邓小平规则意识探析＊

陈 豪

（河南商业高等专科学校 思政部，河南 郑州450044）

一、引 言

规则意识，简言之，规则的意识化，它包括两层含义：一是指关于规则的知识及遵守规则的意愿和习惯；二是指当遵守规则的自觉修炼达到一定程度，外在规则内化为意愿，人们对于规则的遵循，就会从勉强而为的自觉境界，进入“从心所欲不逾矩”的自然境界，即规则转化为素质。邓小平规则意识是在他70多年波澜壮阔的革命生涯中练就和养成的，既具有“钢铁公司”的原则坚定性，又兼有“一切看情况”的策略灵活性，达到了对柔与刚能够恰到好处拿捏的境界。学习和探究邓小平规则意识，对潜规则大行其道，严重伤害社会公平，扰乱和谐社会构建的现实，具有毋庸置疑的警示意义和示范效应。

二、对上级：敬重但不盲从

邓小平厌恶吹吹拍拍，不愿为做官而苦心经营，却长期受到毛泽东和周恩来的信赖和器重。他们之间是英雄与英雄的惺惺相惜，也是君子与君子的淡水之交，而邓小平与他们成功相处的智慧就在于：敬重但不盲从。

（一）顾全大局，坚决执行中央和上级的正确决策

邓小平指出：“路线正确并不等于解决了一切问题，还要看党的各级干部和党员是否正确执行这个路线。中央的路线、方针、政策正确，如果下面不很好执行，那有什么用呢？”［1］153他坚决服从上级正确决定的规则意识主要体现在以下两方面：一是注重执行决策的效果，在总结经验教训中执行决策。他在《五年来的对敌斗争的概括总结》一文的第二部分“小结”中，多次使用“经验证明”一词，特别是第三段，更是由“经验证明”、“经验又证明”、“经验还证明”、“经验尤其证明”四个排比句气势贯通的呵成。反思决策执行这一规则意识在邓选一卷中多处可见，可以说这已是邓小平的一个良好思维习惯。二是顾全大局，勇挑重担，果断执行。《我的父亲邓小平》中有如下感人至深的记述：

父亲告诉我们：“毛主席的电报很简单，就是‘陕北情况甚为困难’。只有我和刘伯伯看了这份电报，看完后立即就烧毁了。当时，我们真是困难哪，但是，我们二话没说，立即复电中央，说十天后行动。用十天作千里跃进的准备，时间已经很短了，但我们不到十天就开始行动了。”说完后，父亲又重复了一句：“当时，真正的是二话没说，什么样的困难也不能顾了！”说这话时，一向不大形露感情的父亲，声音都略带梗塞了……刘邓打过黄河，一是实现战略反攻，一是吸引和歼灭敌人，更重要的就是要减轻陕北、中央和毛主席的困难处境［2］。

邓小平坚决执行中央和上级正确决策的规则意识，不仅体现了牢固的组织纪律观念，也体现了艰苦奋斗，敢于战胜一切困难的豪迈气慨，还体现了对自己领袖的深情厚谊。

（二）批判全盘否定毛泽东的思潮，坚决维护毛泽东的历史地位

十一届三中全会召开前夕，党中央公开为天安门事件平反在国际上引起很大反响。西方媒体竞相猜测中国开始“非毛化”，国内也出现了一股全盘否定毛泽东的错误思潮。面对这种情形，邓小平在不同场合反复强调：要高举毛主席的伟大旗帜，毛主席的旗帜是全党全军全国各族人民团结的旗帜，也是国际共产主义运动的旗帜［3］。他指出：“没有毛主席就没有新中国，这丝毫不是什么夸张。毛泽东思想培育了我们整整一代人。我们在座的同志，可以说都是毛泽东思想教导出来的。没有毛泽东思想，就没有今天的中国共产党，这也丝毫不是什么夸张。”［4］148－149还说：“毛泽东同志不是没有缺点、错误”，“我们要领导和教育全体党员、全军指战员、全国各族人民科学地历史地认识毛泽东同志的伟大功绩”。

对历史持“宜粗不宜细”态度，胸怀宽广，是邓小平规则意识的一大鲜明特色。他坦言文革十年是他一生中最痛苦的时期，但认为不能把发动文革的错误全都归咎于毛泽东一个人，他也有一份责任；并辩证认识文革之“功”，他说：“那件事，看起来是坏事，但归根结底也是好事，促使人们思考，促使人们认识我们的弊端在哪里。……为什么我们能在七十年代末和八十年代提出了现行的一系列政策，就是总结了‘文化大革命’的经验和教训。”［5］172

（三）明辨是非，坚决抵制上级的错误决策

信奉真理，服从真理，不计较个人荣辱得失是邓小平规则意识的底蕴。在中央苏区时期，邓小平为执行以毛泽东为代表的正确的路线、方针、政策，抵制王明“左”倾中央的错误决策，被撤销一切职务，并受到党内“最后严重警告”的处分，受命到宁都县接受劳动改造。在文革初期，邓小平认为毛泽东错估形势，应该尽力控制文革的混乱局势。毛泽东为排除文革的这一阻力，先降低邓小平职位，后撤销他一切职务，保留党籍，直至将邓小平下放到江西新建县拖拉机修造厂劳动。文革后期，毛泽东提出由邓小平主持中央政治局会议，为文革做一个“七分成绩，三分缺点”的评价。毛泽东想再给他一次机会，希望他能够就此妥协，但邓小平没有接受这个建议，明确表示：由我主持写这个决议不适宜，我是桃花源中人，“不知有汉，无论魏晋”。后果可想而知，不久一场新的“批邓、反击右倾翻案风”运动就此开始。由此可见，邓小平传奇人生的“三落”全都是因为坚持真理，“不服从上级”惹的祸。那么，他为此而后悔吗？会见意大利记者奥琳埃娜·法拉奇时他说：“我自己能够对半开就不错了。但有一点可以讲，我一生问心无愧。”

三、对同级：合作但不作“好好先生”

邓小平虽然内向、不爱交际，但是却和为数不多的老战友结下了深厚友谊；虽然不爱发牢骚，但是不畏权势，在大是大非面前，立场坚定、爱憎分明。

（一）刘邓彼此难以分开

“在刘邓之间，是难以放进一个顿号的。”这句话生动表达了刘邓不可分开这一特殊的历史现象。邓小平和刘伯承的合作是思想和意志一致的合作，也是真诚的合作。迄今为止，许多刘邓联署的电报，除了因两人分在两地比较容易确认是其中一人所为外，其余均很难确认出自他俩谁人之手。一份电报里，常常既有刘伯承研究与总结的战术问题，也有邓小平极为关注的地方武装配合作战和根据地支援问题，在编写两位的文集时，很难将这些材料分开来，只好都算在二人各自的思想成果上。正如邓小平所说，我们“前后共事十三年，两人感情非常融洽，工作非常协调。我比他小十多岁，性格爱好也不尽相同，但合作得很好。人们习惯地把‘刘邓’连在一起，在我们两人心里，也觉得彼此难以分开。同伯承一起共事，一起打仗，我的心情是非常愉快的”［5］185。但他也实言：“我们偶然也有争论，但从来没有哪个固执己见，哪个意见比较对，就一致地做去。”［1］30并引申指出，如果闹矛盾的同志一切从国家、人民和党的利益出发，而不是从个人的荣誉地位出发，怎么会犯害党误事的错误呢？

对待同级尊重不刁难、信任不怀疑、支持不争权、配合不拆台、关心不冷淡，兼顾原则与谅解，这既是两位战场最佳拍档能够长期共事的原因所在，也是邓小平规则意识的重要内容。

（二）不拿原则做交易，不怕得罪人

坚持批评与自我批评，是邓小平处理同级关系又一重要的规则意识。邓小平说过，一个政党最可怕的是鸦雀无声。有些无声，不是不知，而是知而不说，这就很可怕。有的贪官抱怨，当时要是有人提醒一下，给个处分，也不至于落到这个地步，这从反面警醒人们，批评和自我批评的武器任何时候都不能丢，丢了，对个人是失职，对同志是无情，对人民是犯罪。在大是大非面前，立场坚定，毫不含糊，邓小平在这方面为人们树立了榜样。1980年他谈到高饶问题时说：高岗拉拢我去拱倒刘少奇同志。我明确表示了反对态度。他也拉拢了陈云同志。“这样一来，陈云同志和我才觉得问题严重，立即向毛泽东同志反映，引起他的注意。高岗想把刘少奇同志推倒，采取搞交易、搞阴谋诡计的办法，是很不正常的。”还肯定：“总之，高饶问题不揭露、不处理是不行的。现在看，处理的也是正确的。”［4］293－294

四、对下级：信任但不放任

信任下属，多支持，少干预，多鼓励，少指责，放手让他们在职权范围内独立地处理问题，创造性地做好工作，特别是在下属工作遇到困难时，及时为他们撑腰，在下属工作遇到挫折时，敢于给他们压担子，但这种信任并不是放任，不是撒手不管，而是对严重违法违纪的下属，坚持伸张正义，以正视听。这可以作为邓小平处理与下属关系的规则意识的概括。

（一）鼓励创新

中国特色社会主义事业是全新的事业，该如何进行？邓小平说：我们一定“要克服一个怕字，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路”［5］367。但敢闯敢干，不是主观蛮干。他指出：“马列主义、毛泽东思想的基本原则，我们任何时候都不能违背，这是毫无疑义的。”［4］114创新也需要思想解放，思想不解放，肯定闯不出一条新路。针对假借“创新”，大搞“上有政策，下有对策”、“你有政策，我有对策”的做法，邓小平气愤地斥责是搞“歪门邪道”，进而指出，创新必须要有科学的态度，这种态度就是实事求是。他说，实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。过去我们搞革命取得的一切胜利，靠实事求是；现在我们建设中国特色社会主义，同样要靠实事求是。

（二）允许看，不强迫

对于一些正确政策的贯彻执行，邓小平指出：“我们的政策是允许看。允许看，比强制好得多。”因为坚持四项基本原则，建设中国特色社会主义，“这是长期的任务，不采取运动的方式来处理。我们不搞运动，这也不是运动所能解决的问题”。允许看，不强迫，关键是拿事实说话。例如，关于农村实行家庭联产承包责任制的政策，邓小平说，当时提出这个政策，“有许多人不同意，家庭承包还算社会主义吗？嘴里不说，心里想不通，行动上就拖，有的顶了两年，我们等待”［5］367。他认为，一旦政策的效果显现出来，给大家带来了实实在在的好处，干部群众就会慢慢“跟上来”、“跟着走”。“允许看”、“不搞强迫”，既反映了人们认识政策、接受政策的一般过程，也充分体现了邓小平对干部使用规律的深刻领悟。

（三）严肃纪律，不苟且

邓小平第二次复出时，毛泽东说：“我给你们请回了一个军师，你们的老上级老领导邓小平，他做事公道，原则性强。”还说：“他呢，有人怕他，但他办事比较果断。”政治思想强的邓小平在关爱下属，但不袒护他们的违法违纪行为上，突出显示了他规则意识中“钢铁公司”的一面。

邓小平说：“军队纪律坏，就是政治危机的开始。”刘邓大军跃进大别山不久，邓小平在黄冈县的一条街上，发现一个军人刺刀上挂着一捆花布和一捆粉条，显然来路不正。立即调查的结果是，此人是立过战功的警卫副连长。他经过权衡利弊后，决定必须严肃纪律。枪毙违纪副连长的消息迅速传遍了大别山，赢得了当地大批群众的信任和支持。严肃纪律，不苟且，这就是邓小平在处理与下属关系的规则意识中所显现的深谋远虑。

五、对亲人：保持本色但不拒斥俗世情怀

邓小平是妻子认定的好丈夫，是弟妹眼中的好大哥，也是子女心里的好父亲。亲人们对邓小平的深情回忆至今依然时常见诸报纸、电视和网络。恰如鲁迅所说：无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫？在“官二代”、“富二代”总能仰仗拼爹轻易捞取好处的今天，邓小平为人夫、为人父的作派让人体会到了一种久违的感动！

（一）不利用职务之便为亲属谋取不当利益

建国初，当得知邓小平做了高官后，所有亲友都不约而同地要求安排工作。邓小平对此早有思想准备，对身边工作人员说，凡是要求安排工作、谋职业、想开后门的，讲清道理，一律婉言谢绝。邓小平还说，旧社会一人得道，鸡犬升天，新社会要靠自己的劳动和本领吃饭。国民党反动派骂我们不讲人情，如果这个人情是以权谋私，帮亲戚朋友做官发财，那么我们共产党人正是不讲这种人情的。

弟弟邓垦证实说：“关心嘛，当然很关心了，不过具体事很少。待遇问题啊，从来没有哪个关心过我的待遇问题，他也不应该管这个事，我也没跟他讲这个事情，我没有这个印象。”［6］

女儿邓榕则这样说：“我父亲是一个非常有组织纪律性、非常有原则的人。他‘公事不私议’，在家绝对不谈公事。……许多事连我妈妈都不知道。我们小时，甚至不知道爸爸是干什么的。文化大革命时我16岁了，突然听到‘打倒刘邓’的口号，我大惑不解，刘少奇多高的身份啊，邓小平怎么可能跟刘相提并论呢？……当然我们家里会有很多特殊之处，有很多警卫人员站岗。但我们都是很大了才知道父亲的职务。后来的孙子辈也不确切地知道爷爷是干什么的，只是在电视里看到，爷爷还出现得挺多的。”［7］

邓小平第三次复出时说过：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”［8］这就是永葆共产党人本色的邓小平！

（二）“文革”中为子女给毛泽东写信

《我的父亲邓小平——“文革岁月”》中多次披露了邓小平在“文革”期间给毛泽东、汪东兴的信，有些信是为了给孩子治病，为工作、上学等事请求帮助所写，这引出了潜规则话题。自从吴思先生提出“潜规则”概念后，迅速得到了来自官方和民间的认可。在把这一概念主要作为贬义词广泛运用的同时，事实上，人们对“潜规则”的理解见仁见智，不尽相同。如果从广义上讲，不妨认为，潜规则是相对于社会正式规则的规则。因为通常它表现为对正式规则的变通与解释，或是对空白规则约定俗成的填充，所以潜规则的负面价值不言而喻，正如大家痛加贬斥的那样，但其某些积极的社会价值事实上也客观存在。文革时期邓小平多次给毛泽东写信，今天看来并没有什么见不得人的龌龊。在那一特殊时期作为邓小平一生中个案的“潜规则”，更多的是暴露了当时严重的社会问题，反映了社会正式规则的不适应性甚至是荒谬性；它在合情合理的范围内，反倒代表着大众主流的道德观念。因此，这意味着邓小平对规则的理解是辩证的、人本的，他没有抽象地把规则当作不顾人死活的教条。当然，这一“潜规则”的正当性，并不等于说它有理由再一再二地复制下去。文革后复出的邓小平，在深刻反思十年动乱的教训后，明确指出制度是决定因素，并以身示范，使制度不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。

六、启示：通过加强法制为潜规则解毒

潜规则盛行是一种反法制现象，是我国长久以来人治社会的遗留。在法治社会里，法律是一切人包括政府官员的最高行为准则，而潜规则恰恰要把体制内能够解决的事放到体制外去解决，不按法律和规则办事。它遵循的是权力至上、金钱万能和人情第一，坚信权大于法、钱大于权。潜规则是腐败的温床，造成了优秀传统文化道德的流失，严重损害了社会公平正义。

早在上世纪80年代，邓小平就指出，我们用政策代替法律，崇尚个人权威，轻视法律，造成了政治体制中严重的人治现象，如“官僚主义现象、权力过分集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”［4］327。在深刻反思历史教训的基础上，邓小平得出“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色”，因此“不能不加以重视”的结论。在他看来，制度好使坏人无法任意横行，制度不好使好人无法充分做好事，甚至走向反面。在南巡讲话中更是明确指出，治理国家“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。

因此，要让潜规则失去市场，关键是要加强法制建设。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”既是社会主义法制建设的基本原则，又是树立法律权威的内在要求，有法可依是法律权威的前提，有法必依是法律权威的中心环节，执法必严、违法必究是法律权威的根本保障。邓小平反复强调贯彻这十六字方针，加强法制建设。在中国特色社会主义法律体系基本建成的情况下，首先要严肃执法，对一切违法犯罪行为严格依照法律规定加以惩处，特别是对严重刑事犯罪分子必须给予严厉的法律制裁，打击经济犯罪活动也要从重从快。其次要坚持法制教育从娃娃抓起，“在全体人民中树立法制观念”，引导公众树立法律至上、规则第一的理念，以法治文化代替潜规则文化。再次，反对特权，坚持法律面前人人平等。“人人有依法规定的平等的权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法。不管谁犯了法，要由公安机关依法，司法机关依法办理，任何人都不许干扰法律的实施，任何人犯了法都不能逍遥法外。”当然，克服特权现象不是轻而易举的，“要解决思想问题，也要解决制度问题。”就制度建设而言，关键是健全权力制约制度，“有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意”。要保障人民依法对搞特权者进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免的权利，而“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”，使公权力的运行置身于公众和社会的监督之下，以阳光的操作和程序驱散“用钱（权）摆平”的黑暗。

［1］邓小平.邓小平文选：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］毛毛.我的父亲邓小平：上卷［M］.北京：中央文献出版社，1993：560.

［3］冷溶，汪作玲.邓小平年谱（1975—1997）：上［M］.北京：中央文献出版社，2007：435.

［4］邓小平.邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］邓小平.邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］中共中央文献研究室邓小平研究组.永远的小平——卓琳等人访谈录［M］.成都：四川人民出版社 ，2004：49.

［7］访邓小平女儿邓榕——父亲这个人特别率真 特别质朴［EB/OL］.（2004－08－12）［2012－07－10］.http：//news.sina.com.cn/c/2004－08－12/14124019900.shtml.

［8］李述一.再道一声，小平您好！［M］.北京：红旗出版社 ，1997：137.