新形势下新闻媒体的履行社会责任的动因及途径

冯臻，涂颖清

一、新闻媒体社会责任综述

（一）新闻媒体社会责任的渊源

关于新闻媒体的社会责任问题的出现和讨论，既是对起源于20世纪初西方企业社会责任运动的积极响应，因为新闻媒体是一种特殊的社会组织形式，也必然有其特定的社会责任需要承担，同时也是对在此之前“自由主义理论”的修正和补充。19世纪中叶以后，由于新闻媒介的言论自由处于放任甚至是泛滥的状态，其行为逐渐侵蚀“自由主义”最初的思想精髓，信息传播自由被滥用于商业活动中，服务于商业利益。在这种背景下，“社会责任论”被及时提出，用来对“自由主义”理论进行修正和补充。

就新闻媒体的作用而言，它不仅是一个应该能够为大众提供丰富信息的平台，同时还具有针砭时弊，对社会的潮流形成、价值观的塑造起到一定的引导作用。新闻媒体同其他的行业一样，能够为社会创造出巨大的经济利益，但是其行为的社会性影响，由此新闻媒体必须要注意其行为所涉及到的社会责任问题。

早在1947年美国新闻自由委员会出版的研究报告 《一个自由而负责任的新闻界》(A Free and Responsible Press)中，首次提出了关于新闻媒体的社会责任论。该报告主张新闻自由应以社会责任为规范；媒体有责任对社会提供确实和重要的消息；如果媒体忽视它的公共责任，政府可以有限度地控制；同时，新闻媒体在行使社会责任时要进行自律，注意职业水准的品质，致力于客观公正的报道等等。此后，新闻媒体界开始逐渐建立各种标准和规范来促使新闻媒体的社会责任能够得到切实履行。

（二）新闻媒体社会责任的概念

一般认为，新闻媒体的社会责任主要是指新闻媒体及其从业人员在新闻传播活动中，必须履行能够保证社会安定、国家安全和公众心智健康的法律、道德、规范等公共责任和社会义务。具体而言，新闻媒体社会责任内涵则要求其报道内容真实准确、客观公正、报道导向正确、工作过程中必须遵纪守法、正确监督、诚信服务，通过以上工作内容来树立新闻媒体的公众形象，从而提高新闻媒体在社会生活中的公信力和影响力。

我国当前仍处于社会转型期间，新旧经济体制交替、产业结构转型、社会利益格局重新分配、多元化价值观取向碰撞加剧，新闻媒体在这个特定的历史阶段应肩负起更大的承担社会责任历史使命。对于新闻媒体而言，不仅需要以新时期的全新价值观来规范自身的行为活动，构建核心价值体系与发展战略，还肩负着重大的社会舆论导向任务，营造符合当前社会发展的舆论环境，服务当前的政治制度等任务，这些都是新时代所赋予我国新闻媒体需要履行的重大社会责任。

（三）新闻媒体社会责任的内容

目前我国新闻媒体的社会责任可以分为政治宣传、职业负责、文化引导和经济创造等几个部分。

首先，作为一个国家政治的宣传机构，新闻媒体是社会舆论的导向工具，在任何一种社会制度下，新闻媒体的报道内容都应该符合该国的主流政治制度要求。

其次，作为所发生的事件与广大受众之间的一个信息平台，新闻媒体负有向公众提供全面的、完整的、公平的、真实的信息，由公众去做出判断和选择的义务责任(张熙，2007)。虽然新闻媒体的报道无可避免地会带有一定的倾向性，但是不能过于片面、主观和随意的夸大，否则就丧失了新闻媒体的真实性原则。

另外，由于新闻媒体工作的特殊性，在继承传统文化和发展创新文化方面具有一定的引导作用，它记录和报道的内容既传承历史，也推进时代进步。同时，作为一种特殊的社会组织形式，新闻媒体的经济创造能力同样不能忽视，否则不能合理使用传播资源也是对社会资源的一种浪费。因此，经济创造也是新闻媒体需要承担的社会责任之一。但是必须指出，需要正确处理好这一责任与其他三者之间的关系，不应该过分强调这一责任的重要性。

二、新闻媒体社会责任的动因

（一）新闻媒体属性决定其履行社会责任的义务

现代新闻媒体不仅以其特有的视角和特定的方式报道、解释、分析社会，还以其独立的意志和价值标准影响、引导社会，这些职能都源于其作为公共资源和战略性资源的属性。

按照公共经济学的理论，现代传媒所具有的快速度、远距离、高被盖的技术手段，使传播内容在时间和空间上被急剧放大，产生与受众的信息不对称，因此可能对某一社会群体甚至整个社会产生强烈的正外部效应或负外部效应。所以必须由政府进行干预才能解决负外部效应，这也是新闻媒体必须遵守政府的法规条令的原因。

同时，新闻媒体在工作中必须使用到的资源，例如频道、频率、刊号等属于国家重要的战略性资源，是国家“软实力”的重要组成部分，这些资源能否合理使用，对于维护社会安定、指引社会潮流、传播信息和引导舆论都有举足轻重的作用；在参与国际竞争、维护国家的文化主权和文化信息安全方面也具有重要的战略作用。因此，新闻媒体在使用这些资源时，必须履行相应责任义务，规范自身的行为。

（二）承担社会责任能够提升新闻媒体的公信力和传播价值

新闻媒体除了具有引导社会舆论等基本功能外，还能够借助自身独特的资源优势而创造巨大的经济利益。因此，只有具有社会责任感的新闻媒体才能够在日常的工作中坚持正确的舆论导向，以客观公正地原则传播信息，引导舆论，从而产生公信力。新闻媒体公信力就是媒体通过自身传播，在社会和受众中形成的信任度、权威性和影响力。只有取得了公众的信任，才能唤起公众的注意，成为能够影响受众的媒体；而只有能够影响到更多的受众，新闻媒体才能产生巨大的传播价值。

新闻媒体所创造的经济又可以称为注意力经济，或影响力经济，而这种经济形式又决定于其公信力程度。所以承担社会责任将是媒体传播价值的关键，否则新闻媒体就会失去了社会主流媒体地位，以及舆论引导上的主导作用，也就很难获得可持续发展(周世康，2005)。

（三）法律与道德要求新闻媒体承担社会责任

作为社会中重要成员之一，新闻媒体需要去履行现行的法律法规与道德道义。新闻媒体需要履行社会公民应尽的法律义务，包括依法纳税、依法为员工购买保险、客观报道社会活动重点事件、制作公益广告等，这些都是新闻媒体开展正常活动所必须要去承担的法律责任。

新闻媒体社会责任不仅表现在传播的一般理性和道德层面，而且要体现在所有的传播行为之中。社会主流的道德伦理观也要求新闻媒体在行使其工作职能时，应该遵循合理的道德价值观，向公众独立提供有关真相的信息，为政府决策提供准确的信息服务，监督社会各种组织中可能出现的不法行为，并通过内容报道以及建议的方式，促进社会制度调适和政府行为调整，这也是新闻媒体职业道德要求的核心所在。

三、新闻媒体履行社会责任的途径

（一）建立正确合理的新闻价值观

在文化与价值多元的时代背景下，人们思想意识的独立性和选择空间都得到扩展，社会日益变得开放和宽容。但与此同时，正确的荣辱观、价值取向被模糊或忽视。由于新闻媒体具有对社会舆论的引导和信息传播的重要功能，因此需要以主流价值信念、价值标准、价值理想和道德共识做导向、做支撑，形成核心新闻价值观。

新闻价值观念从深层次上决定着新闻传播的目标和追求，具有确定主体行为方向的功能。新闻价值观既影响到新闻传播媒体的目标和方针、内容和方式，而且对受众的接受行为也发挥着重要作用。新闻价值观念还体现在新闻主题的道德伦理规范行为之中，并且在新闻媒体传播宣传的各个环节之中都有一定程度的表现。

新闻媒体要正确地履行社会责任，首先应该在其工作过程中建立正确的新闻价值观，这样才能真正服务于社会和公众。目前社会转型期下的新闻媒体是构建社会主义和谐社会的重要力量，新闻媒体应该结合自身特点形成具有新时代特色的核心新闻价值观。

在我国目前社会转型时期下，“为社会主义服务，为人民服务”的“二为价值观”仍然是新闻媒体价值观的核心。“二为价值观”的核心内容还是为最广大的人民群众服务，满足广大民众对于新闻信息的真实要求。这样，新闻媒体所创造的价值才是有意义的，这也是新闻媒体工作真实性原则的要求。新闻核心价值观念的树立有助于新闻媒体明确工作方向，顺利地开展工作，更好地履行应尽的社会责任。

（二）新闻媒体必须加强自律以履行社会责任

由于新闻媒体掌握一些特殊的传播资源，因此对于这些资源的合理使用也需要受到一定的管理，除了需要履行必要的法律义务之外，新闻媒体的自身道德自律同样十分重要。20世纪40年代，社会责任论的提出，其基本精神就是强调新闻媒体的道德自律(王蕾，2006)。道德自律能够规范新闻媒体的行为，确保新闻媒体工作的真实性。从责任性质上讲，新闻媒体所承担的社会责任更主要是一种道德责任而不是法律责任，因此更加需要的是道德自律。

新闻媒体要做到道德自律，首先，应该按照一定的道德原则和价值观来建立合理的新闻道德自律评价制度，用于评价和检验新闻媒体的工作内容以及新闻工作者的自身工作行为。就我国目前社会制度而言，这种新闻道德自律评价制度还应该符合我国现阶段的实际情况。其次，建立各种专门的行业协会和监督机构也是新闻媒体自律的一种形式，这样既可以用行业自律的方式来解决各种新闻纠纷，避免政府和法律的直接干预，从而保持新闻媒体工作的相对独立性。《中国新闻工作者职业道德准则》(1991)、《中国报业自律公约》(1999)等行业公约对规范我国新闻业及其从业者起到了一定的作用。此外，为了能够促进新闻媒体的工作，加强其道德自律，还可以通过建立新闻媒体与其他社会组织之间的信息互动系统，建立新闻媒体道德行为档案，通过全社会的监督来规范新闻媒体的道德自律行为。这些措施的实施，可以有效地建立新闻媒体的自律制度，确保相应社会责任的承担。

（三）加强外部约束增强新闻媒体履行社会责任

新闻媒体承担社会责任除了需要依赖其道的自律以外，还需要有一定的外部约束来保证。外部约束一般是指作用于新闻媒体行为的各种外界强制力，通过强制力来约束新闻媒体的行为，迫使其必须来承担相应的社会责任。这种外部约束是对新闻媒体道德自律的有益和必要的补充，能够在其道德自律规范不能发挥很好作用时起到一定的强制作用。

外部约束首先是法律约束，这主要是指新闻媒体只能在国家法律允许的范围内行使权力。新闻媒体虽然被称为“无冕之王”，有一定的独立行事的权利，但新闻媒体仍旧是社会组成成员之一，必须履行法律义务。因此各个国家都通过制定相应的法律法规来规范新闻媒体的行为，强迫其在法律的框架内行事。而对于其违反相关的法律法规行为，例如侵权，或者影响行政、干预司法的行为，应依据相关的法律进行惩处。

新闻媒体又是一个国家政治宣传的工具，在某种程度上其行为还要接受政府的行政管理。政府对新闻媒体的管理是通过新闻管理机构来完成的。新闻媒体如果违反相关规定，将在其传播资源的使用上受到一定的限制。现在，随着市场经济体系的建立，新闻媒体还要对市场负责，对市场受众负责。新闻媒体只有遵循市场规则去开展工作，提高自身的工作质量，才能获得市场受众的尊重，获得市场，从而获得经济效益。从这个意义上来说，市场加强了新闻媒体履行自己的职责力度，强化了新闻媒体的社会责任。

四、结论

新闻媒体承担一定的社会责任，对于规范新闻媒体的行为有着相当的现实积极意义。新闻媒体在获得社会所赋予的一定资源，行使自己所拥有的一定权利的同时，必须承担一定的社会责任。承担这些社会责任，既是新闻媒体的自觉行为，更应该是新闻媒体的必须行为。新闻媒体应该以“自由而负责”的精神来更好地履行其职能，完成社会和公众所赋予的神圣任务。正如著名报人普利策所说：“只有最高的理想、兢兢业业的正当行为、对所涉及的问题具备正确的知识以及真诚的道德责任感，才能使得报纸不屈从于商业利益、不寻求自私的目的，不反对公众的福利”。

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