定额修订工作的几点意见

2012-08-15李河永

黑龙江交通科技 2012年11期

关键词：分包定额消耗

李河永，吴坚

(北京市路政局道路建设工程项目管理中心)

定额修订工作的几点意见

李河永，吴坚

(北京市路政局道路建设工程项目管理中心)

定额，即规定的标准的额度，是人们根据不同的需要，对完成某件事或者是某项工程所需要的标准数量。它是企业实力的有力证明，是企业综合生产力的重要表现。对企业的造价计价行为起着重要的规范作用，协调企业生产组织与生产的重要手段，是企业有效控制成本的重要途径。当前，我国企业的定额管理存在的问题还比较多，严重制约着我国企业的发展。

定额;企业实力;造价计价;有效控制成本

1 当前我国企业定额存在的主要问题分析

从以上的分析中我们可以知道企业的定额对于企业的长远发展具有重要的意义，但是当前我国的很多的企业在编制相关的定额时却存在很多的问题。

1.1 定额编制的可行性问题

定额是很多工程报价以及项目造价管理的重要根据，其对于企业成本控制的重要性不言而喻，所以在进行相关的编制时应该要尽可能的使其符合相关的标准。但是当前，我国的很多企业在进行相关的编制时，完全忽视了定额的真实性和科学性、权威性和强制性等属性，缺乏科学的数据作为支撑，同时也忽视了对编制的定额的可行性分析。

1.2 生产工人的绩效评定问题

定额的制定对于合理的优化员工的分配以及企业生产力率的提高具有重要的意义，定额必须要明确的规定单位产品完成所需要的时间、人力、物力、材料以及机械的数量。所以这就必然会涉及到工人的绩效评定问题。在进行相关的测量与统计分析时，要确定相关的产品材料以及消耗，相对而言要简单得多，但是对于工人的工时以及工人的具体绩效的确定却不是简单的事情。根据笔者多年的从业经验的总结，笔者认为生产工人的绩效评定以及人工消耗的定额的确定时必须要符合以下的几点要求：(1)平均先进水平原则;前面已经进行了详细的阐述，这里不再细作分析。(2)产品必须要符合相关的质量标准的要求。(3)人员的组织必须要合理，要最大限度的符合生产的需要。(4)劳动的手段应该要使生产的对象相符合。这些原则从一定的程度上来说都与生产工人的技术水平息息相关。当前，我国处于市场不断细化的阶段，一些小型的劳务企业面对的竞争压力相当大，甚至难以立足，所以相当一部分的分包企业都无法实现规范化的经营，工人的生产技能无法得到持续的提高，跟上生产的要求。在这样的市场条件下，企业的工人的消耗数量以及企业工人的绩效评定问题都相当的难以有效测定，也使得工人的消耗定额失去了科学的依据。

1.3 国家相关的资质管理体制机制的影响

随着我国市场经济的快速发展，以及参与国际竞争程度的加深，国家为了使我国企业的相关管理机制与国际接轨，全面提升企业的竞争力，国家开始通过资质认证管理来对相关的施工企业进行规划。当前在我国的施工企业主要可以分为三个层次。即工程施工总承包、施工承包和专项分包三个层次。其中国家明确规定专项分包企业不拥有独立承包业务的资格。所以当前，很多的施工总承包和施工承包企业开始向规范化管理转型，不再单独拥有自己的工人队伍。材料的消耗控制以及相关的成本控制成为承包商的关注的焦点，机械与人工的消耗开始向分包企业砖家。所以很多的时候，一些承包商为了承包生意，经常会以以降低机械和人工消耗的方式来降低工程的成本，已达到中标的目的，而在达到目的后则把相关的人工风险转移到分包企业的身上。分包企业为了赚取利润维持企业的生存与发展，势必会降低施工材料的质量来提高企业的效益，这样一来就很容易形成恶性循环竞争的局面，使得定额的消耗的确定难以达到相关的标准。

1.4 企业定额的有效性的检验问题

企业编制定额的另一个重要的问题是如何检验编制的定额符合企业的生产的实际需要。正常情况下来说，企业都会拥有自主编制定额的权利，但是其有效性却无法得到认定。而且在很多的情况下，企业方都无法提供相关的编制定额的依据的有力证明，所以企业在很多的情况下所编制的定额都与企业的实力不相符，其有效性以及合法性的认定成为困扰企业定额编制的重要问题之一。所以国家的相关部门一定要加强对企业这方面的管理。

2 企业定额修订方法探讨

上述问题的存在成为制约我国企业健康快速发展的一大瓶颈，也使得我国的许多企业的定额编制工作处于无序的状态，企业的定额难以跟上企业参与市场化竞争的要求，也难以使企业的定额发挥应有的作用。笔者根据多年的工程项目造价管理经验，对企业的相关的定额的修订工作方法进行了初步的总结，希望能为相关方面的研究提供新的思路。笔者的建议如下。

2.1 以本地区现行的定额为参考依据

一般而言，本地区现行的定额都是经过多年的实践证明了的，相对而言可行性较高，同时它是通过多方共同完成的，基本上来讲比较符合当地的生产力水平，相关的定额的比较具备普遍性，使用范围比较广。一般而言，生产条件没有发生重大变化的情况下，其定额与当地的生产力水平以及物价水平不会相差很大，所以对于很多企业来说，也具有一定的适用性。企业完全可以将其作为企业编制定额的根据。

2.2 运用科学的管理手段进行管理，尤其是信息化手段

随着科学技术的不断发展，许多企业的管理都开始引入信息化的手段，这也是企业不断发展，跟上时代发展的必然要求。定额的制定与管理同样可以引入信息化的管理手段进行管理，建立相关的数据系统，例如，人工的消耗，材料的消耗，机械使用的消耗等，这些相关的数据信息都可以输入相关的数据信息系统，使得企业在进行相关的分析时能够更加的科学，消除一些人工分析带来的偏差。

2.3 建立企业定额修订和评价管理体系

采用以现行省市地区定额为蓝本的企业定额修订方法，实际消耗数量的确认是形成企业定额的关键点。如何控制消耗数量的合理偏差和数据录入的正确性?这些问题无法单纯用信息化手段解决，必须依靠企业的管理体系、制度和监督手段。因此，建立由分包企业、总承包施工企业组成的企业定额修订和评价管理体系是十分重要的保证措施。