对民办本科高校教学管理队伍的几点思考

卓为玲

（闽南理工学院，福建 石狮 362700）

对民办本科高校教学管理队伍的几点思考

卓为玲

（闽南理工学院，福建 石狮 362700）

本文从民办本科教育出发，阐明了民办本科高校加强教学管理队伍建设的必要性，在分析民办本科高校教学管理队伍现状的基础上，提出了加强民办本科高校教学管理队伍建设的途径。

民办高校；教学管理；队伍建设；对策

一、民办本科高校教学管理队伍的地位和作用

1.教学管理队伍的地位

教学工作是高校的中心工作，教学管理是贯彻高校办学思想、落实教学任务、提高教学质量的基本要素。“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”二十字方针，充分体现了教学管理在本科教学工作中的重要性。在2010年7月教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估调研方案》（征求意见稿）中，列出的21项二级考核指标，“管理队伍”就是其中一项。教学管理十分复杂，学校培养方案的制定、教学大纲的编制、教学计划与教学任务的下达、课表的编排、教学环节的衔接、教学质量的保证，办学思路、办学理念的体现、教材的选定及供应、学生成绩的考核、教研活动的开展等等都要通过教学管理队伍的具体工作来实现。教学管理队伍是教学管理工作的主体和执行者，也是稳定教学秩序、规范教学管理的关键。他们的工作态度、工作能力以及工作方法直接影响到高校培养人才的质量。对于民办本科高校教学管理队伍如同一座大厦的地基和框架。

2.教学管理队伍的作用

2.1 桥梁和枢纽的作用。教学管理人员是高校教学管理部门与具体教学单位之间的纽带，是师生沟通的桥梁，起着协调各部门、师生之间关系的作用。教学管理队伍是教学政策的制定者和执行者，教学的制度化、规范化，才能提高教学的效率和水平；一支高素质的教学管理队伍，则贯穿于教学过程的理念更加先进，制定的制度更加科学化、人性化，在制度执行过程中更易于得到管理对象的认同，从而更能实现管理目标，做好中间点作用。

2.2 管理育人、服务育人的作用。教学管理是高校内部管理的中心。教学管理人员所进行的管理内容覆盖面广，包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、学生学籍管理、教学基本建设管理、教学研究管理、考试管理、教学文件管理、档案管理等各个方面，是学校教学管理的具体实施者，也是教学活动的服务者，其工作质量的优劣与学校教学质量密切相关。

2.3 提高教学质量的作用。教学管理是指管理者通过一定的管理手段，使教学活动达到学校既定的人才培养目标的过程。在人才培养的整个过程、教学活动的每个环节都离不开教学管理。教学管理水平直接影响着学校的教学质量和办学水平。教学管理队伍的工作态度、能力和方法，直接决定着科学、规范、有序、高效的良性教学管理运行机制能否形成，直接决定着教学质量能否稳步提高。

二、民办本科高校教学管理队伍存在的问题

1.地位不高，编制不足，队伍不稳定

教学管理范围包括日常教学管理、教学计划落实、排课、考试、课酬金计算、学生成绩管理、学籍管理、教材、实验室等等。而民办高校教学管理队伍建设缺乏规划，平均一名管理人员要负责 800～1200名学生，相对公立高等学校而言，这样的管理人员与学生之间的比例悬殊太大，教学管理人员配备不足，严重缺编。教学管理人员在教学改革、制度建设、教学研究等决定学校教学工作整体水平方面都起着关键的作用。民办高校普遍存在“重教学，轻管理”的现象，教学管理人员工资待遇问题没有得到足够的重视，普遍比教学人员都低，这使部分管理人员心理失衡而流失，影响了学校教学工作。

2.整体业务素质不高，创新意识不强

教学管理人员既要熟练处理日常工作，又要懂得一定的教育学、管理学等方面知识。而民办高校大部分教学管理人员没有经过系统的岗位培训，缺乏教育学、教学管理系统理论与方法，缺乏与教学管理相关的知识，对教学管理人员使用多而培训少，造成教学管理人员的教育和管理专业知识严重不足，所以整体业务素质不高。

教育部本科教学水平评估方案对于教学管理人员却没有具体规定和指导性精神。相对于其他管理工作来说，教学管理工作头绪多，工作难以量化，民办高校教学管理人员少、任务重，经常是被动地完成任务，不能实现高效优质的管理和服务。在工作中整天忙于处理烦琐的日常事务，管理队伍中的领导还要抽出大量时间应付临时突发事件，这些工作占用了教学管理人员大量的时间和精力，一定程度上限制了教学管理的创新工作的开展、管理效率的提高，也影响了教学管理改革的进程。

3.评价体系和激励机制不够健全

民办高校并不缺少针对教学管理人员的约束机制，但相应的激励机制却不健全，无论是薪资、福利待遇方面，还是晋级、晋职，乃至提供发展空间方面，都缺乏相应的激励措施。教学管理人员的工资、福利、待遇基本取决于其身份和职务，而不是绩效。在公办高校中，许多岗位都采取公开选聘、竞聘上岗的形式。而在民办高校中，这种形式是比较少见的。投入的不足，针对教学管理人员的培养计划不多，激励机制的缺乏，直接影响了教学管理队伍的稳定和教学管理水平的提高。

4.管理手段落后，工作效率不高

由于在现代化教学管理方面的投入不足，硬件建设的投入更显不足。教学管理人员在日常工作中遵循的仍然是传统的管理思想和理念，使用的仍然是老一套的管理工具。对现代管理知识和现代管理方法掌握不够；而现代教学管理人员的任务越来越重，难度越来越大，质量要求越来越高，而缺乏现代化教学管理知识和管理技术，导致教学管理整体水平和效率的低下。

三、加强民办本科高校教学管理队伍建设的必要性

1.是提高教学质量和办学效益的必要条件

人才培养是高等学校的根本任务，教学质量是高等学校的生命线，教学工作是高等学校的中心工作，而教学管理是进行教学工作的关键，关系着教学质量的高低好坏。从培养目标的确定到教学计划的制定，从组织教师教学到学生考试，教学中的每个环节都离不开教学管理。而且，学校办学离不开教学资源，学校的每一项教学资源的使用和管理都是由教学管理人员负责和安排的。因此，只有科学、规范、有序的高水平教学管理才能使教学质量、办学规模和办学效益达到最佳状态。

2.是提升教学工作水平的必由之路

从教育部2010年7月的《普通高等学校本科教学工作合格评估调研方案》（征求意见稿）中来看；在衡量教学工作水平的高低时，教学管理队伍的建设情况是一项必不可少的指标。从实际工作来看，教学管理队伍也确确实实为提升教学工作水平发挥着关键性的作用，无论是办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、专业建设与教学改革，还是教学管理、学风与教学效果，所有这些决定教学工作水平的项目中，都与教学管理人员的工作息息相关，可见，只有加强教学管理队伍建设，才能创造出良好的教育教学质量，不断地提升教学工作水平。

3.是民办高校自身改革与发展和增强竞争力的途径

由于民办高校自身办学体制所决定，学生学费是学校经费的主要来源。但是民办高校的人才培养目标与公办高校是一致的，都是努力培养社会主义建设者和接班人。为了获得稳定的生源，要不断地致力于教学质量和科研水平的提高，千方百计塑造自身独特的品牌，建立良好的社会声誉，强化自身的竞争力，提高知名度，定位好学校的办学目的和办学理念，而这些方面主要依赖于高素质的教学管理队伍。

四、加强民办本科高校教学管理队伍建设的对策

1.董事会及领导重视，加大教学管理队伍建设力度

民办本科高校中，由于人员复杂，特别是大部分领导都来自不同公立院校，且制度不够完善，许多事都必须领导和董事会亲自过问。因此董事会和各级领导要提高对教学管理队伍建设重要性的认识，充分认清教学管理在民办高校各管理工作中的重要作用，建设一支高素质化的教学管理队伍是提高管理工作质量和水平的前提。对民办本科高校实际教学工作、现有教学管理队伍的结构组成、人员配备等进行合理分析，制订出教学管理队伍的近期、中期、长期的建设规划，并出台相应的措施，努力建设出一支符合民办高校自身教学管理工作特点的，业务能力强、创新意识强，高水平高素质的教学管理队伍。

2.采用多种手段，提高教学管理队伍整体素质

2.1 严格坚持标准，把好“准入”关

民办本科高校基本都是新建本科院校，教学管理人员录用还不够制度化。因此各学校可根据教学管理的一般要求及本校发展定位，制定教学管理人员的任职条件和岗位职责，通过公开招聘、重点推荐、严格考核等方式把那些既有教学实践经验和管理才能，又有志于教学管理的教学、科研人员充实到教学管理队伍中。同时还要采取措施吸引教学管理类专业的毕业生来校工作，并使之与原有教学管理人员互通有无、取长补短、充分融合，形成一支既懂教学管理基本理论，又熟悉本校专业建设情况，更善于开拓创新的教学管理队伍。

2.2 加大教学管理人员培训的力度

在高等教育快速发展的今天，教学管理的理念、模式和专业知识也在快速地发生变化，高校应因人制宜地为每一位教学管理人员提供培训、进修、交流、学习的机会，通过多种形式的培训，使教学管理人员不断开阔视野，更新思维观念，提高业务能力，进而推动本校的教学改革与管理创新工作。一是进行岗前培训。对教学管理人员进行岗前培训，可以聘请外面专家或本校资深教学管理领导对他们进行培训。二是对现有在职人员要坚持在职学习为主的原则。有计划、有步骤、有要求地组织教学管理人员进行培训学习，加强对教学管理人员计算机应用能力、科研能力、协调能力和管理能力的培养。在工作中要求他们深入教学第一线，了解教学实际情况，培养他们的学习意识和学习能力。三是采取灵活多样的培养方式，通过网络、教学管理研讨班、选派教学管理人员到先进学校工作，参加各种短、中期的培训班，到外校参观学习，参加一些有创新、重实效的学术交流会等等。

3.制定激励政策措施，稳定教学管理队伍

3.1 在薪资、福利待遇方面，应针对教学管理工作的规律和特点，合理编制岗位，实行定岗、定编、“优岗优酬”和“奖优罚劣”的制度，建立起科学的绩效考评机制，实行绩效工资制，采用日常考核与定期考核相结合的办法。教学管理工作面广、任务重、责任大，但是不健全的教学管理人员的职称机制使得他们并没有得到付出劳动所应享受的待遇。为了肯定教学管理人员的劳动、稳定教学管理队伍，民办本科高校应该根据不同的教学管理岗位，实际工作时间和工作量给予适当的补贴。参考其他管理岗位津贴额度，适当有所提高，并从教学管理岗位的实际情况出发制定教学管理岗位专项津贴。此专项津贴的标准应当与教学管理工作人员从事教学管理工作时间成正比，以此来稳定教学管理工作人员队伍，保障教学管理工作的有序、高效运行。

3.2 实行精神与物质奖励相结合的激励办法，建立规范有效的奖励制度，充分考虑教学管理工作的重要性、复杂性和艰苦性，以及教学管理人员的切身利益，对于优秀教学管理人员的职称评定、职务晋升、评优、评先给予政策倾斜，形成人人争创新，人人争奉献的良好工作氛围，进而提高业务能力和工作效率。

4.加大教学管理投入，完善软硬件建设

高校教学管理的科学化、现代化、规范化、信息化，是当今世界高校教学管理发展的趋势。现代化管理技术、现代化管理手段和教学管理人员的现代化管理思想、理念及方法、技术、手段是其主要的两大体现。营造良好的办公环境，配备先进的办公设备和网络化的管理系统，使教学管理人员的工作效率和创新思维不断提高从而提高教学管理工作的水平。

5.开展教学研究，不断提高教学管理队伍管理水平

结合学校工作实际，开展教学研究。建立教学管理研究立项制度，立项时向教学管理人员倾斜，积极鼓励教学管理人员结合工作实际，研究探索民办本科高校教学管理的特点和规律，总结教学管理工作经验，撰写教育教学管理研究论文，提高教学管理人员研究问题、解决问题的能力，提高管理的科学性、有效性，将教学管理的工作不断提高到新水平。

教学管理队伍是学校发展的可靠保证，是提高教育质量的关键，是民办本科高校增强核心竞争力的有效途径。民办高校要“以事业留人，以感情留人，以待遇留人”来充分调动教学管理人员的积极性与创造性，高度重视教学管理队伍建设，制定与教师队伍建设同步发展的规划，使教学管理队伍建设更加科学化、正规化，努力建立一支结构优化、素质优良、业绩优秀的民办高校教学管理队伍。

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