试论改革开放以来党的建设理论创新

★ 杨 勇

党之所以能够有正确而坚强的领导，最根本的原因就在于没有固守理论成规而坚持理论创新。

一、创立中国特色社会主义理论体系的指导思想

改革开放以来，我们党在探索“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的历史进程中，开辟了中国特色社会主义道路，形成了由邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等构成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系是改革开放30年来中国社会主义建设的实践经验和中国共产党执政经验的系统总结，创造性地回答了在中国“建设什么样的社会主义和怎样建设社会主义”、“建设什么样的执政党和怎样建设执政党”、“实现什么样的发展和怎样发展”三个深层次的根本问题。这三个深层次的根本问题把中国的方位、党的方位和发展的方位融为一体，围绕中国社会主义建设的本质、道路、阶段、任务、路线、战略、动力、条件、保证和目标以及发展过程中的经济、政治、文化、社会和生态建设与执政党建设的内在联系而展开，深刻揭示中国社会主义建设和共产党执政的内在规律性，是我们党理论创新的集中体现。中国特色社会主义理论体系指导思想的创立，破除了对马克思主义错误的和教条式的理解，抵制了各种否定马克思主义的错误观点，深刻回答了怎样对待马克思主义，用什么样的马克思主义指导党的建设和中国社会主义建设，体现了我们党求真与求实、继承与发展的科学精神;体现了我们党奋力开拓马克思主义新境界的创新精神和用发展着的马克思主义指导新的实践的务实精神。

二、创立以实事求是为核心的思想路线理论

解决中国的问题关键在党，而党坚持什么样的思想路线始终是党能否成功解决中国问题的前提。党的思想路线就是党用什么样的态度对待主观与客观，用什么样的方法解决思想与实际、理论与实践问题。

改革开放以来，党领导的事业之所以能取得巨大成功，关键在于坚持邓小平恢复的“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”的思想路线。这条思想路线要求我们党把马克思主义的基本原理和中国发展着的具体实际相结合，从社会主义初级阶段出发制定路线方针政策，探索中国发展和党的建设规律，用中国发展变化着的实践检验理论是否正确。以实事求是为核心的思想路线，内在地包含着解放思想、与时俱进、求真务实的特质。

以实事求是为核心的思想路线的形成和发展，为党的政治路线和组织路线的确立和完善提供了有力的保证。

三、创立“五位一体”的党建工程理论

党领导的事业和党的自身建设相辅相成。党自身建设得好，党领导的事业就发展顺利;党自身建设得不好，党领导的事业就陷入困境。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我们党在加强制度建设的同时，十分注重反腐倡廉建设，强调在整个改革开放过程中都要反对腐败，江泽民把党的建设的这些新任务纳入党的建设工程，并概括为“新的伟大工程”。十六大以来胡锦涛结合党的建设的新情况，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步明确必须把党的执政能力和先进性建设作为新的伟大工程的主线，强调以理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这使思想、组织、作风“三位一体”的党建工程，发展为思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”的新的党建工程。“五位一体”的党建工程为党的建设赋予了新内涵，增添了新要求，使党建布局更合理，主线更鲜明，重点更突出，目标更明确。其总目标是使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，保证中国特色社会主义伟大事业的顺利发展。

四、开创马克思主义政党的执政理论

改革开放以来，富于理论创新的中国共产党，坚持马克思主义政党理念，顺应社会发展规律，借鉴世界政党执政经验，自觉适应执政的新要求，形成了以执政理念、执政能力、执政方式、执政体制、执政基础和执政资源等为主要内容的执政理论。这个执政理论初步回答了为谁执政、怎样执政和靠什么执政等基本问题，破解了党政不分的历史难题。

五、开创党的执政能力建设理论

党的执政地位是靠革命能力取得的，巩固党的执政地位要靠执政能力来决定。因此执政能力是党执政后的一项根本能力，影响着党能否长期执政。改革开放之初邓小平就强调要提高党的领导能力;江泽民首次提出要加强党的执政能力建设;2004年《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对党的执政能力的涵义作出了科学的界定，总结了党提高执政能力的经验，明确规定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，提出了加强党的执政能力建设的具体要求，强调把执政能力建设作为党的建设的重点，提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、建设社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务能力，形成了党的执政能力建设理论。

六、开创党的先进性建设理论

马克思主义政党的性质和宗旨决定了先进性是其本质属性和生命所在。改革开放以来，党一直在探索永葆先进性的对策。邓小平强调党要管党、从严治党;江泽民提出“三个代表”重要思想，强调治国必先治党，治党务必从严;2001年从理论和纲领上提出判断马克思主义政党是否先进的“三个是不是”标准、吸收新党员标准以及判断人们政治上先进与落后的“三看”标准;2002年党的十六大强调贯彻“三个代表”重要思想，核心是保持党的先进性。2006年胡锦涛深刻分析党的先进性存在的突出问题，总结了保持党的先进性的“五条”经验，提出加强党的先进性建设的“四项”要求，进一步明确党的先进性集中体现在“五个坚持”和党的先进性建设的基础、着力点、衡量标准、基本要求以及历史意义;同时强调要加强党的先进性建设理论研究，探索党的先进性建设的机制、途径和规律，是党的先进性建设理论走向成熟的标志。

七、创立以党章为根本的党内法规体系建设理论

党章是党的根本大法，改革开放以来，我们党对党章进行了六次修改和完善，以党章为根本的党内法规建设经历了恢复发展、稳步推进和形成体系的进程。1979年1月中纪委成立以来，先后颁布《关于高级干部生活待遇的若干规定》(1979)、《关于党内政治生活的若干准则》(1980)、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)(1990)、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(1998)、《深化干部人事制度改革纲要》(2000)、《党政领导干部选拔任用工作条例》(2002)、《中国共产党党内监督条例(试行)》(2003)、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员权利保障条例》(2005)、《中国共产党巡视工作条例》(试行)、《中国共产党纪律处分条例》(2009)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010)等等。这些党内的规定、准则、条例和纲要是党章内容的具体化，涉及党员权利、政治纪律、党内监督、干部选拔、反腐倡廉和组织建设等关键领域，初步形成了党内法规建设体系化，为规范党的建设提供了法规依据。

八、创立中国特色的反腐倡廉建设理论

改革开放之初，邓小平就强调，在权力的使用上要以人民答应、高兴、满意和赞成为标准;在预防权力腐败上，要尊重党员和人民的民主监督权利，最重要的是建立专门的机构进行铁面无私的监督，但是随着社会主义市场经济体制的建立和发展，权力腐败不断滋生蔓延，权力的内在结构性矛盾日益凸显。为了遏制权力腐败，20多年来，我们党一方面查案、纠风和治乱，另一方面强调自律、加强教育、健全制度，坚持依纪治党、依法治权。在借鉴世界治权反腐经验的基础上，依据国情、立足党情，合理调整权力结构、适当分权，探索权力监督制约机制，创立一套适应现阶段我国国情的反腐倡廉的指导思想、基本原则、具体目标、工作格局、领导体制、工作机制和治理方法，形成了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;形成思想统领、以德制权、以法制权和以权制权的中国特色的反腐倡廉建设理论，不断推进反腐倡廉建设向制度化、规范化、程序化和专业化方向发展，比较有效地遏制了腐败蔓延的势头，维护公平正义，赢得了党心民心，促进了社会和谐发展。

九、创立马克思主义学习型政党建设理论

改革开放之初，邓小平就强调学习先进，才能赶超先进;任何一个民族、一个国家的先进技术和先进经验都要学习。在党的十一届三中全会上，他针对我们过去建设的本领没有学好，号召全党一定要善于学习经济学、科学技术和管理。他还指出:“在不断出现的新的问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学”。在借鉴世界学习型组织理论的基础上，2002年党的十六大提出，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。为了把建设马克思主义学习型政党落到实处，2010年3月中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》对建设学习型党组织的意义、总体要求和主要原则、学习内容以及建设的方法和途径提出了明确的要求。学习型政党建设理论的初步形成，为党解决复杂的国际国内问题提供着智力支持。

十、提出探索党的建设科学化理论

1978年邓小平就强调党的建设要解放思想、走法制化的建设道路;要坚持党性，依章建党，严肃党纪;要发展民主，使民主制度化、法律化、克服人治。2001年江泽民曾指出:“我们搞社会主义现代化建设，我们的思想方法和思维方式也必须符合现代化建设的要求，本身也应现代化。而思想方法和思维方式的现代化，也就是按照科学精神来观察、思考和解决各种问题”。按照科学精神来观察、思考和解决各种问题，自然包括解决党的建设问题，也就是强调要把党的建设纳入现代化的建设轨道。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，当前及今后党的建设要着力提高科学化水平。这是党建领域贯彻落实科学发展观的具体体现，是中国共产党立足新形势作出的新的重要部署，对于不断提高党的建设的科学性、有效性具有深远的意义。提高党的建设科学化水平应从理论、制度、方法三个维度入手，进一步促进理论创新、制度创新和方法创新。提出党的建设走科学化建设道路，既是30年来探索党的建设实践的科学归依，也是党的建设理论的重大创新，为党的建设指明了方向。

总之，党的建设的理论创新体现了国情与党情、思想与实际、战略与策略、目标与手段的有机统一。这些理论创新成果为把党建设好，把人们的利益代表好、维护好、发展好和实现好提供了可靠的理论保证。