无锡高职教育专业结构与区域经济结构的现状与分析

张天瑜，邹佳帅，顾叶虎

（无锡市广播电视大学，江苏 无锡 214011）

教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出：针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，是高等职业教育的一个重要特色。江苏省教育厅《关于进一步加强高等职业教育人才培养工作的意见》中也强调：高职院校应根据经济社会发展和产业结构变化的趋势，根据人才需求情况和就业状况，把专业建设成为基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的“品牌、特色专业”。高职教育专业结构的合理设置不仅能够为区域经济建设培养各种类型的高素质技能型人才，而且还可以提升高职院校的核心竞争力[1]。区域经济中的产业结构、技术结构是高职教育专业结构设置、调整、改革和发展的主要依据。高职教育专业结构的设置怎样才能和区域经济的结构特点和发展方向实现前进过程中的良性互动，这是一个需要在实践的基础上进行深入研究的问题。本课题组依据无锡市2010年高职高专院校（以下统称为高职院校）招生计划数据，对照教育部2004年颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》（教高[2004]3号）（以下简称《目录》）文件，分析了无锡高职教育专业结构与区域经济结构的现状，指出了其中存在的问题，以期待高职教育的专业结构能够科学设置、合理布局，更好地适应无锡区域经济的发展。

一、无锡高职教育专业结构的现状

无锡的高职教育起步于20世纪80年代初，近年来得到了迅速的发展。2010年，无锡参加当年招生的高职院校共有11所，全市招生计划规模为23297人，实际招生规模为22528人，覆盖了《目录》中19个一级专业大类中的15个，78个二级专业科类中的33个，531个专业中的90个。从一级专业大类来看，除资源开发与测绘、水利、公安、法律大类没有开设外，在其余15个大类中，按照二级专业科类覆盖率来进行排序，依次为制造 100%、电子信息 100%、财经100%、旅游100%、艺术设计传媒100%、土建57.14%、生化与药品50%、轻纺食品50%、材料与能源33.33%、环保气象与安全33.33%、公共事业33.33%、文化教育33.33%、交通运输28.57%、农林牧渔20%、医药卫生20%。按照一级专业大类分，无锡高职院校的数量依次为电子信息11所、文化教育11所、艺术设计传媒11所、财经10所、土建9所、制造9所、旅游9所、交通运输6所、轻纺食品6所、材料与能源3所、农林牧渔1所、生化与药品1所、环保气象与安全1所、医药卫生1所、公共事业1所。按照一级专业大类的实际招生规模来进行排序，依次为电子信息 5402人、制造4475人、财经4312人、艺术设计传媒2059人、文化教育1822人、土建1431人、旅游1270人、轻纺食品762人、交通运输492人、材料与能源222人、生化与药品90人、医药卫生58人、公共事业50人、环保气象与安全45人、农林牧渔38人。按照一级专业大类的设置数来进行排序，依次为江阴职业技术学院12个、无锡商业职业技术学院10个、无锡工艺职业技术学院（宜兴）10个、江苏信息职业技术学院9个、无锡城市职业技术学院9个、无锡南洋职业技术学院8个、无锡职业技术学院7个、太湖创意职业技术学院7个、江南影视艺术职业学院7个、无锡科技职业学院6个、江苏城市职业学院无锡办学点5个。从总体上看，无锡高职院校的专业结构设置有趋同现象，新开设专业的可行性论证还缺乏可靠的机制和手段，各所高职院校之间缺乏有效的协调机构。

二、无锡区域经济结构的现状

无锡地处长江三角洲中心，东邻上海，西望南京，南接浙皖，北临长江，中抱太湖，在历史上凭借其濒临太湖、水网密集、气候湿润等得天独厚的地理和自然优势，成为著名的“鱼米之乡”，具有优越的经济基础[2]。近年来，随着城镇化程度的不断提高，无锡的区域经济结构已经发生了根本性的转变。2010年，无锡的GDP为5793.3亿元，人均GDP为 92166元，名列江苏省第二。2011年，无锡的 GDP为6880.15亿元，人均GDP为107400元，跃居全省第一。2010年，无锡城镇居民人均可支配收入为27905元，农民人均纯收入为13890元。2011年，无锡城镇居民人均可支配收入为31638元，农民人均纯收入为16438元。由此看出，无锡经济社会发展和人民富裕程度已经达到或接近世界中等发达国家水平，在省内率先基本实现现代化。随着对外开放程度的不断提高，融入经济全球化的进程进一步加快，无锡对外经济联系发生重大变化。从无锡市计经委公布的信息看，围绕特大型城市建设，无锡的城市建设目标为现代制造业基地、国内外风景旅游胜地、区域性物流中心和生态型湖滨城市。近年来，无锡市以产业结构调整为核心，对经济结构进行了战略性调整。2010年，第一、第二、第三产业在无锡GDP中所占比重分别为1.81%、55.39%和42.80%，与2006年的 1.56%、59.65%和 38.80%相比，第二产业所占比重下降了 7.14%，第一、第三产业所占比重分别上升了 16.03%和 10.31%。与此相适应，就业人员的结构比例也发生了明显的变化。2010年，无锡第一、第二、第三产业的就业人数分别为0.24万人、52.16万人和30.55万人，与2006年的0.42万人、31.57万人和26.68万人相比，第一产业减少了42.86%，第二、第三产业分别增长了65.22%和14.51%。2010年，无锡进出口总额为612.2亿美元，同比增长39.3%，其中出口总额为362.7亿美元，同比增长39.5%，进口总额为249.5亿美元，同比增长39.1%。目前无锡累计吸引78家世界500强企业在锡投资创办了149个项目，美国希捷、德国博世、日本夏普等跨国公司都在无锡投入了巨资，无锡正在成为世界著名的制造业基地。

三、无锡高职教育专业结构与区域经济结构的分析

无锡市“十二五”规划纲要指出，要以温家宝总理提出的“建设生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”为总体要求，以世界先进城市为标杆，把“推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡”作为主题，把加快转型发展作为主线，把“科教兴市、人才强市、质量与知识产权立市”作为主战略，把创新和法治作为根本法宝，把“寓强于富、普惠于民”作为根本目的，全面推进科技创新创业、全面推进城乡一体化、全面加强生态文明建设、全面保障和改善民生、全面深化改革开放，为把无锡建设成为创新型、服务型、国际化、现代化，具有独特影响力和竞争力的区域性中心城市打下具有决定性意义的坚实基础。因此需要一大批各种类型的高素质技能型人才，这就给无锡高职教育专业结构提出了更高的要求。根据无锡区域经济发展的实际情况，进一步加大专业结构的调整力度，提升城市产业结构层次是最近一个时期无锡经济的着力点。在市场经济的条件下，高职教育专业结构应围绕区域经济结构的发展来进行设置和调整，专业结构既是高职院校进行教育的基本载体，又是区域经济结构发展的具体反映。2010年，无锡高职院校所开设的部分专业，其重复率较高。例如，电子信息、文化教育、艺术设计传媒的布点数占比均为100%，财经的布点数占比为90.91%，旅游和制造的布点数占比均为81.82%。专业结构设置的重复率较高产生的最突出问题是人才培养的供大于求，而就业竞争的加剧必然影响和制约专业建设的规模、特色和发展空间[3]。还有部分专业，由于师资、教学设备等多方面的问题而继续空缺，其布点数占比均为0。例如，资源开发与测绘、水利、公安、法律。专业空缺将直接导致部分企业面临“招工难”的困境。根据无锡市“十二五”工业发展规划，无锡的五大优势支柱产业分别是装备制造、电子信息、纺织服装、特色冶金、精细化工。根据2010年无锡市19大类高职专业在校生分布情况，只有电子信息、制造两个大类的招生规模与之相匹配。近年来，无锡正在加快发展战略性新兴产业，并逐渐把它们培育成支柱产业。2008.12.22，国家广电总局副局长胡占凡在2008全国影视动画工作会议上，对无锡的动漫产业给予充分肯定，提出要将文化创意产业培育成无锡新的支柱产业。2010年，与此相关的艺术设计传媒类专业的在校生人数为5898人，占比为9.46%。无锡在传感器领域具有得天独厚的优势，2009.8.7，温家宝总理到无锡视察时提出，要加快传感网研究，利用无锡已经形成的传感网研发及产业优势，加快在无锡建设国家物联网园区。2010年，与此相关的电子信息类专业的在校生人数为15378人，占比为24.67%。2011.2.28，无锡市委副书记赵旻表示，力争到“十二五”末，使金融业成为无锡的支柱产业之一。2010年，与此相关的财经类专业的在校生人数为12542人，占比为20.12%。令人欣慰的是与上述新兴产业相关的部分专业在在校生人数和占比方面都呈现出逐年上升的趋势。由此看出，无锡高职教育专业结构和新兴产业的发展基本相符，而在无锡的五大优势支柱产业方面，还没有实现全面、有效的对接。

[1]邓光，傅伟，杨晓燕，等.江苏省高职院校专业设置状况分析 [J].职业教育研究，2012，8，（6）.

[2]戴勇，承剑芬.高等职业教育与无锡区域经济发展关系研究 [J].职业技术教育，2003，（25）.

[3]邓光，杨晓燕.基于区域经济特征的高职教育专业发展策略 [J].扬州工业职业技术学院论丛，2010，（1）.