浅谈我国食品工业企业诚信管理体系建设

吴相如*

（山西省食品工业研究所，太原 030024）

浅谈我国食品工业企业诚信管理体系建设

吴相如*

（山西省食品工业研究所，太原 030024）

简单介绍了我国食品工业企业诚信管理体系建设的各个发展历程及各个阶段的主要工作。

食品工业；诚信；诚信管理体系

诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。食品工业关系国计民生，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。

1 食品工业企业诚信管理体系建设的背景

2009年5月，国务院办公厅下发《轻工业调整和振兴规划》要求：“通过政府指导、行业组织推动和企业自律，加快建立以法律法规为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信管理体系。制定食品工业企业诚信管理体系建设指导意见，开展食品企业诚信管理体系建设试点工作。跟踪评价食品工业企业诚信管理体系建设指导意见贯彻实施情况，及时修改完善相关规范和标准。”

2009年7月20日公布实施的《中华人民共和国食品安全法实施条例》 （中华人民共和国国务院令第557号）第五十四条指出：“国务院工业和信息化、商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对食品行业诚信管理体系建设的指导，促进食品行业健康发展。”

2 食品工业企业诚信管理体系建设正式启动

2009年工信部确定黑龙江省、河南省为全国食品工业企业诚信管理体系建设工作的第一批试点省份。

2009年12月30日，在总结黑龙江、河南等试点省食品企业诚信管理体系建设经验的基础上，工业和信息化部、国家发展改革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、中国人民银行、国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监督管理局等10部委在人民大会堂联合举办《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》 （工信部联消费［2009］701号） 发布暨试点启动仪式，确定自2011年1月起，将在全国食品工业企业全面推进诚信管理体系建设工作。

3 标准的颁布和实施

2010年8月16日，QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系（CMC） 建立及实施通用要求》、QB/T4112-2010《食品工业企业诚信评价标准》两个轻工业行业标准发布，并从2010年10月1日起正式实施，标志着我国食品工业企业诚信管理体系的建立和评价将有据可依。

4 工作实施方案的制定

2010年10月21日，《食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》和《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010年-2012年）》（工信部[2010]549号文件）出台。在《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010年-2012年）》中明确指出了食品工业企业诚信管理体系的指导思想、工作原则和主要任务。

4.1 食品工业企业诚信管理体系的指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，通过政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信管理体系。

4.2 食品工业企业诚信管理体系的工作原则

食品工业企业诚信管理体系建设坚持制度建设与教育宣传相结合、企业履行责任与行业实行自律相结合、政府指导推动与社会监督作用相结合以及失信惩戒与诚信褒奖相结合的原则。

4.3 食品工业企业诚信管理体系的主要任务

在《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010年-2012年）》中提到的主要任务有：①建立诚信管理体系建设协调工作机制；②建立诚信建设制度和标准体系；③建立企业诚信管理体系；④建立诚信信息征集和披露体系；⑤建立企业诚信评价体系；⑥加强行业自律机制建设；⑦加强诚信宣传与诚信文化建设；⑧加强诚信奖惩机制建设。

5 实施指南的出版发行

2010年开始至2011年，由工业和信息化部消费品工业司、国家认证认可监督管理委员会注册管理部等多部门组织编写并出版发行了有关《食品工业企业诚信管理体系（CMC） 建立及实施通用要求》的乳制品、肉类制品、葡萄酒、调味品、饮料和罐头等6个行业的标准实施指南，其他行业的指南也将陆续发行。

6 建立诚信管理体系评价工作规范

2011年9月13日，工信部发布了关于印发《食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则（试行）》和委托评价机构（第一批） 单位名单的通知（工信部消费[2011]430号）。《食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则（试行）》中分别对食品工业企业诚信管理体系专家的管理、评价的工作程序、证书式样、评价申请书等内容做出了详尽的规定。

7 诚信管理体系信息平台的建立

2011年9月19日，“国家食品工业企业诚信信息公共服务平台”正式开通 （网址：http：//foodcredit.miit.gov.cn）。诚信信息公共服务平台是食品企业诚信管理体系建设的重要内容，是信息征集、披露与查询的重要载体。国家食品工业企业诚信信息公共服务平台的正式开通，可以实现诚信信息内容的系统化、诚信信息使用的社会化，大大提高诚信信息的完整性、客观性和时效性。

诚信信息公共服务平台设立了8大专栏，集中宣传国家食品安全政策、法规，链接省市食品诚信网络，反映地方动态。平台将汇集食品工业诚信管理资源，引导促进食品工业行业资源高效配置和综合利用，为各级行政主管部门提供食品质量安全监管信息，提高政府对食品安全的监控能力和管理创新能力，提供食品安全诚信服务，发布守信奖励及失信惩戒（包括“黑名单”） 信息。同时将依托地方平台、行业平台、企业管理信息系统，形成食品工业企业诚信管理长效运行机制。

8 诚信管理体系证书的颁发

2011年10月16日，工信部在无锡召开的全国食品工业企业诚信体系建设试点工作交流会上，向我国首批9家食品工业企业颁发了诚信管理体系证书。目前“国家食品工业企业诚信信息公共服务平台”公告的获证企业已有100多家。

9 诚信管理体系建设全面推进

2012年3月13日，根据《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010年-2012年）》 （工信部消费［2010］549号）要求，着力推进企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进食品工业健康发展，特制定《2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》。方案中明确了2012年的工作目标、主要任务及工作要求。这一方案的制定与推出，标志着我国食品工业企业诚信管理体系建设工作全面推进。

10 展望

随着食品工业企业诚信管理体系建设的深入、各项规章制度的日臻完善，企业的诚信意识将大大增强；同时，随着社会诚信监督机制的逐步健全、整顿治理力度不断加大，“质量为本、诚信是基”的良好环境将逐步形成，“失信惩戒、诚信褒奖”的观念将深入人心。食品工业企业及诚信管理体系的建设必将推动我国食品工业企业全方位进步，使我国食品质量安全整体水平明显提高，人民群众的生命安全和身体健康得到有效的保障。

［1］ 中华人民共和国国务院令第557号.中华人民共和国食品安全法实施条例［S］.2009-07-20.

［2］ 中华人民共和国工业和信息化部［2010］549号文件.食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010年-2012年）［S］.2010-10-21.

［3］ 中华人民共和国工业和信息化部［2012］110号文件.2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案［S］.2012-03-15.

A brief talk about the building of credit management system in food industrial enterprises in China

WANG Xiang-ru*
（Shanxiprovincefood industryresearch institute，Taiyuan 030024，China）

Various stages of development of credit management system in food industrial enterprises in China were introduced.The main content in each stage were reviewed.

food industry；credit；credit management system

TS245.9

A

1673-6004（2012）03-0016-02

* 吴相如，男，1978年出生，2003年毕业于天津科技大学，助理工程师

2012-08-10