龙凤山灌区节水改造工程施工成本控制的几点做法

南志勇，王尊威

(五常市水利工程处，黑龙江五常 150200)

龙凤山灌区节水改造工程施工成本控制的几点做法

南志勇，王尊威

(五常市水利工程处，黑龙江五常 150200)

龙凤山灌区最早开发于清朝光绪年间，解放后由于建设了龙凤山水库，使灌溉水源有保证。由于建设标准低，工程不配套和老化失修，灌区工程存在问题较多。自1998年以来，国家投资进行了续建配套节水改造，使工程状况得到改善。

续建配套;节水改造工程;施工;成本控制;做法

1 基本情况

龙凤山灌区位于拉林河支流牤牛河中游的龙凤山水库以下两岸滩地和台地上，牤牛河从河道总长、流域面积上仅次于拉林河，是五常市第二大河，牤牛河在冲河镇附近与冲河相汇，进入龙凤山水库，由水库出向北，在志广乡新立屯附近汇入大泥河，折向西北，在营城子乡马青山屯附近汇入拉林河。牤牛河流域面积5 300 km2，自龙凤山水库以下灌区内有主要支流香水河、七寸河、刘泡河、大泥河、拐巴河、条子河等。

龙凤山灌区是以龙凤山水库为主要水源，龙凤山水库至牤牛河口的区间迳流为辅助水源的大型灌区。灌区范围内有龙凤山、小山子、志广、卫国、民意、二河、常堡、背荫河、营城子、拉林、红旗等11个乡镇，521个自然屯，人口22万。灌区总面积约4.09万hm2，耕地面积3.06万hm2，设计水田灌溉面积2.65万hm2，现有水田灌溉面积2.5万hm2全部为水田。灌区分为小山子、光辉、卫国、民意、营城子5个灌溉站。光辉总干渠由龙凤山水库西山放水洞直接引水，小山子总干渠由龙凤山水库东山电站尾水渠引水，卫国、营城子干渠自牤牛河引水。

2 建设施工中成本控制的几点做法

1)工程施工成本的控制是施工单位的重中之重。续建配套与节水改造工程项目经理部对人工、材料、机械等费用进行综合管理，使其达到项目成本预期的目标而进行的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理的一系列活动。

2)在续建配套与节水改造工程项目经理部在施工过程中搞好施工成本的控制，来达到增加收入减少不必要的开支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。

续建配套与节水改造工程周期长，投资规模大，施工现场分散的特点，不能建立和其他行业一样的标准成本控制系统;并且续建配套与节水改造工程项目经理部是临时组成的，施工人员中以农民工居多，施工现场的环境条件也有所限制，对施工成本有效的控制明显有些困难。所以必须采取适当的成本控制标准，严格按规章制度实施，这样施工成本才会得到有效的控制。

3)在续建配套与节水改造工程施工中，项目经理部建立完善了成本控制管理机构和成本控制体系：首先在组织机构内部建立以项目经理为核心的成本目标控制体系，根据工程情况将目标成本层层分解，具体要落实到到人，并采取有效措施分工合作，真正形成一套完善的成本控制体系。

4)首先确定续建配套与节水改造工程施工方法、做好施工机具的选择、施工顺序的安排。其次施工现场不同地质的不同要选择合理的施工方案来降低工程成本。

5)通过对施工方案和施工方法的确定，来合理安排工程施工，合理安排工程技术人员、机械施工设备的进场时间和数量。针对各个工程的不同的特点，确定合理的施工方案，来做到了工程成本与质量、工程施工进度同步控制，同步协调。

6)续建配套与节水改造工程施工过程中要对工程编制施工进度计划，月末还有对统计本月实际完成工程情况，对工程人工、材料、机械的施工情况来进行比较。

7)将成本费用计划数和实际发生数进行对比，根据比较数值的大小，以确定成本费用是否已经超出计划，超出或节省多少。进行比较时，应分段进行比较。由于续建配套与节水改造工程比较分散，所以按工程规模的大小来比较是简单的、直观的，如单项工程、单位工程及分部分项工程。

8)在进行比较的前提下，对比较结果进行分析，来确定超出成本的程度及产生的原因，从而采取针对性的措施，减少或避免发生损失，这就是成本费用控制的核心任务。产生的原因，主要有以下几种：①物价原因，包括人工费上涨、原材料涨价、利率、汇率调整等;②施工方自身原因，包括施工方案的不当、施工质量的不过关导致返工、延误工期、赶进度等;③业主原因，包括增加工程量、改变工程性质、协调不利等;④设计原因，包括设计纰漏、设计图纸提供不及时、设计标准变化等;⑤其他不确定因素，包括法律变化、政府行为、社会原因、自然条件等。

当施工过程中出现超支时，分析原因，针对具体的原因确定采取有针对性、行之有效的措施，来达到控制成本费用的目的。

工程的利润最大化就要降低工程项目成本，应该是既增收又节支。项目经理部是整个项目成本控制中心，要以工程投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各职能部门及各班组通力合作，形成以投标报价为基础的施工方案成本优化、物资采购、机械设备与劳动力配备优化的项目成本控制体系。

总之，续建配套与节水改造工程项目成本控制中项目经理部在灵活运用，实际操作应因地制宜，控制施工成本，达到利润的最大化。

［1］郑淑芳，吕樟倪，杨秀莲.水利工程施工中的成本管理研究［J］.硅谷，2008(09).

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［3］蒋金莲，王春旭.浅谈施工项目管理与项目成本控制［J］.科技风，2010(18).

［4］康永鸿.浅谈水利工程施工项目的成本管理［J］.发展，2001(S1).

S274

C

1007-7596(2012)07-0272-01

2012-03-17

南志勇(1977-)，男，黑龙江五常人，工程师;王尊威(1977-)，男，黑龙江五常人，助理工程师。