和体制机制上下功夫。特别是要以学习促创新来贯彻落实好科学发展这个主题好和转变经济发展方式这条主线,解决好影响和制约科学发展的突出问题。

二、把握问题与成效,增强学习型党组织建设针对性

提高学习型党组织建设科学化水平,既要历史地看,又要现实地看,着力把握问题与成效,分清主流与支流,特别是要根据学习型党组织建设存在的现实问题,对症下药。纵观各地区各部门学习型党组织建设的认识与实践成果,概括起来,主要体现为在学习贯彻党的理论创新成果、提高党员干部思想政治素养方面取得明显成效,深化了对重大理论和现实问题的认识,进一步增强了走中国特色社会主义道路的信心;在坚持学以致用、推动解决改革发展中的突出问题方面取得明显成效,使学习型党组织建设的过程成为推动各地各部门工作、促进经济社会又好又快发展的过程;在丰富学习方法途径、增强学习吸引力感染力方面取得明显成效,涌现出了更多学习新载体、新平台;在加强协调指导服务、为学习型党组织建设提供保障方面取得明显成效,学习型党组织建设工作领导机制进一步健全,学习型党组织建设氛围进一步浓厚。总的看,学习型党组织建设工作进展顺利、态势良好,取得了阶段性重要成果。可以说,抓学习已经成为推进党的建设新的伟大工程的重要举措,成为提高党的执政能力的重要手段,成为推动科学发展、促进社会和谐的重要途径,成为转变作风、改进党风的重要保障。

在充分肯定学习型党组织建设成绩的同时,不可否认学习型党组织建设还存在不少薄弱环节和需要解决的问题。比如,对学习型党组织建设的认识还没完全到位,未达到“真学真懂真用”;学习型党组织建设向基层延伸的力度还不够大、效果还不够好,未真正做到 “量体裁衣”;学习型党组织建设制度机制的构建还不够科学完备、整体配套,未真正做到“无缝对接”。特别是学习型党组织建设“应景化”、“运动化”、“简单化”、“标准化” 倾向还比较突出,直接影响了学习型党组织建设的效果。提高学习型党组织建设针对性,要着力分析这几种错误倾向,对症下药。

一是要着力克服学习 “应景化” 倾向。学习 “应景化”主要表现为“四大”:追求 “大口号”,把学习看成虚的东西,把各种标语口号,写在纸上,挂在墙上,响在会上,就是不落实到行动上。追求“大场面”,动则大报告、大论坛,满足于热热闹闹、媒体报道;追求“大制作”,热衷于花精力邀领导,耗巨资请名家,劳民伤财只为 “秀一把”;追求“大呼隆”,宣传发动 “一个调”,组织安排 “一刀切”,学习方式“一锅煮”。这些以被动应付和装饰门面为目的的学习,必然会“有形无神”,是典型的学习 “花架子”。克服学习“应景化”倾向,要着力在深化认识上下功夫,引导广大党员干部深刻理解学习型党组织的科学内涵和时代特征,准确把握其目标任务和现实要求。

二是要着力克服学习 “运动化”倾向。在革命、建设和改革处在重大关头,结合新的形势和任务开展学习运动(或“活动”),是中国共产党加强自身建设的重要抓手和成功经验。历史的看,运动式学习虽然有过失误,但在当时一般都产生了积极效果。不论是延安时期的学习运动,还是上世纪50年代大规模的扫盲运动,还是上世纪80年代初的 “重新学习”,效果都比较明显。但是到了信息化、全球化背景下搞市场经济的时代,面对新的、具体而复杂的问题挑战,运动式学习的弊端随着时代的发展在不断演化和扩大。特别是运动式学习的形式主义色彩,日益成为学习型党组织建设科学化实践的障碍。新形势下,克服学习 “运动化”倾向,迫切要求学习型党组织建设由“抓活动”向“促常态”转变,党员干部的学习由 “阶段式”向 “终身式”转变,把 “终身学习”风气内化为党员干部的习惯与气质。

三是要着力克服学习 “简单化”倾向。一些人认为,学习型党组织建设,就是鼓励多读书、读好书,书读多了,学习也就成型了。还有一些人认为,学习型党组织建设,就是多办一些培训,把培训的要求提高些、时间延长些、内容丰富些,学习也就搞好了。这些都是对学习的狭隘化理解,没有把握学习型党组织建设的本质内涵。书有好坏之分,向书本学习,如果超越了适合的尺度,就可能走入误区,比如“唯书”的错误倾向,严重的话还可能导致教条主义。培训是学习的一种形式,或者说是途径,但并不是学习的全部,更不是学习的精髓。把 “学习型”等同于 “读书型”或者“培训性”,捡了芝麻,丢了西瓜,抓住了皮毛,没抓住本质。克服学习“简单化”倾向,不仅要积极引导广大党员干部要进行综合式的学习,即学习一切科学的新思想、新知识、新经验,同时要引导党员干部进行有目的的学习,即把学习与把握前进方向、坚定理想信念结合起来,与焕发创新精神、提高创造能力结合起来,与推动科学发展、促进社会和谐结合起来,与锤炼道德操守、提升精神境界结合起来。

四是要着力克服学习“标准化”倾向。学习型党组织的核心是一个“变”字,很难也不可能用统一的标准和模式去衡量。当前,部分地区和部门为建设学习型党组织工作之需,拟定了相应的学习型党组织建设标准或考评指标等进行“造型”,这在一定时期内对推进党组织的学习是有力的,但处理不好也会存在弊端。比如,学习上的 “指标化,”狭隘地把组织了多少场学习讲座、读了多少书目、撰写了多少篇学习体会、开展了多少次学习竞赛、举办了多少知识测试等作为学习型党组织建设的指标,偏离了学习型党组织建设的根本要义;指标 “标准化”把学习型党组织建设的人为性“指标”作为 “学习型”的标准,不利于学习型党组织特征的彰显和优势的发挥;标准“推广化”使个别地区和部门的学习型党组织建设指标成为统一的“杠杠”,极易使学习型党组织建设工作因“标准化”而走向“僵化”,因理解偏差而导致方向偏向和路径失误。克服学习”标准化”倾向,一方面要引导广大党员深刻认识创新学习型党组织建设的重大意义,另一方面要尽量实现学习型党组织建设相关指标和考评标准的科学化,不仅要紧密联系实际,而且要坚持分门别类、分类指导。

三、把握重点和关键,增强学习型党组织建设实效性

建设学习型党组织是一项长期的系统工程,需要把握重点和关键,通过关键环节的不断突破,夯实学习型党组织建设的基础,增强学习型党组织建设的实效。

第一,前提是抓好领导班子建设。领导干部带头,是我们党开展工作的一条重要经验。深入推进学习型党组织建设,必须从各级领导班子抓起,使领导干部带头学、带头抓,充分发挥领导班子、领导干部在学习上的示范带动效应。党委中心组是领导班子、领导干部集体学习的重要载体,是学习型党组织建设的 “龙头工程”。必须按照中央《关于进一步加强和改进党委 (党组)中心组学习的意见》要求,高标准、高质量抓好党委中心组学习,同时积极扩大党委中心组学习的辐射带动效应。要建立健全领导班子学习常效机制,规范领导班子学习考核与管理,强化注重学习的用人导向,将领导班子和领导干部 “述学” 和“述职”、“述廉”结合起来,将领导班子和领导干部的“学”与评先评优、年度考核、选拔任用挂钩,使学习型班子和学习型干部得到公正评价、用当其位。要积极倡导领导干部带学帮学促学,要建立领导干部学习型党组织建设联系点制度,并总结推广一批在学习型党组织建设中建立领导干部联系点的好做法好经验。

第二,基础是抓好基层党组织建设。学习型党组织建设,重点在基层,难点也在基层。建设学习型政党,应该从基础工作做起,从基层党组织抓起。只有把党的基层组织建设成为学习型党组织,我们党才能真正成为学习型政党。当前,各地在推动学习型党组织建设深入基层上力度还不够,方法还不多。有的地方习惯于以文件落实文件,以会议贯彻会议。许多地方基层党组织学习大多还是采用传统式学习法,以会代学、以讲代学、以听代学的现象比较普遍,互动式、研究式等先进的团队学习法运用得还比较少。由此可见,抓好基层学习型党组织建设,不仅重要而且非常必要。为此,要着力于三个 “坚持”:坚持加大投入,加强基层组织学习载体建设,积极为基层党员学习创造条件;坚持重点培育,加强基层学习型党组织示范点建设,充分发挥 “树立一个典型,影响一大片”的典型示范效应;坚持分类指导,针对不同类型基层党组织和党员的特点,明确学习重点,精心设计学习载体,努力使基层学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。

第三,根本是抓好制度机制建设。抓实抓好学习型党组织建设工作,关键是靠建立健全一套科学完备、行之有效的学习制度,切实解决制度不健全、不配套、不合理等问题,实现用制度管学、用制度出学习效果。要进一步建立健全组织保障机制,落实各级领导抓学习、促学习的工作责任,并提供必要的经费保障。要进一步健全学习管理、学习成果转化等制度,提升学习型党组织建设的规范化、科学化水平。要进一步制定和完善述学、评学、考学制度,把党员干部的学习情况作为民主评议党员、干部提拔任用和评先评优的重要依据,形成良好的学习风气和正确的用人导向。要进一步建立健全示范引领机制,积极开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员的评选表彰活动,发挥先进典型的示范带动作用,为深入推进学习型党组织建设工作营造良好的舆论氛围。

第四,关键是抓好学风建设。逻辑地看,学风问题说到底是学习的出发点和落脚点问题,直接关系学习型党组织建设的成效。历史地看,中国共产党90多年的历史经验告诉我们,学风正,学以致用;学风不正,贻害无穷。现实地看,不愿学、不真学、不善学、不深学等学风问题,在党内还比较突出,不仅与新形势、新任务的要求不相适应,与党的性质和宗旨也不相符合。为此,建设学习型党组织,要切实把学风建设作为关键环节抓实抓好,引导广大党员干部大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,切实杜绝学习上的经验主义、教条主义、形式主义。要及时总结推广一批加强学风建设、破解发展难题的成功经验,引导广大党员干部围绕中心和科学发展大局,以求真务实的作风抓学习,以理论联系实际的学风促学习,以改革创新的精神推动学习,做到学习立德、学以增智、学以创业,提高全党学习力,消解“四个危险”[3]。

[1]刘晓玲.把握规律突出优势深入推进学习型党组织建设 [N].人民日报,2012-01-13.

[2]李抒望.论建设马克思主义学习型政党的学风问题[J].党政干部论坛,2010,(3):39.

[3]肖君华,肖卜文.以提高全党学习力消解“四个危险”[J].求索,2011,(7):45.