党管安全责任制在企业中的落实研究

平朔矿联公司 贺宪平

安全是煤矿永恒的主题，落实党管安全责任是各级党组织参与企业管理、保障企业安全发展的有效载体。党管安全要求基层各级党组织加强对安全工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，形成党委领导、行政负责、党政齐抓共管的安全格局，同时形成抓好安全生产的强大合力。根据煤矿党组织自身特点，认为党管安全就是要始终把安全工作作为党委的中心工作，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，在工作中抓住关键性环节，抓住主要工作，有重点地搭建平台，有重点地选择载体，不断夯实安全基础工作，使得安全形势持续稳定。

一、进行有效的制度建设，提升党组织的保障力

建立健全安全风险评估预警体系，对安全风险进行评估，有针对性地制定防范措施，通过红、黄、橙三级预警防控，实现一级对一级的安全风险层级反应和警示制度，确保在班组做到一风险、一措施、一责任人，达到对未来潜在风险及不确定条件下安全隐患的有效防范，形成全方位、全角度的风险预知和预控，为持久性的安全生产创造有利条件。强化班子建设，提高对安全生产工作的领导力。以党员为主体，发挥其先锋模范作用。开展党员安全示范岗及党员一帮一或一帮多结队联保活动，通过党员带头上标准岗、干标准活，带动身边职工实现自保互保。以基层党支部为主体，发挥战斗堡垒作用。以群监员为主体，发挥安全督查作用。以团员为主体，发挥青年突击队作用。狠抓反麻痹思想、松懈情绪、“三违”行为和各类事故；全面推行当班无事故、操作无违章、巡查无漏洞、身边无事故的“四查、四反、四无”活动，充分发挥群监网员的突击队作用。

二、开展党员先进性实践活动，提高安全生产的示范力

1.加大党管安全责任奖罚力度。党员所在责任区如出现安全事故，党员应受到与该班队长同样的处罚，党员是班队长的应加倍处罚，处罚标准按项目部安全生产奖罚办法执行。

2.开展党管安全责任区活动。一是建立党员安全责任区，确定责任人和责任目标，做到责任区党员身边无事故，职工作业无违章，设备运转无事故，安全教育有保障。二是党员要积极参加安全培训，勇于制止、纠正“三违”行为。在安全质量标准化建设中起表率作用，查找生产现场安全隐患，并监督整改。三是认真开展党员身边无事故活动，把安全生产纳入优秀党员的竞赛活动，凡发生责任事故的党员，取消一切评先资格。

3.定期召开落实党管安全责任座谈会。落实党管安全责任需要对党员特别是书记给予培训和学习，定期召集党员及书记交流党管安全责任落实好的做法、心得、体会，提供互相交流学习的机会，懂得安全知识方能予以落实。

三、落实到位，显著提升党组织的融入力

明确党管安全责任落实主体的责、权、利，避免党管安全责任落而不实的现象。树立对安全工作“积极管、主动管、尽责管、管到位”的思想，大力推进“四述”管理法的落地生根。通过事故案例教育、安全大讨论、职工培训教育等途径督促干部职工按章指挥、规范操作，保证了员工100%持证上岗。党支部要承担起说教责任，在注重日常技能培训的同时，兼顾形势任务、思想道德及法制教育，强化青年职工遵章守纪、服从管理意识；及时谈心，掌握青工思想动态，从生活中给以最大帮助，克服抵触心理。坚持按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，详细制定年度、季度、月度培训计划，采取以班中实际操作和班前会理论培训相结合的培训方法，提升职工安全操作技能；以事故案例为载体，不断丰富创新安全培训教育内容，把走过场坚决转变为求实效；以班组为单位，明确安全教育培训责任人，定期或不定期开展安全培训教育大检查，检查要深入培训内容和职工掌握情况；确立内部安全培训激励机制，提高培训师资、职工参与安全培训的积极性。要注重从生产一线中优秀人才、优秀青年、业务骨干中培养发展党员，不断为党组织输送新鲜血液，积极开展党员安全承诺活动，强化党员安全意识，确保安全工作的有效开展。

四、大力宣传安全文化，强化党管安全工作氛围

要以十八大精神为指引，加强和改进党对安全文化工作的领导，党政齐抓共管，宣传部门组织协调，有关部门分工负责，形成文化建设的强大合力。要充分认识到安全文化建设是党管安全的重要举措，充分利用安全文化建设营造浓厚的安全氛围，大胆探索，勇于实践，既注重精神理念的宣传和引导，又注重管理制度的改进和完善，形成理念导入、基础规范、素质提升、群防群治、责任目标五大安全文化建设体系，全面提升安全工作水平。

另外，还要强化理念教育，依靠先进理念塑造员工。有效的管理需要先进的理念作支撑，可以从环境、舆论、案例教育和文艺活动等方面入手，坚持不懈地抓好教育引导，使“安全第一、预防为主”这一安全核心理念逐步内化为干部职工的道德准则。一要抓好环境营造，完善井上井下安全文化视觉识别系统，通过在办公楼、工区(车间)悬挂安全条幅、标语，队组会议室悬挂安全警句格言，制作全家福牌板，利用电子显示屏、矿内网站、学习栏、宣传板等载体做到安全教育进现场，入岗位、到人头，营造浓厚的安全环境氛围；二要抓舆论引导，广泛利用多种形式的宣传手段与方法，大力倡导以亲情教育促安全、抓安全、保安全，吸引干部职工家属积极参加，组织开展家企联保座谈会、“安全生产文明家庭”评选等活动，筑牢安全生产的第二道防线。