学习型参政党建设中存在的问题及对策研究*

★ 潘慧春

中国共产党十七届四中全会明确要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。作为与中国共产党团结合作的参政党，必须与时俱进，以执政党为师，建设学习型参政党，这是摆在各民主党派面前的一个重大的现实问题。

一、学习型参政党建设中存在的主要问题

(一)学习风气不浓

学习型参政党建设中存在学习风气不浓的现象。主要表现为:组织学习是为了应付检查，重形式，轻实效;有的党派成员忙于事务性工作，不能沉住气静下心来学习;有的人认为自己的知识和能力足以应付工作，不屑学习;有的人热衷于社会交往，不喜欢学习。

(二)学习动力不足

民主党派成员中很多都是中高级知识分子，学习能力强，学习习惯好，学习自觉性高。但是，也有相当一部分成员对学习缺乏正确的认识，尤其是对学习重要性认识不够，学习兴趣不浓，把学习当成额外负担，缺乏学习动力，经常借口工作忙，应酬多，没时间学习，把学习和工作对立起来，没有真正实现从“要我学”向“我要学”转变，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。

(三)学习观念滞后

学习型参政党建设对学习的内涵有了新的要求，新要求需要新的观念作指导，但是相当一部分人的学习观念仍然比较滞后，往往把学习简单地理解为课堂学习、书本学习，认为学习主要是在校期间的任务，工作之后学不学都无所谓等等。观念是行动的先导，这些对学习的认识和看法必然影响到学习行为，影响到学习型参政党的建设。

(四)学习制度不健全

各民主党派都建立了多种学习制度，但是，有的制度针对性不强，落实起来不容易，很难起到鼓励和促进学习的作用，尤其是“在督学和考核方面，监督制度体系尚不健全，还未形成‘逼学、述学、评学、考学、奖学’相结合的督学制度。”［1］因此，在督学制度缺乏的情形下，党派基层组织虽然定期不定期地组织成员学习，但是这种学习，很多时候都是读文件、听文件，搞形式主义，应付了事，没有起到实际的效果。党派成员也没有形成正确的学习态度，没能激发学习的热情。

二、建设学习型参政党的主要对策思考

(一)营造良好的学习氛围

良好的学习氛围是推动学习的无形动力，会使想学习、爱学习、勤学习成为一种风气，能够影响人、带动人、鼓舞人，有利于从个人到组织甚至到整个社会都向学习型发展，为学习型参政党建设创造良好的外部环境。西方学习型组织理论中，非常重视团队学习，注重形成“学习圈”，这就充分体现了良好的学习环境和氛围的重要作用。各民主党派要从组织的角度积极倡导、鼓励人人学习，营造良好的学习氛围。

(二)激发学习的内在动力

学习的动力来自于需求。当每个人的内心有一种渴望学习的需求，学习就会成为一种自觉的需要，而不再是一种强加的负担，学习的内在动力就会被激发，学习的积极性和主动性也就会被调动起来。而学习需求来源于历史使命感和政治责任感，要在强化责任意识中激发民主党派成员的学习需求。国际国内形势的深刻变化，对参政党履行职能、发挥作用提出了新的考验和要求。作为参政党，只有不断学习，才能深刻地分析复杂多变的国际政治形势，深刻把握国内形势的新变化，不断增强参政党意识，努力提高参政议政水平，更好地履行参政党职责。

(三)树立正确的学习观念

人的活动总是在观念的指导下进行的，观念是人的价值取向，也是人的行为导向。学习观念是指人们对学习所形成的基本认识和看法。只有树立正确的学习观念，才能达成思想上的共识，才能使学习型参政党的建设成为广大参政党成员的自觉行动。

一是树立社会即学校的观念。著名教育家陶行知认为，“生活即教育，社会即学校。”在科技飞速发展，倡导建立学习型社会的当今时代，陶行知先生的话有着重要的现实意义。现代社会的学习场所不再是拘泥于一般意义上的学校，在空间上已经远远超出了传统学校的范畴，整个社会就是一个大学校，生活中随处都有学习的内容，随时都可以学习。社会即学校的观念要求我们开阔视野，利用一切可以利用的学习资源和方式，不仅向书本学习，还要向实践学习，向群众学习，向网络学习。

二是树立终身学习的观念。江泽民同志在第三次全国教育工作会议上指出:“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”［2］要顺应瞬息万变的时代要求，履行好参政党职责，就必须树立终身学习的观念，把学习当作一个永恒的主题，使终身学习成为每个参政党成员的生活习惯，自觉地贯穿生命全过程，做到活到老、学到老，把学习融入工作、融入生活，时时学习、处处学习。

三是树立责任学习的观念。习近平同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上曾说:“领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业。”作为参政党成员，学习不仅关系自身的发展进步，而且是履行好参政议政、民主监督职责的必然要求，关系多党合作事业和社会主义现代化事业的兴衰成败，从这个意义上说，加强学习不仅仅是一种个人行为，更是一种政治责任。因此，建设学习型参政党，必须树立责任学习的观念，从政治责任的高度增强学习的自觉性和主动性，把学习作为一种精神追求，在学习中实现自我超越。

四是树立组织学习的观念。学习可以分为个人学习、团队学习、组织学习。对于参政党来说，要树立组织学习的观念，担当起推动学习型组织建设的重任，加强宣传，创造条件，“使学习成为人们的一种生存能力、一种工作责任、一种生活方式、一种精神境界。在这个过程中不仅注重个人学习，还注重个人学习基础上的组织学习，强调发挥组织的整体效能，提高创造力和凝聚力。”［3］各民主党派要把各级组织建设成一个促进、保障和实现学习的组织，促进参政党成员在组织学习中不断交流和碰撞，增强参政党意识，形成整体共识，提高整体的能力。

(四)把握学习的主要内容

第一，学习马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论。在严峻的形势下，参政党要抵制西方敌对势力的“西化”、“分化”图谋，就必须与执政党一样，把马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系作为学习的重要内容，“加强上述理论的学习，坚持正确的政治导向，树立坚强的理想信念，全心全意地投入到学习型参政党建设”［4］。只有这样，才能不断坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，履行好参政党职能。

第二，学习和践行社会主义核心价值体系。中共十七届四中全会提出:“党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。”社会主义核心价值体系是中国共产党和各民主党派共同的思想基础、共同的价值取向，也是各政党奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。无论是执政党还是参政党，都既是社会主义核心价值体系的建设者和参与者，也是社会主义核心价值体系的遵循者和实践者。学习和践行社会主义核心价值体系，是巩固多党合作思想政治基础的需要，也是建设学习型参政党的重要任务。

第三，学习民主党派的优良传统。各民主党派在和中国共产党的长期合作过程中，形成了很多优良的传统，如爱国主义、科学民主、求真务实、团结合作、自我教育等。这些优良传统，是伴随各民主党派几十年的风雨历程逐步形成和发展起来的，是几十年来民主党派履行职能和自身建设的历史经验的总结，是各民主党派的精神支柱和力量源泉。因此，这些优良传统既是民主党派宝贵的政治财富，也是学习的重要内容。民主党派成员要认真学习，充分认识和领会这些优良传统，赋予其新的时代特征，并将其贯穿到参政履职、社会服务等行动实践中，不断继承和发扬这些优良传统。

第四，学习世界先进经验。中共十七届四中全会强调，建设马克思主义学习型政党，“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求。”与执政党一样，在新形势下，参政党面临着各种挑战和考验，需要时刻关注国际形势，以坦荡的胸怀、世界的眼光，向世界各国学习，借鉴人类文明的优秀成果，尤其是吸取西方发达国家的先进管理经验、其他政党的党建经验，不断加强参政党建设，提高参政党参政议政水平，推进和完善我国多党合作和政治协商制度。

第五，学习现代综合知识。参政党要围绕中心、服务大局，履行好参政党职能，就必须认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律、管理等各方面的知识，不断提高综合素质，为服务经济社会发展做出贡献。同时，要立足实际，学习实践知识，积极开展调查研究，善于从实际工作中总结经验，提升水平。

(五)健全学习的相关制度

学习型参政党建设中，学习不仅是个人行为，而且是一种组织行为，必须用制度加以保证。制度建设在推动学习实践、保障学习实效上起着基础性作用。建立健全学习的相关制度，严格遵守制度，才能保证学习不流于形式，促进学习向规范化、制度化发展，推动学习型参政党建设任务的落实。

一是健全中心组学习制度。中心组学习制度不仅在共产党内普遍实行，而且在各民主党派中广泛采用，取得了一定的效果。民建贵州省委会实行一把手工程，由主委负责，通过强化制度，创新学习形式，把领导班子参加中心组学习与领导班子的考核调整挂钩，形成一定压力，长期坚持，收到了良好的效果。［5］中心组学习制度有利于建设学习型领导班子，促进领导干部成为学习的带头人，发挥领导的表率作用，激发起身边成员对学习的渴求，团结带领大家共同建设学习型参政党。

二是健全考核激励制度。只有健全考核激励制度，对学习情况进行定期考核和督查，把学习作为判断各党派成员素质、评价工作实绩的首要条件，并将学习的考核成果同具体工作中个人的评优评级等挂钩，将各级组织的学习情况与该组织负责人的任免、升降、能力评定等挂钩，才能使学习成为硬性指标，才能考察出学习的实际效果，从根本上解决学与不学一个样、学好学差一个样的问题，从而提高学习的主动性和积极性。同时，要采取激励措施，通过考核评比，“倡导模范精神和榜样力量，不断激发各党派成员的学习热情，努力形成人人好学上进的良性循环机制。”［6］

三是健全学习保障制度。学习型参政党建设不是一蹴即成的，而是一项系统的工程。因此，必须健全学习保障制度，加强经费的投入，建设活动场所、发放学习资料、搭建网络平台，为学习型参政党建设提供坚实的物质保障。

［1］梁爱文.论建设学习型政党的机制创新［J］.唯实，2009(12).

［2］江泽民文选(第二卷)［M］.北京:人民出版社，2006.336.

［3］李春明.努力建设马克思主义学习型政党［J］.政策，2009(12).

［4］冯海波.学习型参政党的内在规定与建设原则［J］.参政党理论与实践，2010(5).

［5］民建省委宣传部.建设适应时代需要的学习型参政党［N］.贵州政协报，2006－10－17.

［6］高体健.推进学习型参政党组织建设的探索与实践［J］.前进论坛，2010(7).