欧洲债务危机背景下 玩具出口如何应对

杨玉民

（中共汕头市委党校 培训部，广东 汕头515041）

欧洲债务危机背景下 玩具出口如何应对

杨玉民

（中共汕头市委党校 培训部，广东 汕头515041）

汕头市澄海区玩具生产在省内占有重要份额，成为中国玩具出口基地。近年来玩具出口不断上升；但是当前欧洲债务危机下对影响澄海玩具出口，因此汕头市澄海区玩具出口应采取积极的应对措施。

欧洲债务危机；澄海玩具；玩具出口

2010年2月初以来，从迪拜到希腊、再到欧元区，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的主权债券收益率也大幅上升，2011年6月，意大利政府债务问题使危机再度升级，欧洲债务危机全面爆发。包括之前陷入危机的冰岛等欧洲经济体接连不断地遭遇了巨额的债务问题，正在影响着尚未完全复苏的世界经济。欧元区的危机会使中国的出口受到严重打击，特别是玩具出口。因此，笔者以广东省汕头市澄海区为例谈谈如何提高玩具出口的应对措施。

一、汕头市澄海区玩具发展概况

全球玩具产品约70%在中国生产，国内玩具约占60%在广东生产，在广东50%来自汕头生产，而汕头市95%在澄海区生产。澄海区玩具在省内占有重要份额，成为中国玩具出口基地。

汕头市澄海区地处广东省东部潮汕平原韩江出海口，东南濒临南海，西北与潮州交界，东与国家级生态岛南澳隔海相望，距广州市480公里，距台湾180海里，距香港172海里，地势平坦，素有“一山一水八分地”之称。澄海是广东省著名的侨乡，有旅外侨胞约70万人，主要分布在泰国、新加坡、马来西亚以及港澳台等国家和地区。

玩具礼品业是澄海最具特色、最有活力的支柱产业。澄海的玩具工业是在近10年中发展壮大起来的。作为一个县级区，玩具工业有如此大的发展，在全省乃至全国实为首屈一指。多年的发展，澄海玩具产业走出了适合自己发展的新路子，成为“中国玩具礼品城”、全省首批产业集群升级示范区和创建区域国际品牌试点单位。澄海玩具业走的确实是一条独特的路，是从无到有，因陋就简，从小到大，从土到精逐步发展的道路，一条自我积累，滚动发展，自力更生，自谋发展的道路。澄海玩具业与珠三角深圳、东莞等地玩具有很大不同，后者是以三资企业、三来一补企业为主，澄海则绝大多数是土生土长的民营企业，在资金、技术、客路、管理各方面都存在很大差距。澄海的许多玩具企业是白手起家的，一无资金，二无技术，三无客路。澄海人靠的是“干”，干中学，学中干，扎扎实实求发展的自力更生精神。为了解决资金问题，许多企业开始时靠亲戚朋友集资、靠联产集资，利用家里的住房作厂房，更多的是搭起竹棚房，形成一种“竹篷工场”的家庭作坊模式。有不少企业，开始自己没有设备，没有厂房，只有一个产品的构思，就委托东家设计，西家开模，南家注塑，北家电镀，然后自己一家人，不分男女老幼，起早贪黑搞组装，再委托别人销售，就是这样逐步发展起来的。根据我们在澄海玩具协会得到的资料，全球玩具产品约70%在中国生产，国内玩具约占60%在广东生产，而汕头市澄海区玩具生产在省内占有重要份额，成为中国玩具出口基地。

2008年10月，经中国轻工业联合会组织专家复评，汕头市澄海区再次荣获“中国玩具礼品城”称号。玩具礼品业是澄海最具活力、最具特色的支柱产业。澄海区自澄海玩具城2003年4月被中国轻工业联合会授予“中国玩具礼品城”称号以来，进一步加大引导和扶持力度，制订出台一系列政策措施。同时，与中央电视台央视动画有限公司就动漫与玩具的策划、制作、营销等方面的合作签订协议，建立战略伙伴关系，使澄海成为央视动画形象玩具产品的指定生产。此外，还设立1800万元财政扶持动漫文化产业发展专项资金，着力玩具制造业与文化产业的融合，促进玩具礼品产业的优化升级。目前，澄海全区形成了以城区凤翔、澄华、广益3个街道和莲下、莲上、东里等一批专业镇为生产，月平均新推出玩具花色品种10000多个；涌现出奥迪、骅威、群兴、全宇、信宁、凯利达、实丰等20多家年产值5000万元以上的玩具礼品龙头企业；一批玩具企业上市融资取得突破性进展，奥飞动漫首发申请已于近日获证监会发审委批准通过，将成为国内A股市场玩具第一股；骅威玩具、星辉玩具、群兴玩具等一批企业正抓紧准备上市融资。据了解，澄海区玩具礼品业目前拥有专利授权量6000多件；拥有国家级高新技术企业5家、省级高新技术企业18家、省级民营科技企业25家；注册产品商标440个；拥有中国名牌产品3件、广东省名牌产品12件；中国驰名商标4件、广东省著名商标21件；国家出口免检产品2个、国家免检产品4个。2007年全区从事玩具礼品生产的单位近3000家，从业人员超过10万人，年产值超过145亿元，约占全区工业总产值的4成。

但是在国际国内环境新形势下，特别是随着经济全球化与玩具工业发展，这种格局和优势正发生微妙的变化。

二、欧洲债务危机下玩具出口形势依然严峻

广东澄海玩具内销仅30%，而外销却高达70%。广东澄海玩具受人民币升值、原材料涨价等影响；现在又受欧元区的危机影响。

（一）欧洲债务危机下广东玩具出口面临的影响

2010年2月初以来，从迪拜到希腊、再到欧元区，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的主权债券收益率也大幅上升，2011年6月，意大利政府债务问题使危机再度升级，欧洲债务危机全面爆发。目前已经成为牵动全球经济神经的重要事件，同时对我国产生一定的影响。而欧洲一直是我国玩具出口的主要市场，据不完全统计，我国对欧盟出口玩具占中国玩具出口总额35%以上，广东是中国出口玩具的重要生产基地，玩具出口量占全国近70%。而欧洲债务危机及其蔓延风险则势必会影响广东玩具行业出口。而欧洲债务危机也主要将从以下三个方面影响广东玩具出口。

1.受欧元区主权债务危机的影响，欧洲金融市场和股票市场的波动都将比较大，进而会对企业的市场信心造成比较大的影响，从而会延缓欧洲经济复苏的进程。有人预测欧洲经济将再一次陷入到高负债、低增长的阶段，市场需求会持续低迷。在这样一种背景下，2011年下半年，广东澄海玩具企业来自欧盟市场的订单将很可能要大幅缩水。

2.整个欧洲整体的经济情况也已经受到这次主权债务危机的拖累。据预测，2011年欧元区的经济增长只有1%~ 1.5%的水平。因为欧盟是广东澄海玩具最大的出口市场之一，这样会对广东澄海玩具出口造成的影响不言而喻。

3.2011 年1月～5月30日，人民币对欧元的汇率仍然在不断上升，作为我们最主要的出口市场、最重要的贸易伙伴之一，人民币对欧元的大幅升值，势必会使广东澄海玩具出口企业对欧洲出口的成本压力成倍增长。

（二）出口玩具2011年6月频被召回

实际上，国外的玩具标准一直非常严厉。2011年6月份以来，来自欧盟和美国的消息显示，中国产玩具频频被美国和欧盟召回。

在美国，一款婴儿手推车因收到7起刹车不灵报告，被美国消费品安全委员会（CPSC）宣布召回；而另一款被CPSC宣布召回的是儿童网球拍，该款网球拍被指手柄处橙色胶带中含有高浓度铅，如果吸入将对儿童健康产生影响。2011年6月被CPSC宣布召回的产品还有一款玩具直升飞机和一款摇奏乐器玩具，玩具直升飞机被认为在飞行中，塑料叶片易脱落，有令人受伤的危险。摇奏乐器玩具则被认为其把手易脱落，露出毛糙的边缘，有划伤使用者的危险。

2011年6月，保加利亚、荷兰、斯洛伐克、西班牙均有对中国产的一些玩具颁布销售禁令。保加利亚通报产自中国的某儿童音乐玩具摇铃把手过长，儿童若将摇铃放入口中可触及喉咙导致窒息；西班牙通报产自中国的某格斗玩具套装，指其DEHP的含量超过0.2%，有令人化学品中毒的危险；荷兰通报中国产某木制玩具火车，该玩具上的小部件正好塞满试验用小部件汽缸，且其极易与主体分离，一旦儿童吞食，存在致其窒息的危险。

（三）生产成本大增

2011年上半年，银根紧缩导致包括玩具行业在内的中小型企业出现明显的资金链紧张，“钱荒蔓延”甚至成为不少中小企业倒闭的导火索。除此之外，资金周转困难的企业还要面对原材料价格上涨的无奈。

以玩具企业常用的棉花为例，国内棉花价格2011年3月达到最高值每吨6万元，虽然二季度价格有所回落，但大起大落的价格对企业同样产生着不可预料的冲击。另外，市场也普遍预测，化纤、五金等玩具主要原材料价格未来也可能继续出现较大波动；同时，由于国际原油价格高位运行的影响，塑料等石油附加品也同时“水涨船高”，打压了玩具企业的利润空间。广东省近期在珠三角对中小企业所做的调研中发现，企业原材料成本上涨15%左右，人工成本上涨20%左右。

（四）面临人民币升值

人民币的持续升值也让出口型企业难上加难。有专家就表示，企业接订单时可能有利润，但交货时却没有利润甚至亏损。有玩具企业也反映，国际金融危机爆发时，订单是“救命稻草”，而如今订单成了“烫手山芋”，甚至出现有订单不敢接，至少是“三思而后接”。

（五）美欧提高技术标准

美国从2011年8月14日开始实施儿童产品铅含量新规，铅含量标准从目前规定的300ppm降低到100ppm。新的限量值规定在原料采购、工艺设计、生产流程、仓储、管理等环节，对玩具生产企业提出了更高、更精细化的要求。

2009年6月30日，欧盟官方公报（OJ EU）刊登了玩具安全新指令2009/48/EC，新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即2011年1月20日之前将其转换为本国法律。此外，新指令还设定了2年的过渡期（除化学要求外），即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续在市场销售；而对于化学要求条款的过渡期为4年，即符合旧指令的产品可以于2013年7月20日之前继续销售。

《欧盟玩具安全新指令》不仅对玩具的机械、物理性能提高了要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有，如重金属的限制由8种增加为19种，首次禁止玩具使用66种过敏性香味剂，其中55种禁用，11种含量超过0.01%时需标识，还明确提出玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险品物质分类、包装和标签法规（CLP）相一致的要求。违反指令的，除罚款、召回产品等处罚外，情况严重的将被追究刑事责任。

三、提高玩具出口应对思路和措施

面对欧洲债务危机和欧元贬值带来的负面影响，澄海区玩具出口企业应该及时调整出口策略，积极应对欧洲债务危机可能对玩具出口造成的影响。想构筑具有区域特色和比较优势的玩具产业经济框架，逐步壮大澄海区域产业族群，提出以下应对思路和措施：

（一）龙头企业积极向高端转型升级带动产业发展

一是龙头企业将动漫文化元素注入玩具产品，推动玩具礼品业向创意高端发展，带动玩具产业转型升级。二是龙头企业带动产业集群的发展。澄海区玩具礼品业近3000家企业中，多数是小企业，许多是家庭作坊式的加工单位，他们的生产模式基本是众多小企业和家庭作坊为一家大企业配套生产某种产品的部件，最后集中到大企业组装。奥飞动漫文化股份有限公司一家企业，带动了近200个协作企业和单位，为之配套生产玩具零部件。这种分工协作的生产模式，带动了整个产业链的发展，形成了较好的聚积效应和抗风险能力。

（二）提高玩具质量，生产符合市场质量要求的产品

提升澄海玩具品质，是增强企业发展竞争力重要一环，企业必须由目前的“数量型”向“质量型”转变，由“物美价廉”向“优质高价”的转变。1.科学技术是第一生产力。因此，澄海玩具企业应当积极引入高科技，改进玩具内部结构、开发高附加值、高科技含量玩具新品。2.建立现代企业管理制度，提高企业管理的效率和效果。要严格按照质量要求控制生产过程，建立有效的质量控制程序与制度，添置必备的检验设备，积极实施并不断完善企业的管理体系和质量体系。3.要建立稳定的原材料生产基地，保证合格的原材料供应。4.跟踪收集主要贸易伙伴国设置的技术、安全质量等贸易壁垒，如：欧盟玩具安全标准（CE，ROHS)；美国玩具安全标准（ASTM，FCC）。建立预警机制，严格按照国际质量认证体系和产品认证的标准进行生产，按玩具产品安全与质量要求开发，设计和组织生产，尽快做到与国际接轨。

（三）实行规模经营，走联合之路

规模经营，就是企业的规模要达到在市场竞争中处于优势或相对优势的较大规模，经营实力雄厚，专业分工协作好，联合程度高，有利于实现生产要素配置的最优化，实现最佳的经济效益。从而实现经营成本最小化，提高企业抵御风险的能力，使企业在激烈的市场竞争中得以发展和壮大。1.对于较大型的玩具企业，可以实行强强联合，利用已有较好基础的外经贸企业或大型生产企业的优势，通过参股、联合，在自愿的基础上，形成有更强竞争力的综合性大企业，实现优势互补，形成规模经营优势。2.对于小型的玩具企业，应从自身实际出发，选择好主业和主营方向，在此基础上实现多种经营和规模经营。也可以实行强弱联合，即通过兼并、收购等形式，以强带弱，以弱补强。

（四）加速回款

目前手上仍有欧洲等国家订单的玩具企业应尽早出口，尽快收回货款，同时还要尽量避免使用汇率波动频繁的欧元结算，采用汇率较稳定的美元结算，并通过远期结汇、出口信保等方式，将汇率波动的风险降到最低。

（五）预防欧盟国企业违约

此外，企业要留意保存与欧洲等国客户间的往来邮件，若出现违约现象，这些邮件可作为有效证据，企业可通过法律手段保障自身权益。同时，在对欧元区市场签订合同时应尽量灵活，以短期小额合同为主，尽量接3个月以内的短单。

（六）发掘潜力巨大的成人玩具市场

我国的玩具业近年来无论在产值，还是在出口创汇的增长方面都已有了不俗的表现，已经成为世界玩具生产和出口大国。但是我国的玩具业中成人玩具市场需求大、供给小、品种缺乏，已经出现了产品断代的迹象。其主要表现是玩具业还未走出儿童天地，绝大多数玩具生产企业的产品开发面狭窄，玩具市场上难觅成人玩具的踪迹。

越来越多的成年人已开始钟情于玩具，这说明玩具的销售对象正在从孩子扩大到成年人，针对成人研制和开发的玩具，已逐渐成为玩具市场的新热点。据业内人士分析，和儿童消费群体相比，成年消费群体更具购买玩具的经济实力。因此，我国数亿成人的玩具消费市场蕴藏着巨大的商机。目前，我国成人玩具的开发还是一个空白，而在美国和日本，成人玩具的成功开发已经给玩具商们带来了丰厚的回报。在美国，早就有了生产成人玩具的专业公司，其中40%以上的玩具是专门为成人设计制造的。

我国数亿成人的玩具消费市场蕴藏着巨大的商机，成人研制和开发的玩具已逐渐成为玩具市场的新热点。因此，澄海玩具行业要针对成人研制和开发的玩具。

（七）加强产品内销

随着中国经济的持续发展，人民生活水平的提高，以及“一孩政策”，内地父母更愿意花钱在子女身上，而玩具在国民经济以及个人家庭中占的消费比重会越来越大。去年中国玩具内销不仅不受金融危机的影响，需求甚至大幅增加了10%至15%。去年内地新生儿逾1600万，而全国16岁以下儿童约有3.6亿，占人口的比重约20%。据去年进行的一项社会调查显示，中国儿童消费已占到家庭总支出的30%左右，全国0～12岁的孩子每月消费总额超过35亿元。但中国14岁以下的儿童和青少年的人均年玩具消费仅2.4～3.6美元，远低于亚洲儿童人均年玩具消费13美元和全世界儿童人均年玩具消费34美元的水平。假设中国玩具消费达到亚洲平均水平，市场规模预计将突破300亿元。

300亿的市场代表着，内销会占中国玩具业一年的销售额的1/4，而目前却是众多玩具业厂商不重视的一个市场，所以对于内销市场，国内企业应该加大投入力度，力争中国市场成为另外一个美国市场，成为中国玩具业最坚定，最雄厚的一条顶梁柱。

（八）品牌建立与整合

建立属于自己的自主品牌和掌握内地居民的消费模式和口味等。主因是过往我国绝大多数的玩具企业多是替国外品牌代工，或者是按照国外客户的要求设计产品，产品都贴着洋商标，而真正自主开发生产的玩具不到总出口的1/3。因此，在面对首重品牌的内销市场时，自主品牌匮乏缺失的弊端明显。由于大部分内地顾客都比较认牌子，如果厂商生产的玩具没有自己的品牌，顾客对玩具的信心不大。而转内销的另一风险是内地对版权意识薄弱，如果厂商同时从事出口与内销，海外客户可能会担心玩具的制技术受到侵犯。

另外众多的“三来一补”企业必须从OEM贴牌加工生产方式向ODM自主设计和OBM自创品牌方式转变，培育发展一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势玩具企业。

（九）强化玩具协会功能，促进各类企业协调发展和有序运作

我们通过采访澄海玩具协会的秘书长，从而了解到协会在澄海玩具业中发挥的作用力度不够，除了举办一年一度的“国际玩具礼品博览会”外，极少有其它的活动。随着市场经济制度的建立和完善，玩具协会的作用凸现。行业协会应该进一步发挥其在跨部门、跨企业中的沟通、协调、监督和服务作用，多组织一些经验交流会、龙头企业的经验之谈诸如此类的集体活动。增强协会在行业自律、价格协调和知识产权保护等方面的协调服务功能，发掘协会在产业损害调查、产业布局与发展、产业信息传递和产业关联研究等方面的先行指导作用，为行业和企业的经济结构调整做好服务工作。

（注：本文系广东省党校（行政学院）系统哲学社会科学“十一五”规划2010年度项目《加速传统玩具与动漫创意产业融合的研究》阶段性成果，项目编号：10JJ03）

[1]林丹丹，等.澄海玩具产业的海外市场发展状况和前景[EB/OL]. http://eie06.student.gdcc.edu.cn/zhuti/huixiangdiaoy/200705/31.html，2007-05-03.

[2]一大把：欧洲债务危机影响我国的玩具出口[EB/OL].http://www. clii.com.cn/news/content-312823.aspx，2010-05-31.

[3]王欣昱，杨惠昶.欧洲主权债务危机及其影响[J].商业研究，2010，（11）：213-216.

[4]古家政.关于中国玩具制造业的未来及如何看待目前的危机与机遇？[EB/OL].http://zhidao.baidu.com/question/319008372.html，2011-09-13.

[5]詹建光，刘冰.小玩具大产业：澄海领衔传统玩具产业升级转型[N].中国国门时报，2011-09-289，（8）.