河南省采取五项措施加强水利建设质量管理

一是创新建管模式，切实加强水利工程建管责任的落实。对项目小型化、管理基层化的病险水库除险加固、中小河流治理等中小型公益性项目，水利厅通过出台规范性文件，引导全省以市、县为单位，按水利项目类别分别组建了集中建管的项目法人，分别承担不同类别水利工程的建设管理职责。同时，省水利厅与省重点项目建管单位签订目标责任书，省水利厅、省财政厅代表省政府与各市政府签订中小河流治理项目、重点小型水库除险加固项目目标责任书，明确了任务，落实了责任。

二是创新建管制度，切实加强水利工程建设规范化管理。针对民生水利建设项目特点，河南省从体制机制入手，先后制定出台了《河南省重点小型病险水库除险加固工程建设和资金管理实施细则》、《河南省中小河流治理项目建设管理实施办法》、《河南省小型病险水库除险加固工程验收办法（试行）》等十多个规范性文件，规范了水利工程项目招标投标、建设实施、质量监督、资金使用和验收工作，完善了建设管理制度体系，使水利建设逐步走上了规范化、制度化管理的轨道。

三是创新诚信体系建设，切实加强水利建设市场监管。为做好水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，河南省水利厅制定出台了《河南省水利建设市场主体信用信息管理实施细则》和《河南省水利建设市场主体信用评价实施意见》等，完善了诚信体系规章制度。同时，严格各类从业单位及从业人员的资质资格管理，加大对违规行为的查处力度，及时对13家从业单位和5名从业人员不良行为进行了处罚，有力维护了水利建设市场秩序，初步建立了守信激励、失信惩戒机制。

四是创新质量检测预警，切实加强水利工程建设质量监督管理。河南省组建了“水利水电工程建设质量巡检组”，先后对225个工程实体质量进行了巡回检测，严厉打击了偷工减料、以次充好等不法行为。建立了水利工程建设质量评价预警机制，出台了《河南省水利工程建设质量评价及预警办法（试行）》，将工程质量管理水平从低到高分为红色、橙色、黄色三级，按照不同预警等级有的放矢开展质量监督工作。制定出台了《河南省水利工程质量监督规程（试行）》、《河南省小型水库除险加固工程建设质量监督管理办法（试行）》、《河南省中小河流治理项目建设质量监督管理办法（试行）》等规范性文件，规范全省质量监督管理行为，还在全国率先成立了“水政监察质量监督支队”。通过加强工程质量监督管理，确保了全省水利工程质量受控并呈现良好发展态势。

五是狠抓项目督导检查，切实加强水利工程建设进度控制。为确保下达投资的水利工程项目按时完成建设任务并发挥应有的效益，去年省政府、省水利厅先后召开秋冬加快推进水利工程建设动员大会、河南省灌区建设暨节水灌溉会议、全省加快推进水利建设现场会等，并建立了省重点水利项目、中小河流治理、病险水库除险加固等各类项目进度“月通报制度”，鼓励先进，鞭策落后。同时，成立了由厅领导带队、业务处室及有关单位负责人参加的11个包市督导组，对各类水利项目建设进度每月进行不少于2次的督促检查，确保了水利工程项目建设目标的实现。