行政管理专业硕士研究生就业问题的调查与思考——以安徽大学为例

翟年祥， 杨 洋

（安徽大学 管理学院，合肥 230039）

一、引言

行政管理专业硕士研究生教育是为培养德、智、体全面发展的能在党政机关、企事业单位、人民团体和社会中介组织从事政策法规研究、管理预测分析、组织人事管理、机关事务管理、社会公众沟通等行政管理工作以及本专业教学与研究工作的高层次专门人才。安徽大学行政管理专业成立于1985年，最初是法律系的一个专业，只能招大专生。1988年它与中文系的文秘专业、马列部的管理科学专业合并，变为独立的管理学系。1993年开始招本科（当时变为工商行政管理专业），2003年获得了硕士研究生招生资格，自2004年开始招生，现在已成为安徽大学研究生招生的热门专业之一，每届报考人数在200以上，生源来自全国，除前2届外，招生规模在40人左右。本文以安徽大学管理学院近几届行政管理专业研究生为调查对象，对其就业问题进行了调查，发现行政管理专业研究生最近几年就业形势严峻。

二、调查过程

笔者以安徽大学行政管理专业2009届和2010届研究生为调查对象，就其就业情况，做了问卷调查，调查过程如下：

此次问卷采用匿名方式进行，共设计了五道题。据统计安徽大学行政管理专业研究生三届人数共有119人，其中，2010级43人，2009级36人。我们共发放问卷76份，收回有效问卷74份，2010级43份，2009级31份。同时我们还采用了抽样调查方法，抽样访谈用于进一步的问卷分析，共访谈学生26人，其中2010级16人，2009级10人。主要调查内容如下：

（一）研究生开始找工作的时间及花费成本

对于开始找工作的时间，选择“第四学期之前”的，占13.51%；选择“第四学期”的，占54.05%；选择“第五学期”的，占29.73%；选择“第六学期”的，占2.7%。从中可以看出，虽然大多数同学在第四学期找工作，但有13.51%的同学在第三学期甚至之前就开始找工作，可见在同学们心中对毕业后就业的信心不足，开始提前找工作。

行政管理专业研究生不仅找工作花费时间长，同时花费成本也很高，据统计为了找到满意工作，他们不得不到处参加招聘会。每次花费成本“小于100元”的占15.33%；“大于100元小于500元”的占57.36%；“大于500元小于1000元”的占26.01%；“大于1000元”的占1.30%。可见，行政管理专业的硕士研究生找工作所需的时间成本和费用成本都比较高，尤其是对一些来自农村的贫困学生来说，也带来了更大的经济方面的压力。

（二）研究生与用人单位的签约率

通过对74份有效问卷统计发现，只有30位同学和用人单位签订了合法的就业协议，40位同学没有和用人单位签订就业协议，还有4位同学待业。通过进一步调查得知，40位同学因对工作性质不满意，不愿意和用人单位签订正式的就业协议，一旦有自己满意的工作，马上“跳槽”。同时，用人单位出于自身经济利益的考虑也不主动要求和研究生签约。可见，合法的签约率只有40%。与其他专业相比，行政管理专业研究生签约率非常低。

（三）研究生就业单位的性质

选择“行政单位”的，占12.28%；选择“事业单位”的，占15.78%；选择“国有企业”的，占17.54%；选择“私人企业”的，占36.84%；选择“其他”的，占14.03%；选择“尚未落实单位”的，占3.51%。从中可以看出，就业于行政单位和事业单位的毕业生很少，毕业生的就业单位不能用其所学。众所周知，行政管理专业是我国开设比较早的一个专业，自20世纪80年代恢复招生以来，我国培养了一大批行政管理专业人才。但是，行政管理专业培养的是通才，与其他专业毕业生相比体现不出优势，写作能力不如中文专业，计算机操作（办公自动化）不如文秘专业，档案维护不如档案管理专业，普法不如法律专业，等等。行政管理专业能从事的工作往往具有很大的可替代性。行政管理专业研究生工作性质与其专业培养就业方向存在着严重的脱节。

（四）研究生对现在工作的满意度

选择“根本不满意”的，占12.28%；选择“凑合”的，占56.05%；选择“比较满意”的，占25.32%；选择“很满意”的，占5.43%。从中可以看出，大多数同学对目前的工作都是“凑合”，对自己工作“比较满意”和“很满意”的刚过30%。可见，总体而言，研究生对自己就业的工作都不是很满意，可以说，他们为了暂时生存的需要不得不“委屈就业”，一旦有更好的就业机会，他们会随时“跳槽”。毕业生对工作的满意度下降，不但给他们自己带来了精神上的痛苦——往日的天之骄子“待价而沽”，现在是四处奔跑任人挑选——而且严重影响了其工作的效率。

（五）研究生就业薪酬

选择“2000元／月以下”的，占31.57%；选择“2000～3000元／月”的，占35.08%；选择“3000～4000元／月”的，占26.31%；选择“4000～5000元／月”的，占7.01%；选择“5000元／月以上”的，无。从中可以看出，2000元以下月工资的人数还是比较多的，占了三分之一。

三、行政管理专业硕士研究生就业问题的原因分析

联系当前社会现实以及上述调查，我们可以分析当前行政管理专业硕士研究生就业问题的原因。究其原因来说是多方面的，下面我们从主观和客观两个方面来分析：

（一）主观方面

1.学生当初考研的动机复杂，专业素质不高

就安徽大学2010级行政管理专业的43名硕士研究生来看，只有17%的同学本科专业是行政管理专业，76%的同学本科专业是与行政管理相关的专业，还有7%的同学完全是通过考前几个月的应试突击跨专业考入行政管理专业硕士研究生的。并且在对同学们当初报考行政管理硕士研究生的动机调查中发现，有46%的人是因为想当公务员而报考，11%的人是想继续深造而报考，41%的人是因为行政管理专业考研考试不考数学，2%的人是因为工作不顺想混个研究生文凭。由此我们也可以看出，行政管理专业研究生的所应具备的理论知识并不是每个人都特别扎实，专业素质也是参差不齐的。

2.缺乏实践性和创新性

如今在读的研究生多是“80”后，这一代几乎都是独生子女，从小被父母娇生惯养。一些同学经常宅在宿舍或者学校，极少参与社会实践活动。还有一些同学研究生阶段的学习还与本科时的学习思维和方式一样，没有创新和研究精神。江泽民同志曾指出“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林”［1］。对行政管理专业的研究生来说，具有创新意识和创新精神是非常必要的，然而，行政管理专业这方面与别的专业相比确实有差距。

3.对就业抱有的期望太高

大多数同学都觉得读研已经耗费了较多的时间和精力，再加上到毕业都二十六、七岁。父母、亲戚、朋友对自己的期望都很高。这种高期望与找工作时所遭遇的种种碰壁和不顺也对许多同学的心理产生了消极影响。

（二）客观方面

这方面可以从学校、社会以及国家政策等进行分析：

1.学校

学生专业能力和素质主要是在学校培养成的，因此学校对学生的影响是巨大的。经过调查，我们发现一些高校对行政管理研究生教育普遍存在以下问题：

一是学校行政管理专业研究生课程设置不合理。比如，许多给研究生开的课也就是把本科时的课程重温一遍，而且学校行政管理专业研究的也没有自己的侧重点。二是师资队伍比较薄弱。老师中真正有在公共部门工作经验的不多，大多数老师都是偏向纯理论的研究。有些导师所带的学生过多，以至导师无暇照顾到每个学生的学习和科研情况。三是重理论轻实践。行政管理是一门应用型的科学，目的是培养学生的实践能力。而行政管理研究生教育“一言堂”的现象依然存在，课堂上的案例分析，课后的实习锻炼都比较少。有些课即便分了专题，让学生自由组合制作PPT，课上由学生自己发言，然而所收获的效果却并不明显。一学期下来，许多同学只对自己所分到的专题有所了解。

2.社会因素

由于研究生的扩招，社会对行政管理专业研究生的需求量少于其供给量。2009年招生计划安排为47.5万人，其中硕士生41.5万人［2］；2010年硕士招生人数为47.4万。2011年硕士招生人数为49.5万。2012年硕士招生人数为50万人左右。由此研究生扩招可见一斑。而行政管理专业研究生数量也一直增长趋势，据统计2010年招收行政管理专业研究生的单位共有136所，招生人数约为4050人。2011年招收行政管理专业研究生的单位共有137所，招生人数约为4100人。2012年招收行政管理专业研究生的单位共有145所，招生人数约为4300人。每年行政管理专业的研究生毕业人数日益攀升，与其形成鲜明对比的是，相应的就业岗位需求却没有明显增加，供大于求的现状导致研究生的就业竞争变得十分激烈。同时，随着社会选择人才，逐渐由“学历型”向“能力型”转变，用人单位已经不再盲目地追求高学历人才，而是更注重实践经验。虽然研究生的理论积淀较多，但实践水平可能并不比本科生和大专生高多少。而且同样的工作，研究生比本科生要求的薪酬高，所以本科生能做的工作，用人单位一般不用硕士生。与本科生和专科生相比，研究生的优势并不明显。［3］行政管理专业的研究生甚至在某些方面还处于劣势，比如年龄，可塑性等方面。

3.国家政策因素

一个社会的发展变化与其国家制定的政策分不开，当然，国家的政策也影响着行政管理专业研究生的就业。比如，许多在读的行政管理研究生将其工作意向定位于公务员。而纵观近几年国家公务员招考职位中招行政管理专业的极少，并且“有2年基层工作经验也成为许多职位的报考的条件”，如2010年安徽全省招录5055名公务员，其中，省直机关（含垂直管理单位）776名、市以下机关4279名。据了解，此次招录，省、市机关大幅提高从有2年以上基层工作经历人员中招录的比例，分别不低于85%、70%。2011年安徽公务员考试招考公告中全省共计划考录公务员5352名。其中省直机关776名，市以下机关4576名（含从优秀村干部中考录乡镇机关公务员计划42名）。这都对有志报考公务员的应届研究生不利。2012年全省共计划考录公务员5159名。其中省直机关628名，市以下机关4531名（含从优秀村干部中考录乡镇机关公务员计划28名）。许多职位都要求是中文、法律等专业，招考行政管理专业的极少（有的用人单位甚至不知道有行政管理这个专业）。

四、行政管理专业硕士研究生就业问题的对策

根据上述原因，我们拟应采取以下对策：

（一）学生方面

行政管理研究生，是经过考试、选拔、筛选等一系列程序的具备很强专业知识的人才。在安徽大学不但是热门专业，也是复试线最高的专业之一（2011年最高，2012年第二）。因而对行管研究生本人而言，要对未来充满信心，坚定“天生我才必有用”的信念，只要努力学习，掌握真本领，将来一定能够找到合适的工作，并在自己的岗位上发光发热，为社会和国家的发展贡献自己的一份力量。行政管理专业研究生在校期间不仅要对专业理论知识掌握扎实，而且要锻炼自己各方面能力，明确定位和设定中长期目标，不断充实和提高自己，这样便会使自身的就业能力得到有效地培养和提升。

行政管理专业研究生要多参与社会实践活动，提倡在校期间学习其他实用技术，考取某些自己感兴趣并对未来工作有帮助的职业资格证书和职称证书。如，会计从业资格证书、助理会计师、国家计算机等级证书等证书。据调查，人才单位对行政管理专业能力的要求主要包括写作能力、组织协调能力、口头表达能力、计算机操作能力、调查研究能力、人际关系能力等。学生在平时的学习中要多锻炼这些方面的能力。在当今复杂多变的就业市场上，学生的就业适应性比就业专一性更重要。［4］

（二）学校和家庭方面

1.学校方面

首先，学校对行政管理硕士研究生的课程设置要合理，有侧重点。在课程设置上，学校可以依靠资源优势和本地区实际情况的需要确立行政管理专业不同的发展方向，如公共人力资源方向，社会保障方向、土地资源管理方向、公共部门公共关系方向等，突出本校的优势和专业特色，更好地顺应社会需求多样化的趋势，培养出在就业方面更有竞争力的高素质人才。

其次，学校要加大师资结构调整，充分发挥导师的知识魅力和人格魅力。一是注重引进高层次的学科带头人、学术骨干或教学名师以及在国内外获得博士学位的教师。二是鼓励青年教师在职攻读博士学位或到国内外名校进修，提高教师的理论素养，改善他们的知识结构。另外，与政府机构沟通合作，让教师通过挂职实习、交流等方式到行政管理岗位上进行实际培训和锻炼，以增加行政管理的实际经验。三是有计划地聘请既具有丰富实践经验又有一定理论素养的国内外、校内外的专家学者以及政府官员和行政管理专业人士来校开办专题讲座及指导学生学术论文、毕业论文。这样，既缓解了理论与实践的矛盾，又培养了学生的能力。［5］安徽大学行政管理专业近年来就是如此做的，或正在向这些方面努力。

再次，加快创新基地建设，帮助学生提高实践能力和科研能力。实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础，如果行政管理不能从实践中发掘课题和解决课题，行政管理学就失去了现实意义。［6］因此，学校可以与企事业单位建立合作机制，企事业单位提交急需研究的课题，学校在全校范围内选拔研究生，并派往企事业单位，为他们调研这些课题，从而实现双赢。这一点安徽大学研究生院做得较好。安徽大学自2009年1月13日与怀宁县人民政府签定共建研究生培养创新基地协议以来，经过三年多的建设与发展，已先后与太湖、舒城、和县、来安、庐江、怀远、休宁、蒙城等8县签定了共建协议，为地方政治、经济、文化发展做出了重要贡献，同时研究生的实践能力和科研能力也得到了极大提高。截止2012年4月，全校已先后选派研究生93人，聘任创新基地导师26名，指导教师45名，涉及应用经济学、法学、社会学、教育学、新闻传播学、历史学、数学、计算机科学与技术、工商管理学、公共管理学等多个学科。其中选派的公共管理专业的研究生比例占选派研究生总数的30%以上。

第四，进一步重视行政管理硕士研究生的就业指导，并将就业信息准确、高效、及时地传达给学生，做好学生从学校过渡到社会的“桥梁”。

2.家庭方面

据相关部门统计，一个家庭供养一个孩子直到大学毕业，最少花费都在20万元以上，最多的达到了116万余元。供养一名研究生的花费更多。家庭花费那么多，而大多数孩子毕业后面临较大的就业压力，找不到满意的工作，不得不“委屈就业”，这不仅使父母伤心，也使孩子很苦恼。每位父母望子成龙，望女成凤的心情我们是可以理解，而且深感同受。其实，研究生面临的压力是最大的，对于他们的大多数来说，如果找不到满意的工作，会觉得对不起父母的辛劳，亲戚、朋友的关怀，甚至怀疑自己的付出。此时，他们才是最需要理解和关心的。所以，家庭每个成员都不要给行政管理专业研究生太多的就业压力，应该给他们减压，营造良好的家庭环境，给他们更多的支持和鼓励。应理解和支持他们选择自己感兴趣的职业，不论是自己创业还是到公司做一位普通的员工，家庭成员都要给予理解，并给与必要的帮助。

（三）社会和政府方面

1.社会方面

行政管理硕士研究生就业问题的解决需要寻求社会多元力量的支持。首先，用人单位要多给行政管理专业硕士研究生就业的机会，使其聪明才智得到充分的发挥。其次，在对待男女性别和年龄方面，用人单位要男女平等，避免性别歧视和年龄歧视。再次，用人单位可以在寒暑假期间设置适当的岗位，招收行政管理专业的研究生来单位实习、锻炼，观察其是否具备胜任本岗位工作的能力，进而为以后的是否录用做好准备。

2.政府方面

政府应加大对行政管理专业硕士研究生的扶持力度。比如，“三支一扶”政策要惠及行政管理专业的硕士生；在国家公务员考试和省级公务员考试中，适当增加、设置适合行政管理专业研究生的职位，等等，进而减轻其就业压力。在设置行政管理专业研究生岗位方面，我们省还有很大的发展空间。安徽省现设16个市和61个县（含5个县级市）。许多市县的政治、经济发展水平较东部沿海省份低，行政管理专门人才较欠缺且总体素质低，特别是基层行政管理部门、皖南山区及皖北偏远地区行政管理专门人才奇缺。我们认为可以根据人才合理流动的市场规律和各地区的实际情况，建立合理调配制度，单独建立人事档案和适宜的考核机制，采取聘用制，鼓励行政管理专业的研究生到这些县市工作。

当然，解决行政管理专业硕士研究生的就业问题，任务重大，并非一朝一夕之事，它是个系统工程，需要学生、学校、家庭、社会和政府等多方的合力。但是，内因是关键，最重要的还是增强学生自身的能力，如此才能在激烈的竞争中处于不败之地。

［1］江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面［M］.北京：人民出版社，2002.

［2］王洁，孙久厚.高等学校研究生导师队伍建设探析［J］.黑龙江高教研究，2006（11）.

［3］杨怀军.行政管理专业学生就业状况分析［J］.中国大学生就业，2010（03）.

［4］潘成彪.公共事业管理专业人才培养模式的——基于多元结构和动态平衡的思考［J］.今日科苑，2010（06）.

［5］赵丽，王雪军.浅谈我校行政管理专业建设的若干问题［J］.吉林工程技术学院学报，2010（01）.

［6］陈路芳，谭玉龙，杨建亮.对提高民族地区高校行政管理专业就业竞争力的思考——以广西民族大学行政管理专业为调查对象［J］.高教论坛，2009（08）.