关于科学发展高职教育以促进淮北产业转型的思考

杨 梅

（淮北职业技术学院建筑工程系，安徽淮北 235000）

关于科学发展高职教育以促进淮北产业转型的思考

杨 梅

（淮北职业技术学院建筑工程系，安徽淮北 235000）

当前淮北市产业转型发展需要当地高职教育提供有力的高技能人才支撑。但是，淮北高职教育的发展却与淮北市城市经济转型之间存在着诸多不相适应的地方。要解决这些问题，科学发展高职教育，促进淮北市城市产业转型，就必须强化地方政府在高职教育发展中的主导作用，实施多元化的办学体制改革，加强高职院校内涵建设，探索集团化发展道路，突出其办学特色。

高职教育；科学发展；淮北市产业转型；思考

随着淮北市新型工业化之路不断推进，淮北地区已经面临人力资源严重短缺问题。人力资源问题必将成为制约淮北经济发展的“瓶颈”。经济和高新技术的迅速发展是高职教育产生和发展的直接动因，同时高职教育对社会经济发展也具有重要推动作用。因此，科学发展高职教育对淮北市城市转型发展具有十分重要的意义。如何有效实现高职教育服务地方经济发展的功能是淮北高职院校发展亟待解决的问题。

一、高等职业教育与淮北产业转型发展的关系

淮北因煤炭资源兴市，但是经过几十年的煤炭开采，其目前已经面临煤炭资源严重枯竭的问题，城市转型是其发展的必由之路。为此，淮北市政府已经做出了“单一煤电产业向多元产业转型；传统农业向现代农业转型；传统商业向现代商贸服务业转型；城乡二元结构向城乡一体化转型；工矿型城市向山水生态城市转型；传统管理型政府向管理服务型政府转型”六大城市转型发展战略部署。城市产业转型发展，必将需要大量的高等应用型技术和管理人才作为支撑，以实现科学技术成果转化、提升产业产品质量和竞争力。高职教育的定位就是培养大批面向生产、管理和服务一线，具有较高的生产经营和服务管理实践技能，帮助企业解决生产过程中各种实际问题的应用型技术和管理人才。发展高职教育有利于促进淮北进一步实现新型工业化。因为只有科学发展高职教育才能为淮北的企业结构调整、产业升级提供人才准备；才能促进淮北人口结构的变化和社会经济的转型；才能有效促进淮北推广新技术、加速科技成果的转化。纵观发达国家的发展历史，美国二十世纪五十年代至七十年代大力发展高等职业教育，兴办诸多社区学院，以为地方的城市转型和经济发展培养大批高技能人才。日本二十世纪六十年代是其经济发展高速期，为保障其各种高等技术人才的有效供给，当时的日本政府就大力提倡高等职业教育，实施高技能人才重点培养策略，因此，高职教育的发展为日本工业化发展奠定了坚实的基础。由此可见，淮北市要实现城市产业转型发展也必须重视和依赖高职教育发展。

二、高职教育发展与淮北城市产业转型不相适应的问题

淮北城市转型发展，必然要走新型工业化道路，必然会带动高新技术的发展和第三产业的兴起。这样以来技术含量和智能水平要求高的岗位就会越来越多。同时，原有的职业岗位既分化又复合，出现了智能结构复合特征的岗位。这就迫切要求高等职业人才去应接。然而，目前的淮北高职教育还不能适应这一变化，一是表现在专业设置上，缺乏对淮北产业转型的调查研究，专业设置没有论证分析，缺乏针对性，比如食品、新型化工、新型建材制造、金融服务等专业缺失；二是软硬件建设上，教学资源匮乏，如淮北职业技术学院校园空间狭小、实训设施短缺、师资力量薄弱，生均教学资源占有量远低于国家标准，已严重影响其进一步发展；三是表现在培养方案上，沿袭传统本科教育模式，高职特色不明显，教学改革力度不大，深度融合企业、工学结合的教学模式推行不够。因此，淮北地区的高职院校只有加大改革力度，解决存在的问题，才能适应城市转型的迫切需要。

三、科学发展高职教育、促进淮北城市产业转型的对策

1.强化地方政府在高职教育发展中的主导作用

《中华人民共和国职业教育法》规定，各级人民政府应将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。地方政府应以科学发展观为统领，积极运用高职教育优势资源，大力发展高职教育，尽快实现“办学主体的多元化、办学导向的的市场化、办学行为的规范化、办学体系的立体化”；淮北市政府要加大投入，改善高职办学条件，建立相应的管理和保障机制。高职教育培养的是创新型、技术型应用性人才，要求实际动手操作能力强，培养成本远远高于普通高等教育，建议淮北市政府设立高职教育的专项基金，支持高职教育发展。高职教育能否摆脱传统教育模式，真正适应社会经济发展需要，关键在于师资队伍的强弱。当前的许多教师引进政策，在很多方面对师资队伍建设起到抑制作用，难以吸引高级技术专家到学校工作。要建立高质量、高水平、结构合理的师资队伍，就需要采取与之相适应的政策和措施。淮北市政府应当建立高职院校“优秀教师人才”引进绿色通道，尽快提高高职教学水平。校企合作是职业教育培养高技能人才的重要保证，产学研是职业院校办学的必由之路。为了有效促进校企合作，实现高职工学一体化教学模式改革，淮北市经贸委应当充分发挥其沟通协调职能，牵头负责成立校企合作组织，切实搭建校企合作平台，帮助高职院校与企业实现共同发展、互利双赢的目标。

2.实施多元化的办学体制以推进办学体制改革，探索集团化发展道路

《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出，要积极推进体制改革与创新，“推动公办职业院校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化路子”。地方政府和学校要建立运行机制，加强学院之间、校企之间的联系，开展深层次的产学合作，实现资源共享、校企双赢。高职院校要加强横向联系，利用区域和周边高校资源，提高办学水平。高职院校要与本地企业深度融合，学校要大力开展面向企业技术员工的岗位培训，推广高新技术。高职教师要深入企业，为企业提供技术咨询服务。台湾高职院校都建立了由学界、业界共同组成的“课程规划咨议委员会”，负责规划“学程体系课程”。很多企业与学校设立“创新育成中心”，将生产过程中遇到的技术难题请学校相关专家、教授协助攻关。这既解决学生专业技能的训练问题，也解决企业技术创新问题。这一良好机制的形成，值得我们借鉴。

3.要加强高职院校内涵建设，突出办学特色

要立足区域发展，建立市场人才需求预测机制，并以此为基础进行专业设置，制定与岗位对接的培养方案。要确定明确的培养目标，教学计划、课程设置、教学方式应当以职业岗位的需要为中心，推行工学结合教学模式，提高教育教学质量。随着科学技术发展和岗位技术含量的提高，职业技术教育要注重办学层次的提高。高职教育注重实际技能的培养，这不是一般重复性的操作技能，而是智力型的，即要具备综合运用知识、解决现场工艺问题的能力。因此，高职的教学过程应当重视和强调实践教学，并通过建立校内实训中心和依托行业来实现这一培养过程。职业院校要加强自身的内涵建设，提高办学水平，保证办学质量。同时，职业教育也要转变发展方式，努力实现科学发展。

淮北市城市产业转型发展，是市委、市政府所做出的的重大战略部署，而发展高职教育应是这一战略部署的重要组成部分。人才资源是第一资源，要实现淮北市城市产业转型发展，必须确立职业教育在地方经济发展中的地位和作用。只有充分发挥地方政府、社会、企业、高职院校自身等各方面的作用和力量，实现高职院校的科学发展，使其在内涵建设、专业设置、招生就业、人才培养等各环节都符合淮北城市产业转型发展服务的要求，才能使淮北经济的发展拥有强劲的动力和竞争力，实现淮北全面、协调、可持续发展。

［1］黄茂兴，李军军.技术选择、产业结构升级与经济增长［J］.经济研究，2009（7）.

［2］冯之俊，牛文元.低碳经济与科学发展［J］.中国软科学，2009（8）.

［3］孙国茂.低碳经济：建设经济文化强省的必由之路［J］.东岳论丛，2009（12）.

［4］许士春，何正霞，魏晓平.资源消耗、污染控制下经济可持续最优增长路径［J］.管理科学学报，2010（1）.

On the Scientific Development of Vocational Education in Order to Promote Huaibei Industry Transformation

YANG Mei

The transformation of Huaibei industry development needs the local vocational education to provide the powerful support of the skill talents.However，Huaibei vocational education development can’t match the economic transformation of Huaibei city.Therefore，to solve these problems，develop vocational education and promote the Huaibei city industry transformation，it is necessary to strengthen the leading role of the local government in the development of vocational education，to implement diversified system reform of school running，to strengthen the connotation construction in vocational colleges，to explore group development road and highlight its characteristics of running a school.

vocational education；scientific development；Huaibei industry transformation；thinking

G640

A

1671-8275（2012）04-0094-02

2012-06-08

杨梅（1969-），女，安徽淮北人，淮北职业技术学院建筑工程系副教授。研究方向：高职英语教学。

石柏胜