张家口市文化艺术创意产业集聚区建设与发展的对策研究

殷 婕，田玉琴

（河北北方学院 艺术学院，河北 张家口075000）

文化创意产业，是指依靠人的智慧和技能以及创新性思维，借助高科技手段对文化资源进行创造与提升，通过对知识产权的开发和运用，生产出高附加值的产品，这是一种具有创造财富和就业潜力的产业。哈佛大学教授、国际贸易研究专家凯夫斯（Caves）认为：“创意产业是提供宽泛的与文化的、艺术的或仅仅是娱乐的价值相联系的产品和服务的产业，它们包括书刊出版、视觉艺术（绘画与雕刻）、表演艺术（戏剧、歌剧、音乐会、舞蹈）、录音制品、电影电视、甚至时尚和玩具”［1］（P25）。

借鉴目前世界各国文化创意产业的分类，结合中国行业划分的标准，可以将中国的文化创意产业分成4大类，即：文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；创意设计，包括服装设计、广告设计、建筑设计等；传媒产业，包括出版、电影及录像带、电视与广播等；软件及计算机服务［2］（P180）。由此可见，艺术生产已不再是简单的自我个性生产的传统领域。也许可以换种方式看待：计划经济被市场经济所取代标志着改革开放第一大转折，而产业经济发展向文化创意产业倡导开始，就进入了新的转折时期。的确，近年作为国家改革发展的重要政策，大力倡导和发展文化创意产业并以之作为现代化进程的重要推动力，已经成为人们的共识，而艺术文化如何加快实现创意产业的价值也是人们谈论的热点。正因为如此，如何创意和怎样才能形成产业成为研究的课题。

一、张家口市创意产业集群发展现状

目前，张家口市政府高度重视文化艺术产业的发展，部分文化产业园区及文化产业项目均取得了实质性的成果，特别是节庆文化、演艺文化这两大方面已有突破性进展。体现在以下几大方面的建设：

（一）张家口文化艺术会展中心

张家口文化艺术会展中心位于张家口市高新区纬四西街与清水河南路交汇处，占地6万m2，总建筑面积18．843万m2，总投资5．111 5亿元。

张家口市文化艺术会展中心1万m2，高度为22m，可举办车展、各类博览会、展销会等。会议中心设有800人、300人的会议室各一个，100人的会议室3个。剧院提供大型升降梯形舞台，可供300人同台演出，同时设观众席1 200个，兼具会议、报告等功能。另外，还有一个可容纳700人的影院、4个可容纳200人以下的3D小影院、一个可容纳观众300人的水幕影院，4个可容纳100人以下的小3D影院。这些场馆可以承接张家口市各种会议的召开，并设有分会场，也可举办报告会、发布会。健身中心设有器械健身、武术、瑜伽训练馆、羽毛球馆、乒乓球馆、网球馆。水上运动设有标准室内游泳池及其它配套设施。该项目是河北省目前投资最大、规模最大、功能最全、设计理念最先进的文化艺术会展中心。

张家口市文化部门表示，张家口市文化艺术会展中心项目地处新市区，依山傍水，环境优雅，建成后将成为市民理想的文化娱乐休闲场所，必将带动该市文化旅游的蓬勃发展，拉动经济增长，提升城市文化品位。同时，根据规划，文化艺术会展中心项目建成后将成为张家口市宏大的地标性建筑群，为张家口增添一道靓丽的风景线。

（二）张家口市察哈尔汽车文化基地

该项目于2009年6月开工。察哈尔国际汽车文化基地项目对于提升城市品位、推动产业升级、开发产业集聚区具有重要作用。察哈尔国际汽车文化基地项目总投资约50亿元，计划在2009年至2014年间分3期建成。该项目自2009年3月30日签约以来，目前整体规划已经完成，赛道初步设计基本完成，附属的展馆、会所、酒店、媒体中心等设施正在规划设计。当前，项目总体进展良好。察哈尔国际汽车文化基地项目前景广阔，项目建成后，张家口市将成为全国唯一能承办A1汽车赛事的城市，未来将成为山城一张亮丽的城市名片。

（三）张家口市市民文化广场

市民广场公园是张家口市实施的一项公共设施重点建设项目，由中心广场、绿化休闲区、休闲活动区、特色种植区以及健身运动区5大区域组成。市民广场是集运动、休闲、集会、娱乐于一体，综合性较强的开放式公园。市民广场建筑总面积为9．6公顷（约144亩），总投资为2．3亿元。南北长330m，东西宽290m。广场分5大区域，其中，中心集会广场面积约为7 100m2，可容纳10 000余人，中心会场内设大型音乐喷泉，可供市民进行大型集会活动；绿化休闲区根据广场的地形，栽植了乔木、灌木、草坪等，形成了绿地休闲空间；休闲活动区占地约为3 750m2，有棋牌广场、跳舞场所等不同的功能区间；特色种植区通过种植各种花卉，形成了大面积、大色块的花卉景观，而且还配备了科普教育展示区；健身运动区占地约为6 150m2，其中设有儿童游戏场、健身广场、篮球场以及羽毛球场等休闲运动设施。整个广场建有东南西北4个出入口，有免费停车场、免费公厕、公用电话等附属设施，目前已成为该市最大的市民休闲、运动和娱乐活动场所。

（四）张家口市明湖公园

张家口明湖公园是河北省2010年重点建设项目，也是张家口城镇面貌“三年大变样”工程的重要组成部分。明湖公园位于清水河与洋河交汇处，西至明湖大桥往西约500 m，即洋河6号橡胶坝，北至清水河大桥往北260 m，东至7号橡胶坝，南至洋河南路。张家口明湖设计蓄水面积约为1 600亩，建设周期为3年，总投资3亿元。张家口明湖公园2009年9月开工建设，2009年底具备了800亩湖面的蓄水条件，2010年又将湖面面积扩大到1 600亩。

张家口明湖公园是张家口市又一大标志性城市景观，市民站在清河南桥上就可以俯视到明湖1 600亩碧波荡漾的美丽风光。张家口明湖公园是该市打造以清水河、洋河为主脉的城市发展格局，对两河进行综合治理的靓点工程，明湖公园的建设使城市更具灵气，为张家口打造山水园林城市增添了无穷魅力。

长久以来，张家口一直属于河北省经济欠发达地区。但是近几年来，随着该市社会、经济、文化事业的全面快速发展，过去的文化设施陈旧、功能落后，已不能满足全市人民日益增长的文化需求。为此，张家口市以“三年大变样”为契机，把改善文化设施条件作为全市的“民心工程”。目前，张家口市出台了多项优惠政策以推进文化产业发展，鼓励社会各界人士兴办展览馆、民俗馆、博物馆、图书馆、陈列馆等带有公益服务性质的文化产业项目，在选址、立项、征地、投入、贷款等方面，可享受政府的优惠政策。因此，近年来张家口市文化产业的发展取得了一定成绩。

2010年5月1日，举世瞩目的上海世博会开幕，张家口登上上海世博会大舞台。河北馆中的“三祖文明”、“大境门”、“坝上草原”、“崇礼滑雪”、“蔚县剪纸”等张家口元素以视频、模型、多媒体影视墙等形式，向全世界展示了张家口悠久灿烂的历史文化，彰显了张家口市近年来城市建设的飞速发展和生机勃勃的城市活力，与全世界200多个国家共同分享各种城市建设的经验和先进理念。

二、张家口市文化艺术创意产业集群发展存在的问题

张家口市目前的文化艺术创意产业尚处于起步阶段，存在产业层次低，结构较单一，基础设施完善度低，产业规模较小，链条较短，品牌效应相对较差，传统文化项目历史资料搜集征集不足以及对文化创意产业特别是新业态产业重视程度不够等问题。具体体现在以下几方面：

（一）制度环境较弱，缺乏政策支撑

由于张家口市文化艺术创意产业起步较晚，因此，鼓励发展文化艺术创意产业集群的政策还较缺乏；另一方面，社会公共服务欠缺、文化行业协会等非政府组织发展相对比较缓慢、产权信用环境较差，导致金融担保机构、教育机构以及中介服务机构不足等问题。

（二）产业定位不准确，管理水平不高

笔者通过调查，发现张家口市文化艺术创意产业园区并未真正形成聚集式创意企业。具体体现在：一是一部分文化艺术创意产业园区成为了政绩工程的载体。个别地方政府拿到了文化创意产业园区的牌子，但其实并没有踏踏实实地发展这些园区，而是把文化创意产业园区当成扩大政府以及个人影响的一块招牌。二是部分文化创意产业园区有“包装现象”。利用文化创意产业的优惠政策去搞一些制造加工、房地产、服装批发等行业，而且政策越优惠，这种“搭车”现象就越严重，由此致使一些创意产业园引进的是有名无实的创意产业。

（三）文化艺术创意人才不足，结构不合理

张家口市的文化艺术创意人才总量严重不足，具体体现在：缺少高精尖的创意原创人才；缺乏优秀的管理人才；缺少出色的经营人才；缺乏综合性的复合型人才。另一方面，张家口市的文化创意人才待遇低于其他城市，也造成人才的流失和文化艺术创意作品的外流。

三、张家口市文化艺术创意产业集群发展对策

通过调研，课题组成员一致认为，要改善现状，需要张家口市各级政府首先加强对全市文化艺术创意产业园区的统筹与指导，而且必须要有相关政策的支持，坚持好中求快的原则，以促进文化产业与文化事业共同协调发展。另外，还应该注重新型文化产业形态的培育，加快文化艺术产业经营机制、管理体制、运营模式的创新［3］（P25）。更要注重文化艺术创意高端人才的引进和文化产业经营管理人才的培育，只有这样，才能使文化艺术创意产业园区及重点项目的建设富有特色。具体应做到以下几点：

（一）强化政府政策支持，营造良好发展环境

张家口市政府作为文化艺术创意产业集群最主要的推动者之一，除加大对文化艺术创意企业的扶持政策和优惠力度以外，还应该注意以下方面的改进：

1．制定相关文化艺术创意产业的市场规则，以防无序竞争。具体是要做到未雨绸缪，制定如游戏、电视与广播、出版、表演艺术、音乐、电影与录像、时尚设计、手工艺品、时尚设计、工艺、广告、建筑艺术、时装设计、软件、艺术和古董市场等相关行业的市场规则。另外，还应该积极组织、推动和引导建立文化艺术创意产业相关行业的协会，以引导各个组织加强行业自律［4］（P6）。

2．要实行文化知识产权的保护，健全和完善文化知识产权保护体系。营造一种保护文化知识产权的社会氛围，创新文化创意产业知识产权的服务模式，维护文化创意产业生存的空间。

3．成立政府专门的管理机构，作用和职能是跟踪国际最新文化艺术创意产业发展趋势，规划文化艺术创意产业发展方向。

（二）吸引创意人才集群，巩固创意产业集群基础

1．重视城市软硬件建设，提高生活质量与吸引力。文化创意人才所向往的城市一般要有一流的大学、浓郁的文化气息和优美的风景景区，没有这些城市生态很难吸引来创意人才。

2．积极培养创意人才，开发人力资源。建立合理的引才、育才、用才机制，加强与地方经济的联系，还可以对已经具备一定专业知识和专业技能的文化创意产业从业人员进行培训等。总之，文化艺术创意人才的发掘不能完全依靠传统手段，而是要采取更加有针对性的方法。

（三）结合区域经济文化资源，塑造文化创意产业集群品牌

世界上凡是著名的文化创意产业集聚区，普遍具有品牌效应。比如伦敦的歌剧、巴黎的时装等。张家口市在发展文化创意产业集聚区时，也同样需要建立一种不可替代的区域特色品牌，这对扩大市场、吸引高端人才和资金的到位都将起到重要作用［5］（P5）。

创意产业在城市的集聚发展是一个普遍趋势，不仅如此，创意产业对促进城市经济的增长、推进城市化的进程和提升城市核心竞争力等多方面都具有重要意义。目前，张家口市文化艺术创意产业虽取得一定进展，但是与大中城市相比还有一定差距，离集群阶段还有一定距离。今后，张家口市创意产业应继续以园区建设为节点，以形成产业集群为打造创意产业价值链的手段，建立园区内企业间的协作网络、园区与园区、园区与周边的互通网络，打造园区品牌，政府应逐渐从扶持创意产业的发展过渡到培育创意经济、创意社会的功能上来。

［1］ 梁强，李津，王欣．创意产业人才短缺及其激励机制设计［J］．职教论坛，2009，（2）：25－29．

［2］ 上官春安，陈南骅．海峡西岸文化创意产业发展对策的思考——以福建省泉州市鲤城区为例［J］．经济研究导刊，2010，（18）：180－183．

［3］ 管宁．创新力培育与福建创意产业发展［J］．福建论坛（人文社会科版），2010，（2）：23－28．

［4］ 陈倩倩，王缉慈．论创意产业及其集群的发展环境——以音乐产业为例［J］．地域研究与开发，2005，（10）：5－9．

［5］ 花建．产业丛与知识源——论文化创意产业集聚区的内在规律和发展动力［J］．上海财经大学学报，2007，（4）：3－8．