精心筹划 广开门路全力提高森林火灾综合防控能力

陕西省森林防火指挥部办公室

（1）开展经常性调查研究，为争取防火经费和项目积累第一手资料。我们每年都要组织开展调查研究工作，深入林区一线实地了解森林防火工作的现状、存在的问题和实际需求，准确掌握各类扑火机具的使用情况和扑火人员的反馈意见，同时积极与国内生产森林防火器材的厂家沟通联系，及时掌握国内森林防火器材的发展动态。调查研究结束后，我们及时对获得的资料和数据信息进行分类和汇总，通过这些基础性的工作，使我们全面掌握了我省林区森林防火工作的开展现状和存在的困难，为争取森林防火经费和实施防火项目积累了大量而翔实的第一手资料。

（2）积极争取地方财政部门支持，不断加大森林防火投资力度。省政府、省林业厅领导高度重视森林防火工作，为我们争取各级政府财政支持、加大森林防火投资力度打下了良好基础。为争取各级政府、社会各界对森林防火工作的支持，我们加大宣传力度，连续多年在全省范围内组织开展森林防火宣传月活动，使“森林防火、人人有责”的理念深入人心。在此基础上，我们通过多种渠道积极向省政府主要领导、分管领导和发改、财政部门汇报近年来我省森林防火工作取得的成绩和存在的问题与困难，以真情和实情争取理解与支持。在我们的不懈努力下，省级财政专项防火经费逐年增加，由“十一五”初的300万元增加到目前的1000万元，同比增加了233%。各级地方财政森林防火投入也不断增加，仅“十一五”期间全省森林防火基础设施建设就投资1.95亿元。2011年，我省各级财政用于森林防火基本建设的投资总额达到3951.7万元，与2010年相比增长幅度为80.37%。

（3）认真做好防火项目的储备、立项、实施和检查验收工作。近年来，我省先后实施了多个森林防火建设项目，通过这些项目的实施，我们及时总结经验，不断进行完善，逐步形成了总体筹划、分步实施、均衡发展、各有侧重、良性发展的工作思路。所谓总体筹划、分步实施，就是根据国家的投资方向，结合我省防火工作实际，明确一定时期内的防火项目建设范围和内容，分地区逐步实施。均衡发展、各有侧重，就是在重点火险区治理的基础上，强化预警监测功能，在陕西南部地区加强以水灭火，在秦巴、黄桥林区引进新性能森林灭火炮等设备。森林防火项目的实施，涉及储备、申报、立项、实施和检查验收等多个环节，所以良性发展尤为重要。在实际操作过程中，我们高度重视每个环节的工作，努力做到良性循环，每年都有新的项目储备、申报、立项和实施。2011年防火项目储备2个，立项2个，正在实施和即将实施的防火物项目12个，同时加强对防火项目的检查和验收，确保项目进度和质量。

（4）严格防火项目管理，确保项目资金安全。①健全机构，为项目建设提供组织保障。每实施一个防火项目，我们都要成立专门的项目建设领导小组，办公室设在省防火办，领导小组正、负组长分别由分管森林防火工作和计划财务工作的厅领导担任，成员由厅计资处、监察室、防火办负责同志组成，办公室成员由厅计资处、监察室、防火办相关人员组成。领导小组负责项目实施方案审核、设备采购方案的确定、招标、定标、项目实施内容变更等事宜。办公室负责制订编制项目实施方案、设备采购方案、制作招标文件、草拟合同文本、设备验收和发放等日常事宜。②精心设计，为项目建设提供技术保障。一是细致调研，弄清省、市、县森林防火现状和需求。主要包括办公、通信、交通、扑火机具设备数量和需求，现有瞭望台具体地址、使用效果、维修需求，拟建瞭望台具体地址。二是虚心学习，弄清技术发展方向。为科学编制项目规划和有关技术方案，省防火办采取听取技术报告会、向兄弟省份学习和向有关专家请教等方法，解决技术上面临的难题，为科学规划打下基础。③建章立制，为项目建设提供制度保障。一是方案评审制。项目实施方案编制完成后，由省林业厅都组织召开专家评审会，只有通过评审的技术方案才能用于招标。二是认真落实招投标制。为统一设备型号，加快工程进度，节约资金，保证资金专款专用，项目重点建设内容、大批量设备和资金占有量较大的设备均实行招投标制。三是落实项目监理制。为保证高技术水平项目建设质量，解决项目建设单位技术力量、人员力量严重不足的问题，高技术水平项目建设中都全程聘请监理。