加强事业单位财务预算管理的思考

贾春梅

（河南省广播电影电视局财务管理中心， 郑州 450003）

加强事业单位财务预算管理的思考

贾春梅

（河南省广播电影电视局财务管理中心， 郑州 450003）

事业单位财务预算管理过程中需要加强制度建设，通过建立完善的内部监督机制可以保证资金能够得到科学合理的利用，从根本上提高事业单位资金使用效率；事业单位的资金使用情况直接关系到事业发展，资金支出过程中需要建立控制、监督和评估机制，提高事业单位财务管理水平，财务预算管理需要建立联动机制，把各个部门的力量综合起来，积极投入财务预算管理过程中，提高财务预算执行能力。

事业单位； 财务预算； 监督管理

一 我国事业单位加强预算管理的作用

事业单位在发展过程中需要进行有效的财务管理，从根本上提高事业单位的整体管理水平，从而达到提高资源使用效率的根本目的，保证事业单位各个部门能够正常运转。加强事业单位财务预算管理是一项系统化工程，需要事业单位管理层加强财务管理制度建设，根据单位实际情况采取科学合理的策略，推动各项事业不断前进［1］。从当前情况看我国事业单位财务预算管理过程中还存在一系列的问题，需要对这些问题进行科学化处理，改革和完善事业单位财务管理制度，从根本上提高事业单位财务预算管理水平。

事业单位的财务预算管理需要按照国家相关法律法规的具体要求，对预算资金进行全面分配、筹集、使用、控制、监督和评估。财务预算管理主要是为更好的实现事业单位的经济目标，对事业单位各项工作的开展进行预算编制、业绩考核和内部控制，财务预算管理是一系列财务管理活动的总称。事业单位在发展过程中需要通过科学有效的预算管理，可以更好的把各项工作落实到位［2］。有效的财务预算管理可以提高事业单位的管理能力，同时还能是事业单位的内部资源和外部资源进行有效的优化，从根本上提高事业单位的资源利用率。

二 我国事业单位预算管理存在的问题研究

1 预算编制准备工作不充分

事业单位财务预算管理过程中存在预算编制准备不充分的问题，财务预算是事业单位综合预算的重要组成部分，财务收支预算需要以事业单位总体目标为前提，各项工作需要根据事业单位的行政、经营和事业预算情况采取积极有效的措施，因此事业单位财务预算管理过程中涉及到的部门比较多，从时间实施角度看存在时间长的特点。所以事业单位进行财务预算编制过程中，只依靠某一个部门进行管理是完成不了的。事业单位在进行财务预算编制时，通过成立事业单位预算编制领导小组，对单位当前的形势进行全面分析，对当前的主要任务进行科学定位，对宏观环境的影响因素进行综合考虑，事业单位财务预算管理只有对现实情况和面临的困难进行综合考虑，才能制定符合事业单位发展战略的财务预算管理制度［3］。事业单位财务预算管理过程中需要调动各个职能部门的工作积极性和创造性，促使各个部门都能积极参与到预算编制工作中来，财务预算管理需要按照时间要求稳步推进工作，同时事业单位在进行预算编制管理过程中，需要把上年的数据拿出来进行比较分析，从而保证财务预算与单位实际执行情况更加吻合，从而达到提高资金利用率的根本目的。

2 事业单位财务预算管理过程中存在轻管理重分配

事业单位在进行预算编制过程中，通常采取的预算编制方法比较简单，又加上事业单位的预算编制时间影响，导致整个工作准备不足，很多的单位都是为了应付预算标准工作，对相关的预算情况进行追加和调整，与事业单位的实际运行情况相差甚远，如果事业单位在进行预算管理过程中对预算执行情况没有充分的分析，容易出现预算情况与实际执行情况偏差的现象。事业单位的预算产生问题，会严重影响到单位的资金投向，同时对单位资金使用效益和预算支出情况也会产生一定的影响，事业单位在预算管理过程中不能为了预算而预算，预算管理工作需要真正立足单位实际，采取积极有效的措施，完成预算的总体目标，从根本上解决事业单位当前出现的资金使用效率不高问题，避免单位资金浪费现象产生。

3 事业单位财务预算管理过程中存在制度执行力不足的局面

从资金管理角度看，有的事业单位存在职工借款现象，如果单位职工的借款不能及时的催收会存在呆账的局面，如果不能及时有效的清算有偿资金，会产生坏账的现象。从原始票据角度看，如果存在一些不规范的记录，会出现原始票据上记载的数据信息不真实，如果存在假冒伪劣的数据现象，会对事业单位财务预算管理产生很大的影响。从现实情况看事业单位的账目数据经常存在这种现象，对事业单位财务管理产生很多的负面影响。事业单位财务预算管理过程中需要在应缴款项上加强管理，对于一些不规范的缴款进行全面处理，可以杜绝预算事业单位腐败问题产生。

事业单位财务预算管理过程中缺乏行之有效的监督管理机制，事业单位需要对经费支出管理上多做文章，需要对资金支出的效益情况进行合理性分析，并且形成行之有效的监督管理机制。当前事业单位的管理体制和预算分配模式还存在不合理的现象，仍然采取粗放式的管理模式，事业单位的资金支出如果不能形成完善的管理体制，对支出管理会产生很大的影响，各种监督管理模式不能得到行之有效的实施，事业单位的资金支出会出现随意性现象。当前事业单位资金支出机制上需要加强监督考核管理，只有监督考核机制真正运用于事业单位财务预算管理过程中，事业单位的资金运行才能科学化，资金的运行效率才能得到根本性提高。

三 事业单位财务预算管理的措施研究

1 提高认识、转变观念、建立健全完善的组织制度

财务预算管理对事业单位各种工作的正常开展具有十分重要的意义。合理的财务预算管理可以优化单位资源配置、强化财务管理、提高事业单位的办事效率，因此事业单位财务预算管理需要采取积极有效的措施，把这项工作落实到位，从根本上提高事业单位的财务管理水平。事业单位财务预算管理具有很强的战略性和系统性，因此财务预算管理需要得到事业单位高度的重视，只有领导充分认识到财务预算管理的重要性，才能把财务预算管理工作落实到位。财务预算管理工作不仅是财务部门的任务，也是事业单位其他各个部门的任务，只有整个单位全面行动起来，事业单位的财务预算管理水平才能提高，财务预算管理工作才能真正落实。当前事业单位对预算制度需要进行严格执行，对预算约束工作需要进行强化，保证预算管理工作逐步走向科学化、法制化轨道［4］。从其他情况看，事业单位的预算管理并不是一项简单的工作，其内容多，覆盖范围广，另外事业单位的财务部门职能是有限的，很多事业单位内部无法正常开展预算监督管理工作。因此事业单位财务预算管理过程中需要建立强有力的组织体系，根据实际工作情况进行部门设置，完善财务预算管理制度，保证各项资金都能够得到有效的利用，把资金的使用效益充分体现出来，从根本上提高事业单位的财务预算管理水平。

2 强化事前取证和事后调查工作

事业单位财务预算管理过程中需要不断提高预算编制水平，预算编制工作需要进行事前取证和事后调查，从根本上保证预算编制的真实性和有效性。事业单位如果能够把相关的预算管理制度制定出来，并且按照相应的费用标准制定科学有效的方法，可以提高事业单位财务预算管理水平。事业单位的财务预算管理需要和国家的规定执行相吻合，只有把相关的标准制定出来，财务预算才能按照详细的项目开展工作，才能充分调动广大员工的工作积极性和创造性，事业单位的预算情况才能符合实际要求，从而保证预算工作能够得到认可，提高事业单位的预算执行力度。

3 加强预算执行力度

事业单位财务预算管理过程中需要加强预算执行，从根本上提高事业单位资金的使用效益。从事业单位的发展情况看，需要加快财务制度建设的步伐，事业单位只有建立行之有效的财务支出约束机制，各项经费开支审批制度才能得到有效的执行，事业单位财务预算管理过程中需要按照经费开支报销程度开展工作，从根本上完善事业单位财务物资管理水平。事业单位财务预算管理过程中需要强化财务开支的计划性，对各项经费进行科学合理的安排，财务预算管理只有按照项目开支的安排工作，才能保证资金的合理、合规、有序的使用。

4 重视财政支出的效益评价

事业单位财务预算管理过程中需要重视财政支出的效益评价，从根本上达到预算执行监督的根本目的，事业单位的预算需要从批复程序角度进行规范化管理，需要对预算执行情况进行有效的监督，建立完善的预算约束制度。事业单位内部同样需要建立内部监督机制，提高事业单位预算执行水平，把资金的支出效益充分体现出来。事业单位财务预算管理过程中需要全程监督资金的执行情况，从而建立行之有效的约束机制，确保事业单位的资金能够合理的利用［5］。事业单位针对项目资金的使用情况，需要建立健全的考核评价机制，保证资金能够安全有效的运行。事业单位资金使用过程中需要进行事前计划、事中监督、事后评价，提高财务预算管理水平。

［1］ 段永云.对事业单位财务管理的思考［J］.现代营销（学苑版），2011，（8）：37－38.

［2］ 李跃武.事业单位预算和财务分析［J］.China＇s Foreign Trade，2011，（16）：44.

［3］ 周昕.对基层事业单位预算编制和执行的思考［J］.会计师，2011，（9）：90－91.

［4］ 王恩涛.事业单位岂能成为“蓄水池”［J］.干部人事月刊，1994，（12）：40.

［5］ 赵翠君.事业单位财务管理存在问题及对策的研究［J］.财经界（学术版），2011，（6）：155.

F810.6

A

1671－4733（2012）01－0019－03

10.3969/j.issn.1671－4733.2012.01.006

2012－01－06

贾春梅（1972－），女，河南尉氏人，会计师，从事事业单位财务管理、会计核算工作，电话：15937123139。