中国三网融合模式探索

杨 菂

（东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 116023）

中国三网融合模式探索

杨 菂

（东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 116023）

三网融合对于做大做强相关产业，培育新一代信息技术领域的战略新兴产业，具有重大意义.认识三网融合的产业特征，把握融合的商业趋势，营造融合发展的政策环境，从而实现又好又快的发展，将是中国三网融合的路径选择.

三网融合；利益博弈；产业竞合；商业模式创新

三网融合作为新一代信息技术的载体产业，如何实现又好又快的融合发展，对于国家整体经济及人民生活水平的提高，都具有重要的战略意义.探索出有效合适的融合路径，将是摆在当前的首要任务.

1 搭建三网融合之产业基础

三网融合伴随着产业的技术进步、体制的政策调整、市场的增量扩张逐步发展起来.

1.1 逐步放开政策壁垒

回顾中国三网融合的发展历程，期间走过了政策逐步放开、产业不断发展壮大的过程.2001年十五计划纲要中，第一次明确提出“三网融合”的设想：“促进电信、电视、计算机三网融合.”2006年十一五规划纲要中，再度提出积极推进“三网融合”的发展战略.即建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设.建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络.构建下一代互联网，加快商业化应用.制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享.随后，围绕广电网、移动通信网、宽带互联网的基础设施建设等网络发展的各方面问题，国家先后出台了促进网络发展的政策措施.2008年《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》、2008年三大通信运营商的重组发展，2009年广电总局发出 《广电总局关于印发<关于加快广播电视有线网络发展的若干意见>的通知》等这一系列政策措施为当前三网融合之路的开拓进行了积极的铺垫.2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合.这次会议正式开启了中国三网融合的发展征程.融合的核心是要在双向进入上找到切入点：广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务.国务院三网融合领导小组起草了《三网融合试点工作方案》，并于2010年6月底，选取了12个试点城市，三网融合进入实质性推进阶段.

1.2 产业技术成熟发展

在过去十年的发展过程中，广电、互联网、电信网分别实现了技术演进与进步过程.广电网络传输技术从最初的模拟传输发展到数字传输，广电网络实现了数字化、双向化以及网络储存和用户管理的能力.双向化改造使网络具备了互动的能力，在传统数字广播频道的功能之上，可以支持语音、视频和数据通信业务.截至2011年8月底，中国有线数字化程度达到55％.IPTV机顶盒用户数也将达到850万户.互联网技术也发生了飞跃发展.互联网实现了标准化的开放式发展.局域网及互联技术逐步成熟，网络协议的透明化及统一促进了开放、集成、高性能、智能化的计算机网络.以光纤技术、以太网为传输载体的新一代网络传输技术带来网络传输能力的飞速提升.从而促进网络载体上高速、海量数据的多业务、综合业务应用的发展，网络视频、网上购物、银行，数字图书馆，电视会议、可视电话等各种新型业务层出不穷.移动通信技术更是经历了各个时期的演变发展，走向自主创新的成熟发展.基于分组交换的移动通信技术优化了网络结构，提高了网络传输效率，从而可以支持分组的多业务传输.下一代网络（NGN）就是以IP技术为基础，实现分组交换的网络传输.光纤接入技术的成熟带来宽带接入速度的提升.同时从2G到3G移动通信网络的迈进，第三代移动通信技术更是带来通信能力及业务应用的全新发展.伴随着网络技术的演进发展，为三网融合提供了有力的技术支持.

2 创新三网融合之模式选择

三网融合究竟选择哪种模式，三个产业将如何实现有效融合，是当前摆在三网融合道路上的疑难问题.三网融合政策的出台已有一年之久，融合过程中也伴随着来自各方面的阻力和困难，12个试点城市的融合之路也在探索中前行，步履虽然缓慢艰辛，但产业发展实践中已迈出坚定有力的融合步伐.探索合适有效的融合之路，是当前产业界面临的艰巨任务.

2.1 打造产业战略联盟

三网融合涉及广电、互联网及电信业三个产业.产业融合将伴随着产业边界的消失，对于既有行业在位者而言，融合将意味着开放现有的产业利益边界，或是以进入新领域为发展方向，或是允许新进入者进入自身现有的产业领域.产业间的开放进入越广泛，融合的程度越深入；相反，如果出现既得利益集团的妨碍，融合的进程将会放慢.融合不仅是单纯初级意义上的相互进入，在融合过程中，各个领域的交叉进入者将利用相互的资源，实现创新发展，扩大融合的经济效应，从而实现经济的倍数发展.对于以经济利益为最大化目标的企业而言，哪里能带来利润，哪里便是企业追逐的金矿.三网融合试点以来，各个城市都在逐步探索出自身特色的发展之路.三个产业的企业之间，也探索着独具特色的战略联盟融合方式.上海作为经济发展及融合试点的先行城市，在融合模式和步伐上都走在了全国的前列，对于其他城市具有一定的参考借鉴意义.上海正加快建设城市光纤宽带网络，下一代宽带无线移动通讯网，以及加快建设下一代广播电视网络，从而提升整个城市信息基础设施能力.上海电信的IPTV业务在全集团属于领先，依托上海文广的内容资源，上海电信发展了百万级IPTV用户.作为国际大都市的上海，拥有独特的经济、地理和人文环境优势，因此集聚了阿尔卡特朗讯、天柏集团、中视传媒及盛大游戏等涉及产业链上下游的大型企业，构成了完善的产业链条.杭州广电旗下的华数集团与电信企业合作，也有序积极的推进了城市三网融合的步伐.在北方冰雪之城的哈尔滨，上海文广与当地哈尔滨网通达成合作协议，各自发挥内容与网络优势，合作发展IPTV业务，探索出独特的跨区域合作发展之路.产业融合作为一条全新的发展路径，对于企业来说，如何迅速培养和发展出合理的业务模式和盈利模式，将推进行业快速发展，形成成熟产业价值链的关键所在.企业间通过采取资源互补，发挥各自优势，各用所长，共同推进，利益共享的发展模式.

2.2 促进业务融合发展

三网融合并非单纯物理网络意义上的合一，其更大的意义在于业务应用的融合发展.三网融合产生于数字技术、软件技术、TCP/IP协议、宽带接入技术等信息技术的发展，带来原本各自独立，专用的网络平台可以成为通用的网络平台，从而带来应用服务的融合发展.融合过程中具体表现为：技术层面趋同发展；网络层面实现互联互通；业务层面互相渗透、交叉发展，最终带来全业务运营；应用传输层将使用统一的IP通信协议；不同网络实现用户终端的共享；最终促使行业监管及规制政策的融合统一.网络融合将带来同时支持语音、数据和多媒体业务的全业务运营网络，最终将会为用户打造无缝链接的业务使用环境，“随时随地”使用网络，不同终端“无缝链接、切换”的便捷使用，将为人们生活带来极大的便捷及内容的丰富.三网融合应用将非常广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域.通俗的理解，以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视.三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局.广电网络上不仅加载电视节目，还将衍生出互动数字电视、视频电话、电视点播等多种形态的增值业务，节目内容将更加丰富，消费者选择余地也更广泛，可以更加灵活的按需定制内容，实现个性化家庭视频节目.与此同时，手机也不单单作为接打电话的工具，当前基于3G网络以及智能手机的业务层出不穷，具有触摸屏幕的智能手机为消费者提供了良好的用户体验，使得消费者在指尖滑动中轻松获得生活信息及社交需要.内容丰富的互联网中的各种网站资源，也将借助通信及电视网络实现多渠道发布.原本被局限于三个不同网络的业务应用，将伴随着三网融合，实现跨渠道、跨平台加载，从而促进了各类业务的共同繁荣发展.

2.3 开拓商业模式创新

网络具有载体功能，发挥了渠道与平台的作用.网络融合将为搭载在网络上的业务提供扩张发展的空间和舞台.网络融合越深入、越广泛，业务创新应用模式也将越发增多.商业模式创新是企业发现未知的商业蓝海，捕捉商机过程的战略创新.当前网络经济带来了前所未有的商业模式创新热潮，“商业模式创新”一词亦成为商业媒体的热词.在市场经济中，商业模式创新已不亚于技术创新，其为企业及经济发展带来的价值亦非同小可.商业模式创新发源于网络经济，互联网的出现改变了基本的商业竞争环境和经济规则，从而使得大量新的商业实践成为可能，一批基于它的新型企业应运而生.敏锐地捕捉经济环境及行业发展的动态变化，及时调整企业的经营策略，创新性的发展业务模式，满足用户需求，将是在快速变化的商业环境中企业生存发展的必要之举.乔布斯的苹果公司可谓商业模式创新的典范，突破了传统意义上单纯卖手机的做法，而被业界公认为重新定义了手机.基于通信网络技术的成熟，手机不单纯作为语音传输工具，同时可以加载大量的数据应用.乔布斯捕捉到了产业技术的变革趋势，苹果公司的iphone手机便不单单是消费者打电话的工具，在屏幕上通过滑动指尖，上网、打电话、聊天、购物、出行等等一系列日常应用都可以在小小的手机终端上得以实现.人们操作手机的时间远远超过从前，进而应用于手机平台的各种应用操作及商业生态链便衍生发展.三网融合也必将带来加载于不同网络的应用日益丰富，实现商业模式创新，将会为企业在产业发展的变革中带来新的商机.

3 重构三网融合之规制体制

三网融合涉及到三个产业的重组融合发展，产业融合过程中必将伴随着利益的重新调整以及产业边界的消失与重建，同时也将衍生出新的业务应用模式.传统针对三个产业分割的监管模式将无法适应产业融合的发展趋势，从而滞后于产业发展，进而可能影响产业发展的进程.因此有必要在产业融合发展的过程中，对规制机构以及规制政策进行重构，从而符合产业发展的需要.打破政策围墙，更好的促进放开三个产业之间的进入壁垒，将是未来一段时间政策的逐步着力点.当前针对三个网络的发展状况，可能会在一段时间内实施不对称管制政策，对广电企业采取适当的扶持政策，在逐步推进中放开管制内容，从而促使企业之间的深度自由融合.三网融合将涉及工信部、广电部、文化部等多个部门，是采取融合的规制机构还是在职责划分明确的基础之上采取分立规制，也将是未来需要逐步解决的问题.三网融合的管制和市场都将是一个渐进的过程，从初期的分业管制、互不进入逐步过渡到互相进入、全面融合的阶段.在三网融合领域，政府管制将涉及市场准入、互联互通、资费资源管制、技术标准网络信息安全等多个方面.如何划分规制范围与权限，实现有效监管，也将是政策部门面临的艰巨任务.

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1673-260X（2012）01-0047-02