水利工程合同风险的防范及控制策略探究

苗玲玲

（中国水电建设集团 十五工程局有限公司，陕西 西安 710065）

在市场经济体制不断发展和完善的过程中，水利工程行业也得到了较好较快的发展，同时企业所面临的市场竞争和风险问题也逐渐增多。其中合同风险问题是影响水利工程发展的一大要素，它的形成原因有很多，不仅包括水利工程合同管理人员缺乏应有的法律意识和风险防范观念，进行不规范的招标和合同条文制定，也包括工程施工方不按照合同规定而进行各种违法行为等，只有找出合同中存在的风险因素，加强对合同的管理，提高其风险防范意识和能力，才能有效降低水利工程企业的风险，推动企业的发展。

一、导致水利工程合同风险的原因

1、招投标不规范

在建设市场发展的今天，招标投标已成为工程发包人和承包人之间主要交易方式。它在优化资源配置的同时，也存在着很多不规范之处，这是由发包和承包二者之间的利益矛盾造成的，会给合同管理带来很多风险。例如发包商为了使自身能够获得更大的经济效益，在合同中制定了一些不合理甚至是违法的条款，或者是承包商为了使自己中标的机会加大，进行恶意串通等不正当的违法竞争行为，在危害水利工程市场秩序的同时，也给自身带来更大的风险危机。

2、合同条文不完善

合同条文不完善是引发水利工程合同风险的另一大要素。在水利工程的合同制作过程中，一些发包和承包双方没有按照法律规定和相关范文来拟定条款，而是自行制作，往往会遗漏一些细节事项，很容易引起双方以后的纠纷。例如合同法中明确规定工程承包人不得进行转包和分包的行为，但在实际操作过程中，这种现象仍在存在，一旦出现工程质量问题，双方的利益都受到损害，出现的债务纠纷和法律纠纷也难以解决。或者没有按照自身实际情况，在合同条款中夸大自身的条件和实力，而在施工过程中却无法兑现，从而引起双方纠纷。

二、水利工程合同风险的防范及控制策略

1、增强全员的法律观念和合同管理意识

要预防及控制水利工程合同中的风险，首先就必须要增强水利工程项目人员的法律观念和合同管理意识。合同管理与其他施工管理有所不同，除了要运用到与施工管理相关的专业知识外，还会涉及到一些法律法规上的事项。因此，必须要对水利工程合同人员进行必要的合同管理知识和法律法规的培训，使他们对合同和合同管理的重要性及必要性能够充分认识并切实重视起来，同时掌握水利工程合同管理的知识和方法，以及应遵守的相关法律内容。随着水利建设行业的发展，我国在水利工程方面的法律法规也逐渐完备，《合同法》、《招标投标法》竞相颁布出台并予以实施，在水利工程合同管理上有着具体的规定和要求。因此，合同当事人必须要认真学习这方面的法律法规，在充分了解和掌握的基础上来签订合同，依法明确具体的标明合同中对项目工程的质量要求、付款方式、合同履行地点和期限等详细信息，对合同条款中容易出现歧义的内容要做出正确详实的解释，增强合同可操作性和严密性的同时，更有效避免了合同中的各种风险。

2、健全合同管理体系

水利工程要加强合同风险的防范与控制，建立科学合理的合同管理体系并予以完善是一项必不可少的工作。首先，要建立合同管理相关的规章制度和相应的合同管理机构，在对合同的履约过程中，严格按照合同管理的规章制度对投标报价和项目施工的全过程进行管理，并采取定期检查的方法来进行动态控制，及时调整对其进行完善。由于合同管理中涉及到的知识很多，且专业性较强，包括预算、经营、管理、索赔、法律等方面，因此水利工程行业在进行合同管理时，不应该用经营人员或计量人员来兼职这项工作，而应该设置专门的职能部门，配备专门的合同管理人员来进行合同管理。另外，随着社会的发展，各种水利工程企业也越来越多，市场竞争越来越为激烈，同时企业所面临的风险也越来越多，要提高企业防范风险和应对风险的能力，在提高企业人员风险防范意识的同时，还要加强企业内部各个分支与外部法律顾问之间的联系与沟通，对合同管理中存在的法律问题和风险隐患能够及时预测并解决，对企业的健康发展有着良好的作用。

3、加强合同中工程变更和索赔工作

在水利工程合同管理中一项重要的工作就是工程变更和索赔问题，做好有关工程变更和索赔的工作，能有效减少企业的合同风险及不必要的纠纷。首先，要提高项目工程人员和合同人员的变更索赔意识，将各单位和部门的变更索赔职责详细具体的明确出来。由于工程变更和索赔有着严格的程序化和时效性的特点，并且它与项目管理的其它方面如施工、环保、质量等都有着密不可分的关系，因此在合同中应该明确规定出工程变更和索赔的程序及时间，还要要求要有完整详细的证明资料，以免出现经济和法律纠纷，起到防范与控制风险的目的。

三、总结

水利工程的合同与合同管理在很大程度上决定着水利工程企业经营的成败，企业防范和控制合同风险的能力决定着企业的合同管理能力，进而影响着企业的生存和发展。因此，水利工程企业正确认识自身的实际情况，不断增强企业人员的合同风险防范意识和法律观念，健全企业的合同管理体制，提高企业人员的合同管理能力，并在合同履约过程中严格按照合同规定来执行，才能有效提高水利工程企业的合同管理能力和防范及控制合同风险的能力，有效避免各种经济纠纷和法律纠纷，实现企业经济效益的提高，推动企业持续健康发展。

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