推进党建工作创新的有效路径

黄顺彬

推进党建工作创新的有效路径

黄顺彬

中国共产党已经成立90多年，在全国执政60多年，拥有8千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。我党领导的改革开放事业既给党的建设和发展注入了巨大活力，也使党面临着许多前所未有的新课题、新考验。面对世情、国情、党情的发展变化，党的十七大指出：必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。笔者以为，在新的时代背景下，推进党建工作创新必须从以下方面进行努力。

一、坚持实事求是，围绕理论学习，突出思想建设

在党的建设过程中进行思想建设，始终以科学理论武装和教育新形势下的党员干部，引导全国人民紧密团结在党的周围，能够为中国的经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证。党的思想建设要坚持实事求是，“实事求是是党的思想路线和生命线”[1]。要坚持以实践为标准，在实践中学习经验，与时俱进，从而寻求突破。随着党的阶级基础不断增强和群众基础不断扩大，随着改革开放中泥沙俱下的东西进一步增多，新时期的部分党员在个人价值观及组织认同感上发生了变化。一部分党员的入党动机不够纯正，理想信念不够坚定，政治思想觉悟不高，抵御风险和拒腐防变的能力不强。对此，必须寻找有效的解决途径，其中，最重要的一条就是加强党员的思想政治学习，突出党的思想建设。

广大党员尤其是党员干部要深入学习和领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等内容的精神实质。在此基础上，一要勤于学习。面对新时期工作中出现的各种新情况、新问题、新经验，勤于学习，才能使党员干部用新知识、新理念、新方法解决工作中的困难和问题。要在党员干部中树立“工作学习化、学习工作化”的理念，把工作过程当作学习的过程、素质提高的过程；把学习当作工作的一个组成部分，使学习和工作相互渗透，学习促进工作，工作又促进更深入的学习。二要善于学习。这里的善于学习主要是指各级党员干部要把学习当作一种习惯，注意改进学习方法，在理论学习中重点是联系实际，学会正确贯彻执行党的路线、方针、政策，学会“吃透上情、把握下情”，从而按科学发展观的要求处理问题。三要创新学习。要将学习的落脚点放在检验完成各项工作任务、创新思路谋发展方面。各级党组织和全体党员要围绕建设学习型组织、学习型部门、学习型团队的要求，带着问题学习，开放式学习，努力强化自身建设。

党员干部加强政治理论学习，深刻领会党的决议精神，学习先进的科学管理方法和经验，直接关系到党的方针政策路线能否得到贯彻和落实。保持思想建设的首要地位任何时候都不能动摇。要通过不断深入地进行党的思想建设，以避免我党落后于时代，也只有坚持以正确的思想引领时代潮流，我党才能制定出正确的符合我国国情的路线方针政策，才能带领人民群众加速推进我国社会主义现代化建设。

二、紧抓执政基础，围绕改革创新，加强组织建设

党的组织建设是提升我党执政素质的关键途径，组织建设成功好坏直接决定着我党战斗力的高低，决定着我党能否顺利完成历史赋予的使命。在新的时代背景下，要继续健全和完善党的组织建设，积极优化组织成员结构，制定相关培养计划，定期考察培养干部。同时，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻执行党的理论路线方针政策，并善于领导科学发展的坚强领导集体。

围绕改革创新，在组织建设上，一是要继续保持并创新共产党员先进性建设长效机制，加强党员干部队伍的培育。充分运用先进性教育活动的成功经验，适应新形势和新任务的需要，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作。运用全国各地的党员干部现代远程教育网络等手段，加强对党员的经常性教育，全面实施提升党员素质工程，完善有职党员星级管理、无职党员设岗定责制度。努力构建党员服务和联系群众网络，使党员在服务和联系群众中团结和凝聚群众，在服务群众中增强责任感和归宿感。二是要强化党组织的战斗堡垒作用，加强基层党支部建设。选准配强基层支部书记，紧紧围绕建设社会主义新农村和城镇幸福社区的主题，深化农村及城镇社区的各项党建活动。加强流动党员教育管理，通过信件、电话、电子邮件、视频QQ等方式，强化与流动党员的沟通与联系。建立异地流动党员服务站，让服务站成为发展党员的联系站、流动党员的加油站，同时实施流动党员“温暖工程”，让流动党员时刻感受到组织的温暖，从而发挥其创先争优的作用。三是要加强党务管理，深化城镇社区，尤其是农村党的建设“三级联创”活动。在强化县、乡、村三级联动措施上，研究制定新的党组织创建标准和考评办法，改进农村基层组织的设置形式与活动方式，解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题和群众关心的热点难点问题，防止重经济、轻党建的现象，切实加强效能建设，提高工作质量和服务水平。农村要加大年轻党员培养发展力度，逐步解决党员队伍结构不合理、年龄老化的问题，并积极探索在外出务工优秀青年中发展党员的有效途径。

三、常抓反腐工作，围绕联系群众，搞好作风建设

反腐倡廉事关我党的根本伟业，事关党的形象，事关国家的前途命运，事关人民群众的生活，事关人心向背，事关建设中国特色社会主义事业的成败。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持深化改革和创新体制，密切联系群众，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。同时，加强领导干部廉洁自律工作，进一步提高党员干部拒腐防变能力，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

党风建设在任何时候都是党建的重要内容，党风的好坏直接影响党的执政能力和党的形象。作为党建的永恒主题，搞好作风建设，一是要紧紧围绕党的十七大指出的“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”这一要求狠抓形象建设，全体党员干部要始终走在时代前列，从自己做起，从一件件小事做起，自觉勤政为民，坚持求真务实，带头廉洁自律，永葆政治本色，充分发挥好党员的先锋模范作用。二是党员干部要紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，深入一线，体察社情民意，掌握第一手资料，身体力行，用自己的榜样力量影响和带动周围群众。在工作中要树立法制意识、服务意识、行为意识、效能意识，并学会依靠群众解决工作中的实际问题。三是各级组织部门要把人民满意作为党员干部作风建设的考核标准，领导广大干部从基层和群众反映强烈的问题抓起，从基层和群众最不满意的地方改起，规范行政行为，通过转变工作作风，切实提高办事效率，树立党员干部的良好形象。

四、坚持民主集中制，围绕党内民主，强化制度建设

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。要充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和一致行为，保证党的决策能得到迅速有效的贯彻执行。

“党内民主是实现党内和谐的基础”[2]，党内民主是当前党内制度建设的重点。大力加强制度建设，要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善议事规则和决策程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是尊重党员的主体地位，保障党员民主权利。党的十七大提出，要按规定实行党务公开。具体而言，就是党的工作、党内生活的内容、程序、结果等要向党组织和全体党员公开。要逐步健全完善党内情况通报、党员重大情况反映等制度，保障广大党员对党内重大决策的知情权、参与权和监督权。二是进一步完善党的代表大会制度。党的代表大会制度是党的根本政治制度，是党内民主的最重要的载体。要积极探索发挥党代表作用的有效途径和方式，实行代表任期制。认真开展党代表联系党员群众、调查研究、述职评议活动，充分发挥代表作用。同时，改革党内选举制度，切实抓好“两推一选”、初始提名、民主推荐、差额考察、任前公示、试用期等制度，拓宽选人用人视野。三是进一步完善各级党组织内部的运行机制，强化全委会功能。全委会是党内重大决策的主体和监督的主体，全委会制度创新了党委议事规则。要积极探索地方党委换届后新的领导体制和运行机制，推广和完善乡村议事恳谈等制度，借助集体智慧，提升执政水平。四是进一步完善党内民主的监督。要完善权力制约和监督机制，重点加强对领导干部、人财物的管理使用以及关键岗位的监督。健全质询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，落实党内监督条例，并进一步健全纪检监察派驻机构，完善巡视制度。

在政治体制改革被提上重要议事日程的新形势下，我党务必站在全局的高度，通过加强思想、组织、作风、制度建设等，努力领导和推动政治体制改革。党要改进执政和领导方式，优化部门职能，在日常工作中进一步扩大民主，切实增强联系群众的本领。唯有如此，我们党才能成为一个生命力强盛的现代化政党，从而引领时代潮流不断迈向新的征程。

[1]姚桓：《论中国共产党创建“两个伟大工程”的基本经验》，《理论学刊》2011年第4期。

[2]李春耕、张亚勇：《党内民主：党内和谐的基础》，《理论探索》2007年第6期。

（作者单位 安徽省马鞍山市委党校）

（责任编辑 楚朴）