承接产业转移中安徽芜湖县物流业发展战略的思考

沈启旺

2010年1月12日,国务院批准了 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(以下简称 《规划》),为芜湖县带来了难得的发展机遇。芜湖县如何为承接产业转移打造强有力的发展基础,依托制造业快速进入皖江城市带承接产业转移示范区 (以下简称 “示范区”),形成集制造业和服务业为一体的产业链,在新一轮经济增长中抢占先机、实现跨越式发展亟待研究。发展现代物流，建设综合性物流园是芜湖县实现“转型升级、率先发展”的内在和客观要求，也是增强芜湖县城市综合竞争力的重要措施。

一、芜湖县物流业竞争力分析

(一)优势分析

1.新一轮产业转移为芜湖县发展物流提供机遇。芜湖县地处皖江城市带承接产业转移示范区核心区域，与苏南地区近邻，陆上交通有3条高速公路和皖赣铁路，水运有青弋江、水阳江、芜申运河，交通极为便捷、区位优势明显，有利于接受中心城市芜湖和长三角发达地区的双重辐射。芜湖县作为紧邻皖江城市带核心城市芜湖市的重要县域，以其独特区位优势，继续发挥毗邻长三角核心区域的交通优势与地缘优势，积极吸引江浙地区的外资、民资向内地的梯度转移，加快融入长三角区域一体化发展的大格局。紧紧把握珠三角产业结构调整和升级的有利时机，以关联度高、产业链条长、集聚程度高的加工贸易产业为重点，承接珠三角产业转移，重点抓住具有“孵化”功能的大企业，以达到引进一个带来一批的效应。突出机械装备制造业的主导产业优势，聚焦东北老动业基地的装备制造业企业，重点针对等产业链招商，吸引相关制造业企业南下布局。

2.双重政策利好助推芜湖县物流业发展。2009年初,我国出台《物流业调整和振兴规划》，物流业地位得到提升,发展加快。2011年，全国社会物流总额158.4万亿元，按可比价格计算，同比增长12.3%。全国物流业增加值为3.2万亿元，按可比价格计算，同比增长13.9%，增幅比上年提高0.8个百分点。物流业增加值占GDP的比重为6.8%,占服务业增加值的比重为15.7%。2010年初,国务院从战略层面将中西部承接产业转移示范区定位于安徽皖江城市带。行业与国家战略层面的双重利好,为安徽物流业带来前所未有的发展机遇。

3.日益增强的物流市场需求。芜湖县作为全国的重要加工制造业基地，大型企业多，物流需求大。“十一五”以来，芜湖县经济总量较快平稳增长。2011年，全县生产总值105亿元，人均27536元，实现财政收入（不含基金）25亿元。“十一五”期间，全县生产总值、地方财政收入和全社会固定资产投资分别维持年均27.8%、35.6%和54.1%的高速增长。经济健康运行既为物流业快速发展提供了现实需求，又为物流业发展创造了良好的外部环境。

4.物流基础设施发展迅速。“十五”以来，芜湖县公路、铁路、水运交通等基础设施日臻完善，综合交通网络初步形成，技术装备水平日益提高，区域基础设施枢纽地位得到确立。芜湖县现有公路里程为1227.41km，其中等级公路1210.5km，等级公路中高速公路41.35km，二级公路100.81km。已初步形成以贯穿全县的“三纵二横一环”道路为骨架网络，其它县乡村道为网络连接线的公路网。芜湖县境内水网密布，青弋江、水阳江、荆山河、倒逆河、裘公河纵横穿境而过，水运条件较好,拥有湾沚、西河、殷港等主要码头。

5.物流产业发展初具规模。芜湖县现有各类物流企业207家，总投资为4.58亿元，注册资本1000万以上的为15家，2/3主营业务为水上运输，1/3则为陆路运输。年营业额超千万元的企业为12家，初步形成了由传统物流业向现代物流业转变的发展格局，物流产业成为芜湖县第三产业中的重要新兴力量。

(二)劣势分析

1.物流基础设施能力不足。境内高速公路尚未成网成环，路网等级、干线公路密度较低。县与县之间交通不畅，县城与镇之间除六郎镇相连是二级公路之外，其它均为三级公路。缺少资源路、经济路，由于交通条件限制，陶辛水韵、西河古镇、和平生态公园、“楚王城”等丰富的旅游资源未得到有效开发。同时，过境通道单一对城市内部产生挤压。公路运输枢纽建设规模小、能力不足、覆盖性不够，已成为提高公路运输整体服务水平的薄弱环节。芜湖县境内航道基础条件较差，港口建设条件受限制。航道水深普遍不足，枯水季节常出现断航，港口规模小，自然岸坡码头零散，设施简陋，难以满足吞吐量发展要求。

2.物流服务组织化和集约化程度不高。芜湖县物流业仍然处于由传统物流业向现代物流业转型的起步阶段。从经营方式和空间布局看，供应商、制造商、零售商都在从事物流服务和经营，配送中心规模小而分散，采取自建或租用仓库、设内部配送中心等方式实现商品的配送，尚属初级或粗放式经营，特别是工业园区内里物流企业布局分散，重复建设，浪费土地等资源。另外，大部分物流配载中介布局在主要交通要道两边和批发市场四周，布局与管理混乱，影响交通。运输规模化、集约化、组织化程度低，全县等级货运企业少，规模小，从业人员素质不高。虽然货运车辆数量在不断增长，但大吨位、专用特种车辆很少，运输附加值不高。专业化管理货运公司不多，货运市场呈现零散化，单车运输组织化程度差，运输效率低，信誉度难以保证。

3.物流整合度较低，行政分割现象存在。受长期计划经济的影响，物流被分割成多个部门管理，物流体系的内在联系被人为地分割，传统和行业管理制约着现代物流业的规模发展，造成物流资源重组和整合困难，严重影响物流产业的发展，使物流业难以形成规模效应，缺少大型货运集散地和大型场站设施，物流社会化需求不足，物流设施社会服务水平不高。

4.物流企业自身服务功能不全。社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足问题同时存在，“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式普遍。批发零售、仓储和交通运输等物流主体行业现有仓库设施陈旧，设备老化，技术含量不高。物流企业“小、弱、散”现象明显，多数物流企业停留在传统的货运配载、代办业务，尚未形成真正具备运输工具、仓储设施和信息管理系统，提供运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务的现代物流企业。

5.物流人才紧缺。由于部分生产和流通企业领导对现代物流业的作用认识不到位，使物流知识的学习和培训工作相对滞后，造成物流业专业人才匮乏，管理水平和管理方式相对滞后，阻碍了现代化物流业高起点和高水平发展。

三、芜湖县现代物流业发展总体设想

（一）发展思路

抢抓国家实施促进中部地区崛起战略、皖江城市带承接产业转移示范区建设和芜湖市三产兴市的历史性机遇，重点围绕工业化升级、服务业扩张和城市化提速，加快发展方式的转变，大力促进产业由工业为主向二、三产并举转型，加速发展现代物流业。坚持以市场为主导，以企业为主体、以优质服务为宗旨、以先进技术为支撑的原则，进一步发挥芜湖县的交通区位优势，优化物流发展环境。加快新芜经济开发区物流配套体系建设，提升开发区服务功能和竞争实力。加快规划建设物流园区，形成物流业集聚效应，不断降低物流成本和提高综合服务效率，建立快捷、高效、通畅、安全的现代物流服务体系，为把芜湖县建设成为皖江城市带的重要节点，自主创新试验区的重要节点和具有山水园林特色的现代化新城区提供坚实的物流保障。

（二）目标任务

1.2010 -2015年，强化基础阶段。建成芜雁高速、加快建设芜申运河，形成与长三角快速便捷通道。加快县域道路改造提升步伐，加快农村道路建设进程，形成快捷方便的县域道路体系。建成芜湖县物流园-物流节点-物流配送中心体系。启动芜湖县横岗物流园建设，抓住芜湖市东进契机，依托芜申运河、芜雁高速，加强与长三角联系以及公水中转和联运。依托皖赣铁路复线、宁铜铁路复线建设及淮南线合芜段提速改造，优化提升公路枢纽和铁路站场建设，强化多种运输方式的协调。完善物流业发展软环境。建立物流业发展领导机构，制定物流业发展总体规划，出台物流业发展扶持政策。培育物流企业主体。加快推进传统物流企业转型，形成一批具有现代物流功能和服务的物流企业，形成1-3家大型化、专业化龙头物流企业。

2.2016 -2020年，跨越发展阶段。依托合芜杭客运专线、京福客运专线、铜南宣高速、芜湖至南京禄口机场直达高速、徐福高速等重点工程，全面提升县域道路等级，突破县域发展模式，全面融入皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区战略发展的大格局。建成芜申运河。建成芜湖横岗物流园区和一批物流中心与配送节点，形成层级分明、功能完善的物流空间体系。完善各种运输方式的衔接配套，建立高效、安全的运输系统。建设物流管理信息系统和综合物流信息中心，构筑芜湖物流公共信息平台。引进几家国内外知名物流企业，发展一批第三方物流企业，形成各种所有制物流企业有序竞争、相互促进的物流市场格局。进一步优化物流市场环境。生产企业、流通企业的物流市场不断扩大，实现农资和农村日用消费品的统一配送，基本形成物流服务的社会化、专业化、标准化。

四、加快芜湖县现代物流业发展的对策

（一）制定发展总体规划，建立现代物流管理体系

规划先行，合理引导。充分考虑各种运输方式的衔接和物流功能设施的综合配套。构建统一、高效的现代物流综合管理体制与机制，建立起物流业从宏观管理到行业管理的有机体系，迅速改变物流业管理政出多门且不协调、物流运作功能条块分割、行业垄断严重等状况，确立物流业在芜湖县国民经济与社会发展中第三产业的龙头地位，明确各部门物流业管理上的科学合理分工。

（二）加强基础设施建设，营造良好环境

一是大力支持物流基础设施建设，以物流合理化、集约化和高效率为原则，合理规划布局物流功能区、物流园区和配送中心以及相关道路等设施，建立现代化物流配送中心体系。二是加强运输等相关部门的协调，促进公路、铁路、水运等多种不同运输方式有效衔接，有针对性地对交通、公共物流信息平台等基础物流设施予以支持，加快缓解物流基础设施的“瓶颈”制约。三是优化招商引资环境，从资金、用地、能源、基础设施、宣传推介、税收、人才等方面制定相应的优惠政策，鼓励不同所有制投资者和外资参与物流设施建设或提供物流服务，打造高效的政务环境、诚信的社会环境和跟进的服务环境。四是建立健全信用体系、信用机制，加强现代物流业诚信建设。五是加大对现代物流知识宣传普及力度，让现代物流理念深入人心。特别是加强对物流从业人员及企业领导物流理论学习和实践能力培养，广泛宣传物流企业先进经验和做法，引导企业健康发展。

（三）增加政府投入，加大金融支持力度

在传统物流业向现代物流业转型初级阶段，需要社会各方投入尤其是政府资金的引导和扶持。芜湖县建立扶持现代物流业发展专项资金，每年安排300万元，主要用于物流规划、物流园区、重点物流企业、重大物流设施、物流信息系统、物流企业引进、物流业统计体系、物流项目的招商、物流人才培训等的建设扶持与补贴。对于符合发展规划的重点物流项目，政府要积极协调金融机构给予信贷支持，突出加强对综合物流园区、配送中心等物流基础设施和项目建设的信贷支持。鼓励民间资本投向现代物流，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇。加强物流业招商引资，设计最优的招商引资模式，引进国内外大型专业化物流企业参与开发芜湖县物流产业发展的重点项目、大项目和示范项目。

（四）强化标准管理，推进物流服务社会化专业化

一是按照现代物流理念，加快技术标准体系建设，推动物流标准化，综合集成仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，推进物流一体化运作，提高物流效率。二是鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化。三是积极促进传统物流企业向现代物流发展，培育壮大第三方物流企业，大力引导工商企业释放物流需求，扩大物流服务外包，大力推动企事业单位后勤和公车改革，推动全社会物流服务向社会化、专业化方向发展。

（五）加快物流人才引进培养，推进业务开放合作

将现代物流业人才问题纳入全县人才建设规划中，并放在突出位置。在引进人才的同时，加快地方人才的培养，尽快造就一批具有丰富的专业知识，熟悉国内外物流管理和技术的专门人员。要坚持实际、实用、实教的原则，通过短期培训、在职培训等方式，尽快实现现有物流业人员的知识更新。加大物流领域对外开放力度，引进国内外知名现代物流企业，鼓励企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，支持基础条件好、发展潜力大、专业化程度较强的物流企业发展成为有核心竞争力的现代物流企业，力争培育起2-3家具有区域核心竞争力的物流龙头企业，大力提升芜湖县现代物流业整体水平。

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