陕西高校体育场馆管理模式的分析研究

耿建华，郭 毳

（陕西师范大学 体育学院，陕西 西安 710062）

陕西高校体育场馆管理模式的分析研究

耿建华，郭 毳

（陕西师范大学 体育学院，陕西 西安 710062）

随着我国社会主义建设的快速发展，工业化，城市化进程逐渐加快，居民的收入水平不断提高，消费结构也不断优化，居民对精神消费的要求也日益提高.而中国还是一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，体育场馆，体育设施器材还非常有限.这就要求充分利用我国高校体育场馆的资源来服务大众，为全面实施《全民健身计划纲要》做出贡献.本文通过文献资料法，实地考察法，综述法对陕西省高校体育场馆的管理模式进行研究，并提出几点有关高校体育场馆管理的建设性的意见.

高校；体育场馆；管理模式；建议要落实《全民健身计划》；体育设施是基础

近年来，我国对高等教育事业发展的投入不断加大，高校体育场馆也在迅速发展.虽然高校的体育设施比较完备，但这些体育场馆的使用效率却不高.根据我国第五次体育场地普查的统计数据结果来看，目前全国有高校1794所，共有各类体育场地850080个，占地总面积约为22.5亿平方米，建筑面积133亿平方米，从最近的数据统计结果来看，在全国1794所高校当中，有超过60%的高校拥有自己的室内体育场馆，约为1000所，而在经济相对比较发达的广东、上海、江苏和浙江等地区，高校室内体育场馆的拥有比例更是超过了百分之九十，甚至在一些学校，一个单独的学校拥有好几个室内体育馆，而田径场地的拥有比例接近百分之九十五，对于一些开展项目较为普及的游泳、羽毛球、乒乓球和网球等体育项目，针对这些项目开设的场馆也接近一半学校左右，但是面对高昂的场馆建设费用，在场馆运营方面却存在千差万别，其中游泳场馆的开放和运营程度是最好的，接近百分之百，但是场馆的运营和开放程度和地区有着非常明显的差异性，在经济发到的地区，场馆使用率相对较高，而经济欠发达地区，场馆使用率相对较低.从场馆使用的人群来看，学生依然是主要消费群体，所以我们必须要更加充分的利用我国高校体育场馆资源，旧的管理体制已经不能适应日前的新局面.本文通过对陕西高校体育场馆的调查研究得出必须进一步完善体育场馆的管理制度，以期提高资源使用效率，全面实施《全民健身计划纲要》.

1 陕西高校体育场馆管理模式存在的问题

在众多高校的体育场馆管理规章制度中都有提到有偿对外开放体育场馆，但在对一些学校进行实地考察之后，发现大多学校的体育场馆还是主要以教学训练为主，有偿开放的场馆设施经营状况不理想.不要说是校外的群众来这些场馆进行体育锻炼，就连本校师生也很少在课外使用这些场馆.这与高校体育场馆的管理制度不完善有很大关系，主要存在以下几点问题：

1.1 管理制度不够健全

由于高校体育场馆要满足师生员工和群众日益增长的锻炼需求，需要有完善的管理方式和体系，但是体育场馆的日常开支和维护费用比较昂贵，通常高校用于体育设施与管理的资金比较紧缺.在高校体教育体制改革的没有成熟的情况下，在一段时间内新旧管理体制存在共存的局面，因此，导致了体育场馆的管理模式混乱，不能结合市场经济规律有效地进行经营管理.

1.2 管理人员不够合格

体育场馆管理也是公共管理的一门科学，需要相对专业的管理人员来进行管理.场馆管理不仅需要丰富的社会阅历，还需要熟悉体育各学科专业知识和运动技术特点，以有利于组织协调安排运动时间.由于领导对体育场馆的管理认识不足，重视程度不够，对于管理人员的要求偏低，这降低了管理人员招聘的门槛.往往存在着管理人员只是一个负责开门、整理器材、清洁场地的员工，在怎样有效运营，协调体育专业教学，合理租凭活动场地和运动器材等问题上存在着局限性.这不利于体育场馆向合理规范化经营模式发展.

1.3 管理方式不够开放

由于受传统管理理念和思想的影响，体育场馆的管理运营没有开拓创新的精神，运营较保守，一般情况下不对外开放，且只是局限于租凭活动场地和运动器材等附加值较低的服务形式，没有或较少的专业的健身指导和运动训练指导，不能满足广大体育消费者的多层次需求.这不能有效地调动员工的积极性、提高服务意识，不能为消费者提供良好的运动环境，一定程度上影响了群众参与体育锻炼的积极性.

2 完善陕西高校体育场馆管理制度的几点建议

2.1 完善体育场馆管理制度

（1）对于体育场馆的各种规章管理制度，单纯的依靠现有的内部约束机制是不行的，学校必须根据目前的社会形式和场馆使用特征出台相应的文件，并形成条例，在场馆的使用、管理、运营等方面尽量做到详尽.（2）高校场馆与社区场馆和企业经营性场馆有着很大的区别，高校场馆除了运营之外，更重要的是满足教学、科研、群体竞赛和日常训练的需要，所以在管理上，相对比较复杂，所以既要按照国家的有关规定，又要结合学校的特殊情况进行综合性考虑管理制度.（3）目前大多数高校的体育场馆管理都属于多部门联合管理，这给场馆的运营带来了不小的麻烦，尤其是在人员职责、岗位职责、场馆馆长职责等方面都有一定的难度，当然还有场馆的设施管理、水电管理等等方面都需要进行特殊岗位设置.

2.2 体育场馆产业化

在我国改革的大环境当中，体育事业发展迅速，而高校体育又是我国体育事业重要组成部分，伴随着体育的产业化，高校体育徐也行该逐步走向产业化.这就要求管理者必须转变观念、自主经营，在以教学为主的基础上，进行市场化经营，使场馆的经营既不受束于学校的教学管理，也不能脱离学校的教学管理，综合应用市场化的管理和经营理念，把场馆的效益发挥到最大极限，这样既满足了高校的教学需要，也满足了社会健身的需要，这样减轻了社会健身场馆紧缺的压力，也给学校带来了一定的经济收益，弥补了场馆建设的费用.

2.3 实行物业化管理方式

高校体育场馆实行物业管理，不仅可以改善高校体育场馆的整体环境质量，设备设施的使用寿命延长，实现体育场馆的保值增值.物业管理是一种观念专业化、社会化的管理方式，可通过科学合理的管理、优质的服务、精心的维修养护，对体育场馆、体育器材、设备设施等，实行全方位统一的管理.

2.4 设立专门的体育产管宣传部

现在的高校体育场馆大多数由学校直接管理或有学校相关责任部门管理，职权不够明确，使得体育场馆在经营过程中存在很多问题，十分关键的一点就是对于有偿开放体育场馆的宣传力度不够.现在群众对体育锻炼的需求日益增长，而且体育锻炼的质量也日益提升.很多体育设施在居民小区里比较缺乏，群众常常苦于没有地方，没有器材来进行更好的体育锻炼.而高校体育场馆恰恰能够满足人们的需求，可是由于学校的宣传力度不够，群众对很多高校体育场馆有偿开放的相关信息不够了解，因此选择高校的体育场馆锻炼机会较少.所以设立专门的体育场馆宣传部门，通过不同传播手段全方位的宣传高校体育场馆的有偿开放，以提升高校体育设施资源利用率，并且更好的让群众进行体育锻炼.

2.5 场馆安排信息化

信息化是现代化重要的标志，场馆安排信息化是场馆加强现代化管理，走合理化、社会化、产业化发展道路的有效手段，加强场馆安排信息化，促进场馆内涵发展和全面建设的根本保证.为实现计划内学校体育教学课程、训练、比赛和有偿开放场馆的同步发展，对场馆使用计划的安排进行合理分割，作为高校管理人员，主要是学校的体育教学单位，应该根据场馆的大小和设施条件，制定完善的场馆运营计划，对场馆进行分时段的安排，尤其是对于大多数高校而言，白天是授课时间，场馆一般都不对外运营，同时白天相对而言，外部人员使用也较少，而晚上和周末是场馆使用率最高的时候，所以制定合理的使用计划是体现场馆管理水平高低的关键.同时公开场馆运营方案，让每一个前来参加体育锻炼的人都知道场馆的开放时间以及开放的要求，这样使得场馆在运营方面实现与市场的对接，在维持场馆维修和创收方面符合市场化管理体制，也让场馆是周边场馆竞争力方面，获得一定的优势.

2.6 高校体育场馆管理中的几点细节

（1）高校场馆必须处理好正常的教学和运营的关系，高校的场馆是以教学为主要目的，而运营只是附加效益，所以，在运营过程中，对于与教学、科研和群体竞赛相冲突的各种运营方式是不可能实施下去的，只有保证教学第一位，才能去谈其他效益功能.（2）各种规章管理制度和管理条例尽量做到单一部门管理，比如说大多数高校的体育场馆管理都属于体育教学单位来管理的，这更符合教学的需求，也利于各种实际问题的及时解决.（3）场馆的开放和运营应该考虑项目的特点和场馆的维修成本.相对而言，室外场地在造价和维修方面投入较少，再加上一些项目参与人数较多，所以在运营过程中完全可以采取以比赛的形式出租场地来计算使用费用，而一些项目因为参与人数较少，但是项目又受到社会各界的关注，喜好人数过多，这类场馆在使用费用方面就应该符合市场经济规律，采取分时段不同价格运营方式.（4）在价格执行标准方面，高校场馆在社会人群使用、学生使用、教职工使用等不同人群上应该采取差别定价，因为高校场馆首先是为学校服务的，所以对于学生和教师使用上，应该根据地区经济收入水平，在市场定价基础上进行最大程度的优惠，而对于社会价格，可以按照周边其他社会场馆的价格决定定价，对于一些长期进行体育锻炼的团体或者协会，可以采取会员制度，这样便于吸引更多的社会群体，也利于场馆使用率的提高.

3 总结

目前，大多数高校的体育产业发展还处在起步阶段，所以在体育产业的经营管理方面还存在诸多的问题，这需要高校管理人员不断的进行探索和总结，运用新的市场经济理念来适应市场的发展需要，找到符合自己学校场馆经营和体育产业发展的发展道路，促进地区高校体育场馆的优化使用.以上提出的几点意见在实施中可能还存在一些问题需要注意.如在高校体育场馆对外开放中的安全问题，学校应该加强保安措施，以确保师生同校外群众和谐共处，共同享受体育锻炼的快乐.还有重要的一点是财务问题，在通过管理体制改革后，高校体育场馆获得更多的收益，如何确保这些收益的合理分配与管理，不断完善校内体育设施并为群众带来更多的体育运动的快乐十分重要.

〔1〕张岩，张尚权，曹谛训.体育经济学[M].成都：四川教育出版社，1998.178-180.

〔2〕莫再美.关于我国高校体育场馆现状及其建设的思考[J].广州体育学院学报，2007（1）.

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