气象部门会计文化建设初探

湖北省气象局财务核算中心 李 楠

一、气象部门会计文化的特征

随着文化研究热潮的兴起,会计学界也开始关注会计和文化之间的关系。1986年,美国会计学会在纽约举行以“会计与文化”为主题的会计年会,开启了会计文化研究的先河。经过20多年的探索,该领域已经取得了较为丰硕的成果。尽管到目前为止,有关会计文化的界定尚未形成统一观点,但被普遍认同的会计文化构成要素包括会计物质文化、会计制度文化、会计精神文化三个方面。从本质上而言，气象部门会计文化从属于气象文化，是气象文化的重要组成部分。气象部门会计文化在三个层面显示出其独有特征：

（一）会计物质文化的差异性。会计物质文化是会计文化的基础，是与会计活动密切相关、有助于会计实践的物质表现形式，它是会计工作条件等的集合。在加快现代气象事业体系建设过程中，会计工作对新形势下气象事业发展保障的重要性被认同，各级财务核算中心相继成立，会计工作资金投入加大，网络计算机工作方式初步建立，专业化人才不断补充进会计队伍，会计物质文化得到长足发展。然而，受到地方财力、地域差异等多重因素的影响，各级各地气象会计工作发展仍不平衡，气象部门会计物质文化呈现出较大的差异性。

（二）会计制度文化的多样性。会计制度文化是会计文化的主体，是在会计实践中调整一系列关系的制度、法规、规范的总和，由一系列会计制度、法律法规、职业道德规范组成。近年来，随着国家的公共财政体制不断建立和完善，气象部门的收入来源、规模及性质等都有了很大的变化，如气象部门实行双重的计划财务体制，地方政府给予气象部门资金上的支持，气象部门还被允许利用本身的气象科技优势来从事一定的有偿专业服务。受资金来源渠道多元化、资金管理精细化的影响，气象部门的会计体系一直划分为两大类，一是事业单位会计体系，二是代理气象部门企业的企业会计体系，会计制度既要包含财政投入等方面的内容，又要包含企业等会计工作的内容，会计制度文化呈现多样性。

（三）会计精神文化的多元性。会计精神文化是会计文化的核心与灵魂，是会计人员的文化心态及其在观念形态上的对象化，包括会计文化心理和社会意识等，诸如会计思想、会计观念、会计哲学、会计人员道德状况、价值观等。气象文化是气象部门精神风貌与精神内涵、工作态度与工作作风、价值尺度与价值取向的高度凝聚。气象部门会计精神文化既受到会计精神文化的影响,又不能脱离气象部门的文化环境,要受到气象精神文化的影响。因而，气象部门会计精神文化既包含会计文化中真诚、信任、友爱和发展的优秀品质，又兼容科学严谨，精益求精等气象精神，呈现出多元性。

二、建设气象部门会计文化的基本原则

气象部门会计文化建设所应遵循的原则，是通过对气象部门会计文化客观规律的研究探讨，对气象部门会计文化建设提出的基本要求，是气象部门会计工作数十年来实践经验的概括和总结，是构建具有气象工作特色的会计文化，促进气象部门会计文化发展、完善的原则，是推动气象部门会计工作改革与发展重要理论依据。笔者根据我国会计文化、气象文化建设的实践和理论探索成果，概括气象部门会计文化建设的原则主要为如下几点。

（一）整体系统原则。气象部门会计文化是一个复杂的系统，该系统层级多、要素广，制约和影响该系统的因素多。在气象部门会计文化建设中，要坚持系统科学、整体思考的方法，对各个要素、要素与要素之间、要素与整体之间的内在联系，进行分门别类、总体综合的研究评估，探寻掌握各要素对整体会计文化建设效果的影响规律，充分发挥各个要素独特效用，高度重视各要素间的协调配合，实现会计文化的整体优化。同时，要牢牢把握会计文化建设发展的总体方向，制定系统性、长远性的会计文化建设整体计划，科学整合气象部门会计文化建设中的组织、协调、措施等各方面之间的关系。

（二）客观共性原则。相较气象业务工作而言，会计工作有其自身规律，在气象部门会计文化建设过程中，必须尊重会计工作特有规律，按客观规律办事，突出会计文化个性，借鉴会计行业文化建设的理论研究成果，从气象工作会计活动的实际需要出发，构建与之相适应的气象部门会计文化。另一方面，气象部门会计组织作为气象工作系统的一个子系统，会计文化必然具有与其共同组织的气象文化的性质，这些特性甚至超越其会计文化本身，而与气象文化具有共性的价值观念，这也是会计文化本身科学性的反映。因此，气象部门会计文化建设进程中，内容和形式随着气象工作改革与发展的进程而不断变化，这也是共性原则的表现。

（三）以人为本原则。现代文化建设强调以人为中心的理念，气象部门会计文化建设坚持以人为本原则就显得尤为重要。一方面，作为气象部门会计文化作用对象的气象部门会计人员，是“文化人”，是具有价值观念、道理观念、理想人格及荣辱感、责任感、使命感和进取心的个体，是不断创新和发展气象会计文化的实践者和原动力，是影响会计工作质量和效率的关键因素；另一方面，作为气象文化的亚文化，气象部门会计工作人员是“气象人”，气象部门会计文化建设必须考虑气象文化对会计人员认同感和有效的文化影响力。在气象部门会计文化建设中，要充分认识到人的因素在气象部门会计发展中的决定性作用，注重调动人的主观能动性，善于激发会计人员的主动性和创造力，进而充分发挥每位会计人员的潜在能力，保持气象部门会计工作和气象业务工作长久和谐。

三、气象部门会计文化建设途径

（一）以会计人员为本位,加强会计物质文化建设。会计物质文化是会计文化的有形载体,是凝聚了人的文化的物质存在形式，会计人员作为会计文化建设的主体，最终决定会计文化建设的成效。气象部门会计物质文化建设中，要顺应经济发展、科技进步,及时更新计算机、财务软件等会计设施、设备,便于运用现代科技手段,高效处理会计业务，大力提高会计工作的规范化、科学化水平。更为重要的是，要把会计人员这一主体要素摆在最为突出的位置,首先要在各级各地气象部门中，尤其是在基层气象部门中，配备配齐专业的会计工作人员，消除会计工作发展的不平衡性和会计物质文化的差异性，促进会计物质文化建设的全面发展和共同进步；其次要通过内部业务技能培训,外部横向学习交流，大力提升会计人员的业务水平，积极回应气象现代化体系建设对会计工作的新要求，不断丰富和完善会计物质文化建设新内容；最后要为会计人员营建和谐舒适的办公环境,提高会计人员的各项待遇,丰富会计人员的业余生活,增强会计团队的凝聚力和向心力，提升会计人员的工作满意度，全面调动会计人员工作的积极性,不断推动会计物质文化建设的深入。

(二)以科学管理为核心,加强会计制度文化建设。气象部门会计制度文化是气象部门会计工作中形成的一系列规章制度、管理办法，气象部门会计文化最终会体现在这些会计规范、准则和制度之中。气象部门会计制度文化建设，要从双重计划财务体制的实际出发，根据制度文化多样性的特性，紧盯管理综合化、精细化和信息化的目标，着力在以下几个方面下工夫：一是要注重会计工作管理职能，要积极参与到相关核算单位的财务管理办法、业务计划的制定、资金筹集、财产物资管理等各方面，着重预算执行信息、经营状况等财务信息的反馈和控制，充分发挥会计工作对气象事业科学发展的重要作用；二是要注重深化预算改革，转变方式，细化预算，加强预算分配透明度，对综合预算执行情况进行实时监控，注重资金安全，全力保障气象现代化体系建设资金需求；三是要紧扣气象事业科学发展和转变发展方式要求，注重相关会计政策措施的引导和应用，积极探索财务管理形式、机制的创新和基层财务监管的方式方法，不断推动会计制度文化建设的科学发展。

(三)以气象精神为载体,加强会计精神文化建设。会计精神是会计文化的高度浓缩,协作、奉献、创新的会计精神是现代会计文化倡导的思想境界，气象部门会计人员，也不例外地共同拥有和普遍掌握这种团体精神。与此同时，气象部门会计精神文化无疑也会打上气象的烙印，因为会计工作与气象工作是一个整体，会计人员与气象业务各部门密切联系,气象精神潜移默化的传播功能,时时处处对会计人员的思想、情操、行为、习惯起着熏陶、渗透和影响作用。气象部门会计精神文化建设，应纳入气象文化建设的范畴，按照如下步骤循序推进：第一步要根据气象会计工作的实际情况，遵循从实际出发的原则，准确把握会计精神文化的内涵，在突出气象会计典型特征的基础上，凝练出会计精神的基本内容。第二步要选择运用富有哲理、有感染力、高度概括、精炼明了的语言，对气象会计精神进行最恰当最适合的表达，表达方式一旦确定，要固定下来，不作随便改动。第三步要通过舆论引导、制度规范和宣传教育等多种途径，广泛宣传和大力推广气象会计精神，使其发挥现实的指导和激励作用。

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