中小粮食企业财务管理问题探讨

湖北省公安县粮食局 李金刚

在我国粮食企业的改革实践中，中小粮食企业得到了迅猛发展，为保障粮食市场供应、增强地方经济活力，发挥了积极作用。由于起步较晚、基础较差、管理滞后，中小粮食企业的“短命”现象屡见不鲜，只有少数粮食企业能在短时间内完成原始积累，成长为实力雄厚的大型粮食企业。

中小型粮食企业发展受阻，可以归纳出很多的原因，但企业对财务管理的疏忽是主要因素，作坊式的管理管理成为一大羁绊，如果不能突破这一瓶颈，未来中小粮食企业发展还会走许多弯路。

财务管理是有效组织粮食企业财务活动、正确处理粮食企业与各方面财务关系的一项经济管理工作。它区别于生产管理、营销管理、人力资源管理等其他各项管理的基本特征是：财务管理是以资金管理为中心的一种价值形式管理。由于资金运动的过程贯穿了粮食企业生产经营的全部，资金的收支涉及到粮食企业各部门甚至每个职工，所以财务管理具有全面性和综合性的特征，是粮食企业管理的重要组成部分，因而在粮食企业提高核心竞争力、不断获取生存和发展能力的过程中发挥着重要作用。

一、困扰中小粮食企业的财务管理短板

财务管理在粮食中小型企业没能充分发挥作用，很多粮食企业往往一味地追求市场份额和产销量，只重视生产经营管理、市场营销管理等，忽视了财务管理的核心地位，具体表现为以下几点。

(一)粮食企业管理人员的财务管理观念薄弱，管理模式落后。多数中小型粮食企业领导者虽然对于市场商机具有天然的敏感，他们可以对粮食的市场把握和购销存的环节了如指掌，但是财务管理意识普遍淡薄，用家族式的管理办法来管理企业，成本核算、风险预测、资源整合、信息跟踪等科学管理的方法没能得到合理利用，致使粮食企业常常出现财务决策失误，财务监控不严，会计信息失真等现象，因此企业不能扩大再生产，不能壮大自身的实力，市场稍有波动，就不能对抗冲击。

(二)财务管理制度不健全。很多中小粮食企业属于家族粮食企业，普遍缺乏财务管理的制度意识。即使制定了相关的财务管理规章制度，往往也是要么制定得不完整、不细致、不严密，满足不了粮食企业发展需要，要么仅局限于“挂在墙上”、“印在纸上”，不注重制度的实施和管理，执法不严，使制度成为一纸空文。

(三)财务监督欠缺。审计监督是企业管理不可或缺的部分，但传统的观念对审计有很大的偏见，认为审计就是查账查问题，找麻烦，这一观念在中小型粮食企业中表现得很明显，很多粮食企业没有审计机构，有的即使有，也是形同虚设，没有发挥任何作用。其实审计工作不仅仅是查账查问题，是对财务、业务机构的监管和服务，既要发现问题，也要根据根据对企业的绩效考核拿出具体的管理方案和完善办法，让企业知道自己做得怎么样，就像学生参加考试一样，考得好要继续发扬，考得不好要想出解决的办法，审计监督管理不能缺失，特别是对发展中的粮食中小型来说尤为重要。

(四)粮食企业的筹资能力差，投资决策缺乏战略性。一方面，筹资难是制约我国中小粮食企业发展的最突出的问题，银行等金融机构往往因中小粮食企业的高风险而提高相应的贷款利率，从而增加了粮食企业筹资的成本；另一方面，中小粮食企业的投资随意性大，投资方向难以把握，缺乏科学性，再加上粮食购销占用的资金量大，并且产生的利润空间不大，影响到了融资的吸引力，这也影响了粮食企业的做大做强。

二、中小粮食企业财务管理存在问题的成因分析

(一)产生财务管理问题的外部原因。使得中小粮食企业产生财务管理问题的外部原因主要有：国家没有专设中小粮食企业的管理扶持机构，优惠政策也很少向中小粮食企业倾斜，从而使之在市场竞争中长期处于不利地位；多数银行受传统观念和行政干预的影响，对中小型粮食企业贷款没有力度，总是敷衍对付，能推则推；中介贷款机构对中小型粮食企业有偏见，不愿涉足。

(二)产生财务管理问题的内部原因。虽然有很多外部原因导致粮食企业产生诸多财务管理问题，但粮食企业内部的原因才是导致财务管理工作效果不理想的主要因素。

1.个人集权的决策模式，使得财务管理的内容单一，缺乏科学性。我国中小粮食企业管理大都属于原始阶段的管理，虽然有一定的资本积累，但仍没有脱离小商小贩的思维模式，企业老板说了算，赚多赚少一个样。对于如何提高资金利用率、减少资源占用的成本核算没有概念，对于股本激励机制、权责高效搭配等现代企业制度没有涉及，企业最高管理者说了算，对提出不同建议的人打压排斥，等等因素都降低了决策信息准确度和可靠度。

2.财会人员业务水平低，使得财务管理职能作用不大。由于在中小型粮食企业中人与人的关系主要是基于血缘或地缘联系的，对团体以外的人天然不信任，所以对于“财务管理”这一至关重要的岗位，中小型粮食企业管理者通常选择他们信任的人，而被信任的人却不一定是能干的人。这种选择的必然结果使真正的财务管理人才很难被留住，这直接影响到财务管理工作的效果。

3.财务管理缺乏资料基础。许多中小型粮食企业受规模和人员素质的限制，会计核算往往不健全，或者只有纯粹的核算式会计，几乎没有真正建立起财务预测、决策、计划、控制、分析、评价的闭合循环系统，使得财务管理工作缺乏牢固的资料基础，这大大降低了财务管理的工作质量。

三、加强中小粮食企业财务管理工作的措施

(一)政府应大力扶植中小粮食企业发展。中小粮食企业的发展离不开政府扶植。政府应采取多种措施帮助中小粮食企业克服发展中遇到的困难。

1.加强相关法律法规建设。政府要制定相关的法律法规来扶持中小粮食企业，例如通过制定税收优惠政策、建立中小粮食企业发展基金等措施来对其进行扶植，并应尽快通过立法消除对中小粮食企业的歧视性政策，以彻底改变金融机构对中小粮食企业的不平等待遇，改善和强化现有的金融机构对中小粮食企业的金融服务业务。

2.加快建立中小粮食企业信用担保体系。中小粮食企业虽然是企业，但是承担着社会责任，要有一定的存储量，要能在关键时刻供应市场，不能擅自提高粮价，所以粮食企业需要信用担保体系，政府部门要无偿提供信用担保服务，在加强对粮食企业监督管理的同时，要对他们进行信用担保，让其在收购融资、市场推广等方面有配套的服务保证，各级粮食管理机构要发挥主导作用，做到既要监管又要服务。

(二)粮食企业要向内使劲，提高财务管理水平。虽然中小粮食企业的发展离不开国家的政策支持，但更重要的是，中小型粮食企业本身要重视完善内部财务管理运行机制，采取科学的管理方法，努力提高粮食企业的财务管理水平。

1.粮食企业人员要树立财务管理是粮食企业管理核心的理念。粮食企业应把强化财务管理作为推行现代粮食企业制度的重要内容，贯彻落实到粮食企业内部各个职能部门。值得强调的是，树立财务管理是粮食企业管理核心的理念，做好中小型粮食企业财务管理，导向很关键，只要企业领导的观念转变了，相关的措施才能具备，相关的机制才能建立和完善，相关的人员才能发挥作用。粮食企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理。由于资金的使用周转牵涉到粮食企业内部的方方面面，所以粮食企业领导在转变观念的同时，还应认识到管理好资金的重要性，认识到资金管理是关系到粮食企业各个部门和生产经营环节的大事。

2.建立完善的粮食企业财务管理制度，为粮食企业财务管理工作做好基本工作。中小型粮食企业应健全内部组织结构，建立一套适合自己的财务管理制度，为粮食企业财务管理提供制度保障。粮食企业财务部门应明确职能，粮食企业的财务管理既要有企业管理的科学性，也要有行业管理的合理性，财务人员既要熟悉财务管理的法则，也要了解粮食行业的政策法规，善于利用环境优势和政策扶持，合理筹集资金，合理使用资金；合理分配粮食企业收入，及时完成需要上交的税费；向财政、税务、银行、粮食主管部门等主动提供有关财务资料，如实反映情况。

3.加强自身筹集资金的能力，对投资项目进行可行性分析，努力降低投资风险。一方面，中小粮食企业自身应力求克服筹资能力不强的弱点，在遇到资金困难，向银行等金融机构贷款乏力时，应充分发掘自身潜力，比如采用职工持股计划等，这样既解决了资金困难，又可以激励粮食企业内部职工的工作热情，促进粮食企业长期发展。另一方面，中小型粮食企业在选择投资项目时，应以对内投资为主，特别是对人力资源的投资，同时应规范项目投资程序，进行投资项目评价，规避投资风险。当然，中小型粮食企业在积累的资本达到一定规模后，也可以搞多元化经营，从而分散投资风险。

4.加强财务预算、控制和分析。财务管理工作可以分为财务预算、财务控制、财务分析等环节。财务管理人员应在粮食企业法人代表的支持下，积极参与公司战略计划的制定，采取滚动式预算或全面动态预算等方法，使预算能更多地服务于公司战略管理的需要，更接近于连续进行的计划过程。粮食企业的管理人员应能采用科学方法做出有效的财务决策。同时，粮食企业应建立有效的财务控制体系，并加强对会计信息的分析，在此基础上认真进行粮食企业经营环境和经营目标分析、投入和产出分析、经济效益的综合分析等。

5.加强粮食企业财务管理人员队伍建设和财务信息化建设。中小粮食企业的领导者应克服“任人唯亲”的思想，对财务管理岗位的工作人员“任人唯贤”，同时对财务管理人员的岗位职责进行明确划分和制定，指明其工作流程及岗位职责；定期对工作情况进行自检、互检，及时评价其工作效果等，这样既可以强化财务人员工作能力及爱岗精神，又可以有效地提高财务部门在粮食企业管理中的作用。同时，中小粮食企业还应注重财务信息化建设，逐步实现账簿管理、报表管理、财务预算、财务控制、财务分析等粮食企业日常财务管理工作和粮食进销存管理工作的高度集成，建立畅通的财务管理一体化流程。

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