国际工程项目成本控制浅析

李 丹

(中国葛洲坝集团第五工程有限公司，湖北宜昌 443002)

实施项目成本管理的目的就是要尽可能地降低项目经营成本，实现项目利润的最大化。通常情况下，我们考虑的成本控制时着重于如何加强人、机、材等的消耗成本的控制，而对于国际工程项目的成本控制，由于国际工程项目所处的施工环境不同，我们要结合国际项目实施的特点，因地制宜地采取更适合于国际工程项目的成本管理策略。工期成本、采购成本、资金成本的控制是影响国际工程项目利润的重大因素，我们应着重在这几个方面加强成本控制，进一步降低生产经营成本。

一、工期成本控制

对于大多数国际承包工程来说，由于施工环境的变化及我们自身管理问题等因素的影响，均会存在不同程度的延期，尽管可以通过加强合同管理得到一定的工期及相关费用补偿，但这些补偿并不一定能够弥补损失。因此采取切实有效的手段，尽可能加快工程进度，实现双赢的局面才是最好的结果。通常情况下，国际项目合同金额都涉及上亿美元，而对此类项目，若项目延期一个月，仅人工成本、设备折旧、现场管理等费用就将损失几百万元人民币，若不能在核准的工期内完成，还将带来潜在的误期赔偿费用，此项目费用常以合同额的百分比计算(如:每延误一天，罚金为合同额的0.1%)。因而加强工期成本控制所产生的效益是非常明显的，而工期成本控制的实质主要就是加快工程进度，我们应重点从以下几个方面来考虑:

(1)要高度重视设计工作，关键线路上关键部位要优先设计。由于国际承包工程项目基本上属于概念性设计，项目施工所需的车间图、详图要由承包商来负责，故承包商要配备好足够的设计力量，尤其是对结构物、城镇路段的施工图要优先安排。由于理念不同，很多图纸在得到工程师的批准前，需要往来多个回合，造成很多时间的浪费。为此，我们可聘用部分当地设计人员，利用他们的设计理念相近、同结构工程师沟通更便捷等优势，以加快图纸的设计、审批进度。

(2)注重施工组织管理。生产计划安排和组织人员要吃透合同中可能影响施工进度的有关条款。国际工程项目的施工进度经常受征地拆迁及前述设计进度的影响，就我公司的埃塞公路工程项目而言，其项目的征地拆迁时限为承包商递交需求计划的3个月内，其中城镇拆迁尤其困难，牵涉的协调工作复杂。而且此项目的4个城镇划分为几十公里不等的区段，严重影响项目施工的有序推进。若不能合理地解决城镇施工问题，随着后续施工战线越来越长，势必造成设备过于分散的局面，难以发挥其综合优势。因此在生产安排过程中，要优先对城镇路段动土，以推动相关方加快拆迁工作，也为后续的索赔工作埋下伏笔。同时，由于项目战线太长，要尽可能避免设备长距离的频繁调用，综合考虑好各工序的衔接。

(3)施工过程中做好证据资料的收集工作。要认真研究合同条款，对于非我方原因造成的延误，要及时收集相关证据，按照合同条件的规定及时向工程师提交索赔意向，尤其要注意条款中规定的时效性，确保能够索赔成功。和国内项目不同，国内项目若不能在合同工期内完成，通常可以通过与业主沟通解决工期问题，但在国际项目管理中，必须严格按照合同执行，若延期不能索赔成功，将会导致业主的反索赔，从而导致经济、声誉、市场等多方面的损失。

对于工期成本的控制，重点是要从项目的整体利益出发，顾全大局，权衡好整体利益与局部利益的关系。对于需要赶工的项目，从短期利益来看，增加了施工成本，但对于整个项目而言，若工期提前，将减少潜在的误期赔偿、人工成本、设备折旧及相关的现场管理等费用。

二、采购成本控制

由于我们所承建的项目大都地处物资贫乏、设备市场不发达的地区，受项目所在国的设备配件、物资供应的限制，大部分工程设备、材料都在国内或第三国采购，国际工程物资采购由于其项目环境不同，与国内工程相比既有工程物资采购的普遍性，又有其特殊性。针对其特殊性，我们更要注重以下几个环节的控制措施。

第一，加强采购质量的控制。由于项目所需要的原材料、设备配件等的采购地不在项目所在国，因而采购周期较长，考虑到生产、组织、运输、清关等环节所需要的时间，通常采购一批物资，到达现场所花费的时间长达半年之久。若在采购过程中出现质量问题，或者采购的零配件型号不配备，除了造成了浪费，增加了采购成本外，对工程进度也影响极大。这种情况在国际工程采购中，尤其是零配件的采购，已是屡见不鲜。国内采购包括从国内产品供应地至港口的运输费、装卸费、报关费、海运费等，以及到港后的清关费、路运费等，我公司的埃塞项目，自国内采购的设备物资到达工地，其采购成本大约为国内采购成本价的2倍左右。因此，采购人员要求有良好的个人素质，要有强烈的责任心，对当地的市场要做深入的调查，熟悉并掌握现场的有关情况，同时与项目上的相关人员要良好沟通，才能尽可能地减少此类现象地发生。

第二，清关运输等费用的控制。此项目费用通常由清关费、港口装卸费、运输费、滞港、滞箱等费用组成。对于即将到港的物资，首先要物色好信誉好、实力强的若干清关运输代理，要求他们分别进行报价。对于运力不足的国家，有时清关工作完成后，长达半个月甚至更长时间无法将货物起运，将造成相应的滞港、滞箱费用。滞港、滞箱费用的产生，通常与港口的免费滞港期、供应商提供的免费滞箱期有关。就我公司埃塞的工程项目来说，海运物资经由吉布提港口到达埃塞，该港口目前提供的免费滞港期是8天时间，通常情况清关时间难以控制在8天时间内完成，因此大部分物资均需交纳相应的费用。对于免费滞箱期可以通过和供应商约定相应的时间，比如，我们采购大批沥青时，通常约定为一个月，以给我们清关留下充足的时间，否则每延误一天的损失就达几千美元。控制此项费用成本的主要措施:一是选择好合适的清关运输代理;二是同总部负责外贸的相关人员衔接好，货物出港后，尽快获得清关资料，以加快清关速度;三是与工程师、业主做好沟通，取得他们的支持，加快清关资料的审批进度。

第三，注重大宗设备、物资的国际采购成本控制。对于大宗设备物资的国际采购，如沥青、钢材、水泥、施工设备等，在采购前，要做好认真的研究，收集相关的资料，进行综合分析，掌握此类物资国际价格趋势，这对降低生产成本意义重大。如在采购沥青时，要认真收集历年沥青市场价格的波动情况，并结合项目调价指数来源国的价格指数变化趋势，经过综合分析后择机采购，既降低了采购成本，同时也为后期的调价争取了良好的调价空间。

三、资金成本控制

国际工程项目支付周期一般较长，在合同条件中都有明确的规定，支付周期为从项目部递交支付申请至业主支付时间的期限，通常为42天或56天，给项目的资金安排带来非常大的压力。通常情况下，在很多经济落后的国家实施项目，其融资项目的配套资金都难以按时到位，有时滞付时间长达几个月之久，同时将伴随着汇率变化的影响，对项目的生产、经营成本控制影响极大。

第一，做好严密的资金计划。由于国际工程的支付是严格按照合同条款来进行的，在国内实施项目资金紧张时，通常可以向业主借支，国际项目上通常是行不通的。因而资金计划的严密性非常重要，特别是对于大宗设备、物资的采购完成后，其清关运输费用必须根据其到港时间提前做好安排，否则将要承担大量的滞港、滞箱等费用。而对于当地采购的部分，基本是要求及时支付，当地的劳务费用则必须按时支付，否则就会导致停工，甚至面临诉讼的可能。

第二，加强对汇率变化的研究。国际工程项目的支付货币一般由项目所在国的本币及外币按合同约定的比例组成。一般情况下，大部分项目都在合同中考虑了汇率变化造成的风险因素，根据合同中提供的调价公式来规避汇率风险，尽管如此，但并不能规避汇率变化带来的所有风险。同时由于支付时间滞后于调价基期的时间有两个多月，随着弱势货币的继续下跌，将进一步增加损失。因此收到工程支付款后，要随时考虑好相应的避险措施。对于项目结算支付的外币，当其处于弱势下跌过程中，可及时汇兑成人民币或其他强势币种，以规避其进一步下跌的风险。

第三，业主支付延期的避险措施。在国际项目实施中，业主由于资金原因，无法按合同时限进行支付的情况时有发生。有些项目中业主拖期甚至长达半年之久，尽管合同中明确规定对于支付延期，将支付相应的利息，如按照LIBOR(伦敦银行同业拆放利率)+1%支付相应的利息，但这相对于给项目所造成的损失而言，完全可以忽略不计。如我们所实施的项目结算外币为欧元，而自今年5月份，欧元一路狂跌，损失严重。同时由于业主的延期支付加剧了项目部的损失。考虑到由于该项目的本地币对美元、人民币的汇率相对稳定，波幅较小。因此，我们可以向业主申请外币部分按支付当期业主向银行购汇的价格给予我们支付本地币，有利于规避因欧元继续贬值进一步造成的损失。

国际工程项目的成本控制，受所处环境、国际形势变化等多种因素的影响，对于项目的生产经营成本影响极大。工期成本、采购成本、资金成本的控制是影响项目利润的重大因素，在项目实施过程中，要以此建立相应的成本控制体系，制定适宜的应对措施，才能有效地提升项目利润空间。

［1］FIDIC《土木施工合同条件》(1987版)，国际咨询工程师协会.