加强高校成人教育收费管理的意见和措施

刘 镛，刘志敏

(重庆理工大学，重庆 400054)

随着高等教育事业进一步发展及各项改革的不断深入，成人教育收费已成为高校收费的三大来源之一。相比普通高校收费，成人教育在收费项目、收费方式、收费时间等方面更加复杂多变，如何优化高校成人教育收费管理机制，已成为高校成人教育财务工作的一项重要内容［1］。

一、高校成人教育收费特点

1)成人高等教育的学生大多是成人学生，这些学生的学习形式通常不固定，流动性大，转学、休学、退学和转专业等情况发生频繁，这势必加大财务收费工作的难度。

2)目前高校的成人教育办学形式有函授、脱产、网络教育、自考等学历教育形式，也有各种层次的培训等非学历教育形式。形式层次不同，其收费标准也不尽同。其收费方式包括直接收取现金、银行代收和银行信汇等，收费项目的繁多，使其成人高等教育收费具有时间跨度长的特点［1］。

3)成人高等教育学生学籍变化频繁，管理工作难度加大。成人高等教育学生种类繁多，各种情况都有，从而导致学生不能按时到校上课，不能按时毕业的现象时有发生，造成收费时间不统一、跨度长的状况。学籍的变化导致学生缴费时间的变化，客观上对收费管理规范性提出了新的更高的要求［2］。

二、高校成人教育收费管理现状分析

1.学籍管理各相关部门的工作配合不够协调，导致信息流失

高校成人教育收费工作涉及多个职能部门，不是单靠财务部门一家能独立完成的，这些职能部门包括财务处、招生办、学生处、教务处和校外函授站等。如果各职能管理部门各自为政，彼此之间缺少沟通和配合，就会造成各相关信息不能及时提供，导致管理脱节，工作拖沓、推诿的现象发生［1，3］。虽然，重庆理工大学已建立由招生办、学生部和财务部组成的收费信息流程，但在实际操作过程中还是发生过信息未及时沟通，造成少收、错收、漏收的情况。

2.收费方式落后，未能较好地利用现代化的管理手段来实施管理

由于成人教育学生没有应收学生信息来源，无法准确预测人数和专业分班情况，大部分学校往往在每年春秋季开学时，先采用手工开票的方式收取，待集中收费结束后，再将手写票据逐一补录到收费管理系统，也有部分学校全部采用手工开票的方式收取，由于集中收费手工开票量大，在收费系统补录过程中极易出现差错，造成漏录和错录现象，将给收费管理的规范性带来一定的影响［4］。我校对学生收费系统的管理仍停留在传统的手工收费上，学生学籍变动和专业的变更都要靠事后手工操作来完成，这样不仅消耗管理人员的大量精力，而且极易出现一定程度的管理混乱。

3.收费核算方法单一，导致结算数据失真

现行高校的成人教育收费管理软件可以对大批量事先已知的学生信息进行电算化处理，但这个软件系统在使用过程中却受到银行收费系统的制约，当学生信息变动时，银行收费系统不能及时灵活地同步进行，使得收费软件数据与财务系统收费系统数据难于核对，导致学费实际收入与银行收费系统数据、财务系统数据不符的现象发生［5］。

三、加强高校成人教育收费管理的措施

1.加强管理职能，明确各相关职能部门在收费工作中的职责

收费管理是一项综合性、专业性和技术性极强的工作，它是由一系列部门构成的体系。

加强收费管理必须坚持制度严格、管理规范、责任明确的原则，为调动各职能部门的积极性和责任感，可根据实际情况实行责任人和目标责任制，把收费工作与各职能部门的工作目标结合在一起，并纳入年终考核指标［1，3］。

2.健全收费管理制度

1)建立教育收费公示制度，制订学生学费收缴管理办法。针对这一环节，学校在进行招生宣传前，就根据本校的实际情况，制订了一套学生学费收缴管理办法，并利用公示栏公示收费项目、标准及上级的批准文号，做到依法收费，接受社会、家长和学生的监督，提高收费透明度。还制订了学费申请、缓交、退费等办理流程，使收费管理做到有章可循［1，5］。

2)规范收费方式。目前，大多数高校普遍采用电脑集中收费和银行代扣相结合的收费方式，即开学报到注册时采用集中收缴现金，其余时间收费使用“银行代收学杂费”系统［1］。针对这一环节，学校还停留在传统的手工收取现金阶段，学生专业变动、退学、休学都通过学籍管理部门核对后，再进行更改，未录入学生收费管理系统。针对这一现状，学校已与交通大学成人教育学院联合开发学生信息网络共享平台，将收费管理系统与学生信息网络系统相融合，实现信息资源共享。

3)加强收费工作各环节的管理。收费管理工作不仅仅是财务部门的工作，还需要招生、学籍、教学点等相关管理部门的积极配合与支持，并实行一定的奖惩措施作为管理手段［4］。结合学校实际，财务部门在实行收费过程中，能较好地与招生办、学籍管理部门通力合作，做到信息互通，每学期对催缴欠费效果好的部门与个人给予一定的奖励，有效地避免了少收、漏收现象，从而保证了成人教育办学收入足额到账。

3.加快收费管理信息系统建设

信息技术的逐步发展和推广，为构建成人教育收费管理信息系统提供了平台。这个信息系统以网络为平台，涵盖成教招生、教务、学工、收费及校外教学点，通过系统的运行来实现信息资源共享。我校近期与交通大学联合开发的学生信息网络系统就是这一职能的具体体现。实现网络信息化管理后，财务部门需要所有收费数据都可从网络中获得，统计收费项目、收费标准和欠费情况等工作均可通过网络来完成，学生专业变动、退学等实时信息也随时在网络中得以反映，还可开通学生缴费情况查询功能，并在网上公布收费的相关信息，这不仅提高了工作效率，降低了差错率，还为规范成人教育的收费管理起到了重要作用［3］。

［1］祁美菊.高校成人教育收费管理存在的问题与对策［J］.惠州学院学报，2010(5):121.

［2］郭志忠，王俊懿.加强成人高等教育学杂费管理的思考［J］.中国科技信息，2005(24):394.

［3］曹翠玲.高校成人教育收费管理机制探究［J］.市场周刊:理论研究，2010(10):82.

［4］盛巧玲.优化高校成人教育收费管理机制［J］.会计之友，2008(7):70.

［5］郁君.高校收费管理存在的问题与对策［J］.淮北职业技术学院学报，2008(3):90.