睢宁县农作物秸秆综合利用的现状及对策

2012-08-15王甫利

环境科学导刊 2012年1期

刘峰，王甫利

(1．睢宁县环境保护局，江苏睢宁 221200;2．睢宁县农机局，江苏睢宁 221200)

农作物秸秆是一种宝贵的可再生资源，具有许多重要的利用价值。长期以来由于受消费观念和生活方式的影响，秸秆综合利用程度较低，大量的农作物秸秆被废弃或焚烧。露天焚烧秸秆，不仅污染环境，浪费资源，而且影响公路交通和航运安全，影响社会生产和人民生活，已成为一个严重的经济社会问题，成为政府关心、社会关注、舆论关切的热点和难点问题。因此，从根本上认识和解决秸秆综合利用，保护环境，减少事故已是刻不容缓。

1 睢宁县农作物秸秆综合利用现状

睢宁县地处江苏省北部，具有优越的资源优势，农副业非常发达，已被国家列为全国商品粮基地县、优质棉基地县和生态农业示范县，是黄淮地区著名的产粮大县，现有耕地面积15万hm2，农作物资源主要以小麦、水稻、玉米三大粮食作物为主。全县常年种植小麦约7.33万hm2、玉米2.4万hm2、水稻近3.07万hm2，2010年全县粮食产量88万t，农作物秸秆总量约80万t。

目前睢宁县秸秆综合利用的主要方式以生活燃料、秸秆过腹还田、直接还田、作为编织材料等为主。据调查，2010年被农村居民用作生活燃料约12万t，占秸秆总量的15%;直接还田约20万t，占25%;青贮等作为饲料过腹还田量约4万t，占5%;秸秆编织及其他利用4万t，占5%;总的利用率约为50%。另外约有40万t农作物秸秆被废弃或在田间直接焚烧掉。

近些年来，睢宁县委、县政府高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，采取了许多行之有效的措施，促进了秸秆利用工作的开展，肆意焚烧秸秆现象明显减少，秸秆综合利用率逐年提高。特别是2011年夏季，国家环保部卫星遥感监测公布的通报数据显示，2011年夏收睢宁县未发现一处火点。现在秸秆禁烧工作取得了很大成绩，但也应当看到，大量农作物秸秆被农民堆放于房前屋后、沟渠道路，直接废弃，不仅严重污染农村河流水质，占用土地，防碍公路交通，而且埋下了环境污染、火灾等众多隐患。

2 睢宁县秸秆综合利用存在的主要问题

2.1 技术滞后

近年来，睢宁县的农业持续保持高产稳产，农作物秸秆总量在增加，但综合利用技术落后，秸秆出现大量过剩。目前秸秆机械化还田是睢宁县秸秆综合利用的主要形式，机械化还田受农机、农艺不配套的限制;秸秆气化、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆建材等工业化利用程度低，企业规模小，加工能力弱，加工效益低，消化秸秆的数量有限;随着农民生产生活水平的不断提高，液化气、电等能源已逐步替代秸秆成为农民的主要能源，只有极少部分的贫困家庭使用秸秆作燃料。

2.2 急功近利

由于多数农民看问题仅从眼前的利益出发，加之收获秸秆和劳动成本不成比例的现实，所以大多数农民选择直接废弃或焚烧秸秆。在收割过程中，由于缺少必要的监管手段，收割机手在利益驱使下，为加快收割速度，造成秸秆留茬过高，直接影响了农作物的播种，农户为抢农时不得不进行焚烧。

2.3 劳动力制约

秸秆综合利用时期，正处于农村大忙时节，需要大量劳动力。近年来由于大量劳动力外出，农村剩余农民大多年龄偏大、文化落后，难以胜任繁重的体力劳动，使得秸秆收集困难、还田成本高，为省时省力省钱，一烧了之。通过人工收集，秸秆比较散，难以运输和存放;使用机械打捆收集，成本较高，而秸秆的售价较低，再加上运输等费用，综合效益很低，使得农民不愿意收集秸秆;秸秆经过机械粉碎还田1hm2需750元左右，而且需要6个人同时参与作业，费时费力费钱，这对于一家一户的农民来说是个难题。

2.4 缺少整体规划

目前当地政府缺乏统一的规划，行政干预不足，缺少对秸秆综合利用的可持续规划，每次在夏收秋种之季，采取强堵的方式临时禁烧，并没有为大量的农作物秸秆找出一条更好的出路。且缺乏足够的资金扶持，影响了农民购置秸秆综合利用机械的积极性。

3 农作物秸秆综合利用途径

3.1 加大秸秆直接还田力度

秸秆直接还田技术操作十分简便，既解决了大量剩余秸秆的出路，又避免了秸秆焚烧、废弃霉烂造成的大气、河流等环境污染，同时增加了土壤有机质含量，培肥了地力，促进了农业生产，能形成良性的农业生态循环。对于目前麦稻轮种田可采取秸秆粉碎全量还田等方式，增大秸秆利用率;对于林果立体种植田和宽行间套种植田，可实施秸秆整秆还田方式，既可以利用秸秆，保持水土、改善土壤，又可以提高产品品质，可实现良好的经济、社会和生态效益。

3.2 积极推广秸秆过腹还田

用秸秆养畜，实现过腹还田是一种综合效益较高的生产模式。睢宁县是养羊、牛大县，目前肉牛出栏3.5万头，奶牛存栏1万头，白山羊存栏80万头，1987年被农业部定为商品牛基地县，1995年和1999年、2000年、2002年分别被定为国家级和省级秸秆养羊示范县，2006年被评为“中国白山羊之乡”。饲养业年消化秸秆达20多万t，有效地促进了全县畜牧业的发展，农民也增收了1000多万元。要积极发展秸秆氨化、青贮、微贮等饲料处理等技术，既解决养畜的饲料问题，又促进农村畜牧业的发展。

3.3 探索秸秆能源建设

2010年睢宁县完成建设户用“一池三改”沼气池2300户，畜禽养殖场小型沼气治理工程19处，秸秆固化成型2处，秸秆预处理站4处，秸秆气化集中供气站2处，建设农村沼气乡村服务网点10处，小型秸秆综合利用设施已在睢宁初步得到推广应用，大量秸秆已转化为清洁能源原材料得到消化，目前还需进一步加大对秸秆等新能源建设的探索和推广应用。

3.4 推动秸秆生物技术运用

睢宁县是全省食用菌主要生产县之一，2008年经江苏省农林厅认证的食用菌栽培面积为94.15hm2，列全省第12位，2010年实际面积达到133.33hm2，2011年实际面积达到166.67hm2。仅官山镇食用菌生产每年需要秸秆0.75亿kg，该镇种植小麦近0.67万hm2，在田小麦秸秆2/3用于食用菌原料，这些养殖区每年消耗大量的农作物秸秆，有效地解决了秸秆的综合利用问题，实现了秸秆变废为宝。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟，需要进一步推广。

3.5 发展秸秆工业化综合利用

秸秆工业化利用，不仅可增加农民收入，变废为宝，而且可以提升秸秆的内在价值。利用秸秆加工草帘子、草袋等草编，已广泛用于防洪、防涝，产品包装，砖坯、水泥制品、建筑工地的覆盖和蔬菜大棚保温、保湿、遮阳。目前，睢宁县姚集镇、李集镇有多家农户进行草编加工，据初步统计年消耗秸秆量约1万t左右，但还需扩大新技术引进，提升企业技术能力和科研能力，深度发掘秸秆的内在价值。

4 推进秸秆综合利用的对策与建议

4.1 加强宣传和技术培训

要高度重视宣传培训工作，各级党委、政府一定要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，用实际效果引导、教育农民群众，转变观念，采用综合利用措施处理剩余秸秆。大力宣传政府或部门的有关通告、规定，提出秸秆禁烧和综合利用的具体要求，做到家喻户晓，也要发挥新闻媒体对秸秆综合利用的舆论引导和对焚烧秸秆的监督作用，在全社会范围内开展秸秆综合利用的经济、社会和生态效益等知识的科普宣传，做到计划早安排，措施早制订，组织早到位，工作早行动，为秸秆综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境。

4.2 探索社会化服务模式

从市场经济的要求出发，积极探索社会化服务的新路子，鼓励广大农民购置秸秆还田农机具开展有偿作业服务。积极培育市场中介组织，建立健全农机服务体系，进一步拓宽服务领域和范围，以增加农机户的收入，提高农民购机的积极性。

4.3 实现疏堵结合

秸秆综合利用是一项长期任务，应在综合利用的基础上，采取以疏为主、疏堵结合、多措并举的策略，全面推进秸秆综合利用，确保完成秸秆综合利用目标任务。要通过肥料化利用、秸秆饲料化利用、秸秆基质化利用、秸秆能源化利用、秸秆储运、科技研发等途径实现资源化利用，提高农民综合利用秸秆的技能，使秸秆综合利用真正成为农业增效、农民增收的有效途径。

4.4 加大投入力度

国务院明确提出将对秸秆发电、秸秆气化、秸秆燃料乙醇制备以及秸秆收集贮运等技术给予补助和资金支持，要用足、用好国家扶持政策，抢抓政策扶持机遇，进一步开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，提升全县秸秆综合利用的层次和水平。

对秸秆回收综合利用的机械、机械收割留茬高度低于15cm的农机操作人员、以秸秆为基料生产食用菌且达到一定规模的养殖场、建设秸秆气化站的单位、对年消耗秸秆达到一定规模的畜禽集中养殖区、建立秸秆集中堆放场、遵守交通安全运输秸秆及其加工产品车辆的，当地政府应给予一定政策支持和资金补助。各地在综合利用过程中，要结合当地生产条件和群众习惯，选择不同的利用模式，不管采取哪种形式，只要能够做到秸秆科学利用，都应当给予支持。