积极投身“三守三创”活动致力推动邵阳发展

★ 中共邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长 李荐国

“守法守规守诚信，创业创新创一流”实践活动(以下简称“三守三创”活动)是经邵阳市委、市政府同意，由市委统战部、市工商业联合会牵头组织，在全市非公经济人士中深入开展的一项贯穿全年的主题实践活动，是邵阳市委、市政府为促进邵阳市非公经济健康发展和促进非公经济人士健康成长所提出的一项重要举措。

一、“三守三创”活动的基本内涵

“守法”就是引导非公人士自觉遵守国家法律、法令、法规，做遵纪守法的经营者;“守规”就是引导非公人士自觉遵守部门规章、行业规则、技术规程、商会章程、自律公约、各项制度，做合规经营的践行者;“守诚信”就是引导非公人士对员工诚信，不随意裁员欠薪、拖办保险;对市场诚信，不制假售假、坑蒙拐骗;对社会诚信，不见利忘义、为富不仁;对金融诚信，不逃债废债、骗保骗贷，自觉做社会主义核心价值体系的推动者;“创业”就是鼓励全民创业，引导二次创业，以创业带动就业;“创新”就是保护原始创新，鼓励集成创新，推进整体创新，实现企业的理念创新、体制创新、机制创新、技术创新和管理创新;“创一流”就是锻造一流的企业家队伍，培育一流的企业文化，打造一流的企业品牌，创造一流的工作业绩。

二、“三守三创”活动的操作规程

(一)把学习教育作为推动活动的重要手段，营造“三守教育”的大氛围。学习教育是提升素质和能力最有效的方法和途径。我们通过专家送学、联合办学、引导自学、典型领学的方式在全市非公经济人士中大力开展学习教育活动，营造守法守规守诚信学习教育的大氛围。通过聘请知名专家学者为非公经济人士开展讲座、送信息、送技术、送咨询等，通过联合省社会主义学院、市委党校举办非公经济代表人士培训班，通过发送《企业合规经营指导》等读物引导非公经济人士自我学习，通过举办非公经济代表人士各类典型先进事迹报告会，教育引导和示范带动非公经济人士积极参与到活动中来。我们通过“三守”教育，引导非公经济人士加强国家法律、法规的学习，做到知法、懂法、守法、用法，做国家法律的维护者和遵纪守法的经营者;引导非公经济人士强化自律意识，自觉遵守部门规章、行业规则、技术规程、商会章程等各项制度，做合规经营的践行者;引导非公经济人士对员工、对市场、对社会、对金融讲诚信，自觉做到不随意裁员欠薪，不制假售假、坑蒙拐骗，不见利忘义、为富不仁，不逃债废债、骗保骗贷，自觉做社会主义道德标准的执行者和社会主义核心价值体系的推动者，确保“三守教育”取得实际成效。

(二)把“四个一”主题实践作为推动活动的重要载体，掀起“三创实践”的大热潮。创业是立身之本、成事之基、发家之道、强市之源，创业是一个艰难的历程，是每一位成功人士启步的起点，是每一个成功企业必走的路径;创新是一个民族的灵魂，是每一个人不断进步的力量源泉，是每一个企业不断发展壮大的强大动力;发展是永恒的主题，创一流是大家追求的目标，是个人和企业成功的标志。通过“四个一”主题实践，鼓励引导非公经济人士大胆创业、敢于创新、勇创一流，就是通过引导非公经济人士积极参与“加快邵阳发展大家谈”活动，联系企业实际，奉献好的点子，提出好建议，通过大家谈激发大家干事创业的激情。通过引导非公经济人士积极参与“企业联村”活动，扩大联系范围，丰富对接内容，巩固对接成果，在带动农村经济发展、致富一方百姓的同时也实现企业自身科学发展;通过引导非公经济人士积极参加“情系桑梓”、“情系学子”、“情系灾区”、“情系老区”捐一笔善款，献一份爱心活动，实现企业致富思源、感恩社会的社会价值。通过引导非公经济人士积极开展以商招商，力争联系一批客商，引进一批项目，搞活一方经济，为加快邵阳经济社会发展，实现后发赶超和富民强市的目标作出新的贡献。

(三)把评选三大标兵作为切入点，带动整个“三守三创”活动深入开展。“三守三创”活动关键是三大标兵评选。诚实守信标兵，主要奖给在家庭、社会和生产经营等生产生活当中自觉遵守公民行为道德规范，恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，守信用、讲诚信等方面表现突出的典型。创业创新标兵，主要奖给在企业发展过程中大胆先行先试，推进体制机制创新，科技创新，用创新手段解决问题、落实任务、开拓新局面、创造新业绩，实现企业从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强的典型。突出贡献标兵，主要是在加快邵阳发展过程中，年纳税1000万元以上，安排就业200人以上，为光彩事业或社会公益事业捐款100万元以上，为邵阳经济社会发展做出突出贡献的典型。每一个方面的标兵，评选十个左右。评选的对象是所有工作和生活在邵阳的非公经济人士、全市统战系统单位及相关职能部门工作人员。评选的方式多种多样，群众推荐、个人自荐、单位推荐、行业主管部门推荐、媒体推荐等，不拘一格。评选的程序是先由有关专家、人大代表、政协委员和群众代表组成的评审委员会，根据推荐或自荐情况进行初审;媒体公示初审结果后进行公众投票;评审委员会再审;最后报市委、市政府审定。对于获奖者，将给予精神、物质奖励，并大张旗鼓地进行表彰，号召全市人民向他们学习。

三、提高“三守三创”活动实效性和影响力分析

(一)要广泛动员，营造浓厚氛围。“三守三创”活动深入开展离不开群众的广泛参与，要让群众积极参与，必须先让群众知晓。要充分运用各种宣传手段，开动所有宣传机器，把“三守三创”活动的目的与意义、内容与形式、步骤与要求，如实地告诉群众。要把宣传的“触角”深入到非公经济的每一个领域，深入到每一个参与活动的主体当中，融入到平常百姓的生活，努力营造浓厚氛围。要调动广大活动主体的积极性、创造性，搭建活动主体参与“三守三创”活动的平台，统战系统各单位、各非公有制经济企业，要组织开展丰富多彩的参与性活动，让非公经济人士在参与活动中受教育、得实惠、强素质。

(二)要加强领导，强化组织保障。全市统战系统各单位及各活动主体一定要高度重视，切实加强对这一活动的领导，自觉强化大局意识、责任意识，加大工作力度，落实保障措施。要做到思想上重视，措施上落实，行动上带头，坚持把“三守三创”活动的组织情况与各县市区统战工作年度目标管理相结合，把“三守三创”活动参与情况与非公经济代表人士的政治安排相结合，把“三守三创”活动督查情况与统战重点工作督查相结合，切实做到把“三守三创”活动与统战重点工作同研究、同部署、同推动、同落实，确保“三守三创”活动取得实实在在的成效。在活动开展过程中，市“三守三创”活动领导小组要对活动开展情况进行专项检查，对活动组织得力、成效明显的单位和个人要进行表彰，对组织不力的单位进行通报批评，确保活动的顺利推进。

(三)要注重务实，提高满意度和公信力。“三守三创”活动，涉及面广，关联度强，必须“实打实”，防止“虚对虚”，力戒形式主义，杜绝劳民伤财。活动的组织实施，要紧扣主题，紧贴实际，始终以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为目标，以坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市为己任。“三守三创”活动中最令人关注的是三个方面标兵的评选。活动是否有凝聚力，评选是否有公信力，正确的评选导向十分重要。“标兵”的推荐评选，要层层发动，但不搞层层考评，力求以最简便的程序，以群众最乐于接受的方式、最受欢迎的载体，把活动抓出成效，做成品牌，让群众接受，使群众满意。为此，要尊重民意，体现民意，让群众全程参与，全程监督，力求公平公正;要立足基层，面向统战系统普通基层干部、非公经济企业普通企业员工，力求典型平民化;要量化标准，从严把关，提高评选质量，树立典型品牌，力求少而精。这里特别强调的是，各县市区，各部门，各单位，要安排专人抓，及时掌握动态，广泛发动，积极推荐，齐心协力，评出社会公认、大众喜爱的“标兵”。

(四)要解放思想，务求实效。

历史经验和发展实践告诉我们，开展“三守三创”活动最核心的问题还是解放思想。没有思想大解放、观念再更新，创业就会缺乏激情，创新就会缺乏动力，创一流就会缺乏追求目标，富有成效地开展“三守三创”实践也就无从谈起。因此，我们必须按照“三守三创”活动的要求，加大思想解放，破除那些循规蹈矩、因循守旧，怕险畏难、不思进取，只想当官、不想尽责，眼高手低、满腹牢骚，甘于平庸、安于现状的思想。切实做到敢想敢为，敢冒风险，敢担责任，敢争一流;认真做到发展第一，大局为重，干事创业，自强自立。