加快城乡文化一体化 推进和谐新农村建设

朱 敏

（中共无锡市锡山区委党校，江苏 无锡 214101）

加快城乡文化一体化 推进和谐新农村建设

朱 敏

（中共无锡市锡山区委党校，江苏 无锡 214101）

加快城乡文化一体化是加快农村文化建设，是建设和谐新农村建设的重要途径.加快城乡文化一体化有利于农村政治、经济、社会发展，有利于保障农民的基本文化权益.文章建议从总体科学规划、强化设施建设、提高公共服务水平、加强城乡文化交流四个方面入手，加快城乡文化一体化，推进和谐新农村建设.

城乡文化一体化；农村文化；和谐新农村

1 加快城乡文化一体化的内涵

城乡一体化文化建设是统筹城乡文化发展具体化，是遏止城乡文化发展差距拉大、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”文化问题、全面建设小康社会的重大战略举措.大力推进城乡文化一体化，是缩小城乡文化差距、增强文化发展均衡性、繁荣发展城乡先进文化的重大举措.党的十七届六中全会《决定》指出：“要加快城乡文化一体化发展.增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义.”党的十七届六中全会关于加快城乡文化一体化发展的决定，为农村地区的文化建设指明了方向，也为社会主义新农村建设描绘了美好蓝图.我们要大力加强农村文化建设，缩小城乡文化差异，加快实现城乡文化共创共建共享和一体化发展，为社会主义和谐新农村文化建设尊定坚实的基础.

农村文化建设是社会主义精神文明建设的基础，是农村工作的一个重要组成部分.加快城乡文化一体化是加快农村文化建设，推进社会主义新农村建设的重要途径.它要求城乡文化事业统筹规划、协调发展、资源共享、共同繁荣，促进城乡之间文化要素合理流动，保证城乡居民基本享有同样的文化权益.城乡一文化体化的水平在一定意义上反映着所在地区文化建设和文明进步的程度.城乡文化一体化也是城乡一体化建设的基础.城乡文化一体化的具体标志和本质特征是农村居民和城市居民对文化生活的需求都能够得到充分满足，农村居民和城市居民共同享有基本公共文化产品、文化服务.他们对.推进城乡文化一体化的根本目的，就是通过城乡文化的统筹发展、协调发展，提高城乡居民的文化素质、文化水平.

2 加快城乡文化一体化是推进和谐新农村建设的现实要求

要推进和谐新农村的建设，离不开农村文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展.目前，我国文化事业建设的重点和难点在农村.大力推进城乡文化一体化，是统筹城乡文化发展，推进和谐新农村建设的必由之路.

2.1 加快城乡文化一体化有利于保障农民的基本文化权益

农民是农村文化创造的主体，同时也应当是农村文化享受的主体.农民的基本文化权益应当充分得到满足.农民的基本文化权益与经济权益、政治权益和社会权益一样，是社会主义人权的基本组成部分，必须得到更好地保障和维护.保障农民的基本文化权益，逐步满足广大农民日益增长的多层次、多方面的精神文化需求，才能巩固和扩大党的执政基础，培育新型农民，推动农村经济、社会的全面发展.城乡间发展的不平衡主要是由于城乡居民基本权利和发展机会的不平等，从而形成城乡经济社会结构的失衡.而要缩小城乡差距在相当大程度上都取决于城乡基本公共服务均等化的实现程度.只有加快城乡文化一体化，才能推进城乡基本公共服务均等化.实现城乡基本公共服务均等化有利于保障农民的发展权益，特别是保障农民享有基本的文化权益.只有加快城乡一体化发展，才能改善农村公共文化服务设施，提高农村地区公共文化服务水平，才能使我国农民享有与城市居民同等的精神文化资源、文化生活，实现文化成果共享.

2.2 加快城乡文化一体化有利于促进农村经济的发展

文化建设与经济建设有着密不可分的关系.文化建设作为一个国家、一个地区的软实力，不仅对经济建设有着推动作用，而且本身就是经济建设中的一部分.城乡间的差距直接表现在经济发展上，但城乡间的“二元化”根源主要在于农村地区落后的文化教育，缺乏高素质的文化建设人才.解决经济发展不能就经济解决经济问题，发展农村经济不能单靠政府的经济投入，最根本地还是要靠农村地区文化建设水平的提高，要靠广大农民群众的文化素质的提高.农民是新农村经济建设的主体，只有提高广大农民群众的文化素质，才能从根本上发展农村经济，推进和谐新农村的建设.文化建设是经济发展的根本动力和关键保障，文化扶贫是脱贫的有效途径.只有加快城乡文化一体化建设，才能在农村地区打造丰富多彩、文明向上、积极健康的社会主义和谐新农村风尚，帮助农村地区形成和谐文明的社会文化氛围，才能培养出高素质的人才队伍.只有加快城乡文化一体化建设，才能不断提高广大农民群众的能力和素质，才能大大缩小城乡间的差距，新农村的建设目标才能顺利实现.

2.3 加快城乡文化一体化有利于促进农村政治文明的发展

农村政治文明是和谐新农村建设的一项重要内容.目前农村政治文明建设滞后的原因有很多，最主要的还是农民的整体文化素质不高.具体表现为农民思考问题方法简单，遇事蛮干，不讲科学，参政议政能力不强、民主意识淡薄、不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民主权利，从而导致农村缺乏民主体制所必须的文化土壤.公民的政治素质是政治民主化的重要条件，素质低下的公民是无法参与政治的.我国农民现阶段较低的知识文化水平成为农村政治文明建设的一个极其重要的阻碍.所以提高农民的文化素质是培养农民的民主意识，增强农民的政治意识，提高农村的政治文明的一个很重要的切入点.加快城乡文化一体化建设，将大大提高农民的文化水平，提升农民的政治素养和参政议治的能力，增强农民的民主法政意识和自觉参与民主政治生活的能力.加快城乡文化一体化建设，将有利于疏通和健全农村政治参与渠道，提高农民的政治素质和政治认同感.加快城乡文化一体化建设的推进，可以鼓励农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进村民自治.

2.4 加快城乡文化一体化有利于促进农村社会的和谐与稳定

长期以来，城乡间的二元结构和“三农”问题，日益成为影响我国城乡和谐发展的主要因素之一.构建农村和谐社会，促进农村社会的和谐与稳定，农村经济发展是保障，文化建设是动力.在新的形势下，加快城乡文化一体化建设，进一步加强农村文化建设，构建和谐新农村的内在要求，是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的根本动力与保障.首先，加强城乡文化一体化建设，将有助于农村地区确立以和谐为目标的道德评判体系，引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成与社会主义优秀传统文明相统一，与社会主义核心价值体系相一致、与和谐新农村建设要求相符合的道德体系，形成文明健康的生活方式和社会风尚.其次，加强城乡文化一体化建设，通过公共文化基础建设，为农民提供市场机制所不能提供的公共文化产品和服务，实现社会的文化公平和正义.城乡间在文化成果分享上实现了公平与正义，才能保证农村社会的和谐与稳定，才能推动城乡间的和谐发展，也才能推动整个社会主义和谐社会的构建.

3 加快城乡文化一体化的路径探析

3.1 科学规划总体推进

加快城乡文化一体化建设就是要解放思想，转变观念，打破“城乡分割”的思想观念，牢固树立城乡“一盘棋”思想意识，统筹规划城乡文化发展战略，积极推进城乡文化发展规划一体化.具体体现在在规划本地区经济社会发展目标时，就要把农村文化建设和城市文化建设一同纳入总体规划.坚持统一规划、统筹兼顾、科学管理、一体化发展的思路，保证城乡文化总体推进、一体化发展.一是要牢固树立一体化的理念，不能单纯就农村说农村，就城市说城市，而要确立统筹协调、一体化发展的思路，科学规划，总体推进，统一部署、统一规划城乡的文化事业.二是要坚持城乡统筹，实行重点突破，注意对农村文化项目的倾斜，在资金、项目、政策上优先考虑农村地区，加大对乡镇综合文化站、综合文化活动中心、农村文化馆和图书馆、影剧院的资金投入和设施改善.重点增加边远地区、贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的公共文化设施总量，加快这些地区的文化服务网络全覆盖的实现，加大文化建设和帮扶力度，从根本上解决城乡、区域公共文化设施布局不平衡问题.三是要加快推进城乡之间的文化资源总体配置.要大力推动城市公共文化资源向农村地区的延伸，力求使文化资源在城乡之间均衡布局、科学配置，合理使用，实现城市文化设施与农村文化设施的紧密联动，在城市文化的带动下，实现城乡文化总体全面协调可持续发展.

3.2 加大投入改善设施

一是要统筹城乡资金投入.政府一方面要加大对文化设施的投入，另一方面财政性、公益性的文化资金的投入重点应当要放在农村，加大对农村文化设施的投入力度，进一步完善农村文化设施建设，促进农村文化发展和满足农民群众多层次、多方面精神文化需求的目的，缩小城乡间文化发展的差距.二是要统筹建设城乡文化设施.农村文化设施建设是推进城乡文化一体化的基础和物质保障.城乡文化设施建设要分层次、分重点进行，要在城市重点推进大规模公益性文化基础设施建设，在农村则要加强乡镇综合文化站、文化活动中心、文化馆、图书馆的建设，努力形成城乡多层次、多重点的文化基础设施体系建设，实现城乡文化公共设施均衡发展.三是要建立对农村文化建设的引导机制，充分发挥城市文化对农村文化建设的引导、辐射作用，引导开展各种城乡结对共建活动，充分发挥城市文化的带动作用，拓宽广大农民群众获取知识的渠道，推进农村基础文化设施的建设.

3.3 资源共享优质服务

城乡间文化发展的差距，很重要的一个原因是农村地区文化产品和公共文化服务供给不足，与农民的文化需求存在较大的差距.促进文化资源向农村合理流动，加快农村公共文化服务建设，提高农村公共文化服务质量，为广大农民提供丰富的公共文化产品和服务，是党和政府执政为民理念的体现，既能保障农民基本的文化权益，也能缩小城乡文化“剪刀差”，促进城乡文化均衡发展，实现城乡文化一体化.要实现城乡文化发展一体化，一是要对城乡文化资源合理整合，统筹规划，成城乡一体的公共文化服务网络.二是要加强城乡公共文化服务的资源共享.突出公共文化基础设施的全民性共享性、公益性，城乡共建共享.充分发挥城市的辐射作用，建立以城带乡、城乡联动，不断提高农村的公共文化服务水平.三是要充分了解农民群众的文化需要，根据农民群众的文化需求，积极探索新的文化服务方式，力求使打造农民期盼、农民欢迎、农民满意的高质量文化服务.鼓励公共图书馆、美术馆、文化馆等公益性文化机构向农村全面开放，建立城乡一体化服务平台，并不断增强服务效果，提高服务品质.

3.4 城乡对接相互促进

长期以来农村文化与城市文化存在人为的割裂，城市居民不了解不理解农村文化，农民群众也融入不了城市文化，要扭转这一城乡文化“二元结构”的现象，就要让城市文化和农村文化加强交流相互融合、相得益彰.具体实践中，可以充分挖掘农村文化的感染力、影响力、吸引力.例如充分利用农村传统节日文化，开发乡村节日旅游，组织城镇居民走进乡村，组织农村文化单位或文化工作者到城市学习等形式，增强农村传统文化的感染和创造力.另一方面，要加快推进城乡公共文化设施统一规范、统一协调、统一管理.实现城乡间文化资源相互补充、相互促进.推动城乡公共文化设施共建共享，不断增强城乡公共文化设施的公益性.再次要鼓励城乡文化双向活动交流的长效机制，积极开展各种形式的城乡文化双向交流活动，变“送文化下乡”为“种文化下乡”，增强农民的文化建设的主体意识，提高文化传播内容的质量与针对性，实现城乡文化的对接与相互促进.

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1673-260X（2012）08-0043-03