创新“零距离”教育督导促进义务教育均衡发展

◎/韩瑞峰

实施背景

不按部颁课程计划开课、分快慢班、教育乱收费、乱发教辅资料、有偿补课、学生课业负担过重、学校安全责任事故时有发生等不规范的教育教学行为还在一些学校和不少教师中不同程度存在，既影响了教育形象，也为社会所诟病。2007年3月，应城市教育局结合教育工作实际，以“零距离”教育督导为抓手，重点以抓义务教育阶段学校为突破口，上促高中教育，下带学前教育，全面贯彻教育方针，不断规范办学行为，努力推进素质教育，有力促进了全市教育的规范、均衡和协调发展。

创新内容

创新督导主体。创新督导队伍，聘请市人大、市政府、市政协领导、社会知名人士18人，组建“零距离”教育督导委员会。从全市5000多名教育工作者中遴选400名业务优秀、工作认真的同志，组建一个“零距离”教育督导专家库。

创新督导指标。在督导评估内容上，确定常规性的教育督导内容，同时根据每年的《教育工作要点》和上级教育行政主管部门的重点工作、中心工作，动态确定督导的内容。在督导评估标准上，根据学校工作的实际情况，从省督导评估细则指标中选取部分指标，对学校日常管理的过程进行重点督查。

创新督导方式方法。在督导方式上做到“四个结合”，即集中督导与分散督导相结合，综合督导与专题督导相结合，重点督导与常规督导相结合，正式督导与平时巡查相结合，让“零距离”教育督导工作成为教育的常规工作。在督导过程中，严格规范程序。按照“暗访式寻查—行程性督导—随机性回访”的程序进行，每次督导从不事先打招呼，在不打乱学校正常教育教学秩序的情况下，全面完成督导任务。在督导方法上，坚持“六字”方针。一“看”，看升旗仪式、“三操”、校容校貌、环境卫生等；二“听”，听随堂课；三“访”，对学校领导、教师和学生进行访谈；四“问”，对教师、学生和家长进行问卷调查；五“查”，查阅有关财务台账、备课、听课、作业批改，教辅资料的使用，食堂卫生、小卖部是否有“三无”食品；六“测”，从不同的班级随机抽调30名学生现场测试艺术教育、体育能力的发展水平，随机收集真实、鲜活的督导信息，即使对同一信息源，也尽可能通过多渠道、多方式进行核实。

创新督导结果的运用。在督导结果的处理上，专家组组长根据专家成员的意见，写出督导评估工作报告，向学校或教师反馈，在肯定成绩的同时，实事求是地指出问题，恰如其分地提出指导建议，要求学校在一个星期内进行整改，并不定时进行回访。在督导结果的运用上，与乡镇考核、学校评比挂钩；与教师绩效、干部任用挂钩。■

实施成效

促进了教育的均衡发展。“零距离”教育督导“以奖代投”的激励机制，促进了全市基础教育的均衡发展。

推动了课改的深入开展。全面推进课程改革，有效实施素质教育是“零距离”教育督导的核心任务，让课程成为学生喜闻乐见的生活课程、实践课程和体验课程。

促进了教师的快速成长。在肯定成绩、总结经验的同时，帮助学校找出工作中存在的不足，并对其不足进行诊断，提出整改意见。