加强水利工程建设工程与管理方法的浅谈

程目兰

（白城市查干浩特旅游经济开发区岭下镇水管站，吉林 白城 137017）

1 水利工程建设工程与管理方法存在的问题

1.1 工程立项不科学。在任何一项水利工程项目上，立项是十分重要的。立项涉及的方面比较多，比较杂，在实施水利工程项目时，在比较经济、技术满足实际的情况下，应该为社会和人类创造出比较高的生态效益、社会效益、经济效益。总的方面来说，一个完善的项目立项要有一个经济技术比较方案和一个可行的、全面的、科学的研究报告。但是现实社会中总存在这样一种现象，某些单位和地区，没有对当地的水资源、经济水平、人文、地理及其人民的意图考虑在内，在项目实施前没有做一个可靠的科研论证，就立即立项，最后往往引起大众的反感和不满意，而且通常其水利工程的运行效益不好。

1.2 水利工程建设工程不符合实际情况。原则上，一个水利工程的项目建设应该与所建地的经济及其技术水平相符合，而且它的设计资料、施工资料要详尽、科学。然而实际情况却不是这样的，现实中总是存在一些设计标准比较低的水利工程，总是不能满足人们现实的生活需求；还有一些水利工程建设工程经济效益差、设计技术和施工技术比较落后、工艺陈旧；还有一些项目投资巨资，只是为了跟上时代的步伐追求最新的技术，这样的水利项目，大众往往难以承受。

1.3 水利工程建设工程与管理各个环节问题不断。这些问题主要包括：从施工方面来看，施工的手段比较拙劣，施工的材料达不到标，而且施工队伍经常偷工减料，施工大队的资质往往也是没有达到标准；从管理上来看，暗箱操作的现象比较严重，水利工程建设的管理制度存在着漏洞，水利工程的监督体制比较薄弱。

2 水利工程建设工程与管理存在以上问题的原因

追溯到各个乡村进入实行生产责任制的时代，当时农村的水利管理水平是比较低的，而且管理的办法比较涣散，管理的技术水平也是比较落后的，存在着“重建轻管”的现象，这在水利工程的管理行业是十分不好的一个现象。这些方方面面都严重制约了水利工程的快速发展。

当时农民的经济意识的观念不断的增强，这样就很难在集中注意力把劳力房子水利的工程建设及其管理上来。从1950年-1960年，有些县城开始大规模的开挖水渠，兴建水利工程，这就需要大量的劳力转移到水利基础建设上来。1990年以后，大多数农民放松了水利工程的建设与发展，因为经济观念促使他们弃农从商。这时已经很难组织劳力兴建水利工程了。

大部分地区兴建水利时，伸手要求政府补贴的现象严重，不能够自力更生。即使是现在，无论是修建桥梁，还是修建水闸，还是修建水道，甚至是日常的管理维护都指望着政府拨款，如果没有政府飞拨款，地方就不会去兴建水利，这种思想是十分危险的。根据我国中央的具体要求，在农村，水利的建设还是以村民自己兴建为主的，国家不能同时在财政和器材上都给予支持。目前村民还是普遍认为，如果国家不拨钱，水利很难兴建，这种高度依赖国家政府的现象对于水利的建设管理都是十分不利的。

有些地方虽然有专门的管理的人员，但是他们的工资待遇都不是很好，这样在一定程度上就严重影响了工程管理的积极性。举个例子，有些乡镇水利方面管理人员的工资也就在300左右徘徊，另外，乡镇的大部分的水利管理部门是没有财务的自主权利的，所以的开支都是每个乡政府统一管理的，这样总是会影响水利管理人员的管理积极性，最后就自然导致水利工程的建设和管理受到一定阻碍。

3 加强水利工程建设工程与管理的措施

优质合格的水利工程的建设完成，为生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

3.1 安全管理。安全管理的首先是加强 《水法》 的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

3.2 内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3 工程设施管理。对水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.4 经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

3.5 技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

4 结语

总之，在城市水环境的建设上，水利工程在其基础工程中中扮演着十分重要的角色，水利工程不仅影响着人们的日常生活，而且在很大程度上也制约着城市的长久发展与进步。这样看来，各个部门应该重视水利工程的建设工程与管理方法。本文通过分析水利工程建设及其管理存在的问题及其原因，提出了相关解决措施，希望能够引起有关部门的足够重视。

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