论思想政治工作在解决民生问题中的作用

张 新

论思想政治工作在解决民生问题中的作用

张 新

阐述了思想政治工作与民生问题的关系。认为在解决民生问题过程中，思想政治工作具有政治导向、利益协调、维护社会稳定、凝聚人心和思想保证等作用。

思想政治工作；民生问题；和谐社会

我们党和政府历来十分重视民生问题。胡锦涛总书记在党的十七大上就提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”；在庆祝建党90周年七一讲话中，他再次指出：“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。”［1］解决民生问题，是全面贯彻落实科学发展观和成功构建社会主义和谐社会的关键。思想政治工作在解决民生问题过程中具有重要的作用。

一、民生问题的阶段现状

孙中山先生曾将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。随着时代的发展，民生问题的内涵也在不断发展。目前，一般将民生问题分为三个层面来理解：首先是生存状态问题，每个人能够有尊严地生存下去；其次是生计来源问题，对于农村居民和城镇居民而言，分别主要指土地问题和就业问题；再次是生活质量问题，包括吃穿住行、养老就医、子女教育等生活层面，为全体社会成员提供生活质量得以提升的福利［2］。三个层面逐层递进，前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件。目前我国已经基本实现第一层面的目标，第二、三层面的问题是我国当前面临的主要问题。由于经济发展的不平衡，各区域所处的发展阶段不同，社会各阶层的利益诉求也各不相同，因此第二、三层面的问题也是交叉并存。

由于我国的生产力还不够发达，在发展市场经济过程中还存在许多问题。近年来以人为本的理念迅速被各阶层广泛接受和认同，民众更加重视现实生活尤其是物质生活，更加重视自身权益的维护［3］。这是一种历史发展的趋势，对现实民生问题的解决提出了迫切要求。解决民生问题必须结合我国的发展实际，不仅要注重民生的物质层面，也要注重民生的精神文化层面。

二、思想政治工作和民生问题的内在联系

思想政治工作和民生问题关系密切。民生问题的解决离不开思想政治工作的指导，思想政治工作需要在民生实践中不断发展，民生问题的解决则进一步拓宽思想政治工作的内涵。因此，两者之间存在着相互促进、相互影响的辩证关系，和谐社会的构建是两者统一的现实基础。

（一）解决民生问题离不开思想政治工作

改革开放以来，随着我国社会经济的迅速发展，人民生活水平的不断提高，民生的标准和要求也在不断更新。这些问题的最终解决都需要通过思想政治工作加以指导。首先，思想政治工作只有始终坚持以人为本的原则，把实现广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，才能满足人民群众不断增长的物质生活需求和精神文化需求，解决好现实中的民生问题。其次，在解决民生问题的实践过程中，兼顾人民物资需求的同时，要把解决民生精神需求问题放在更加突出的位置。思想政治工作通过宣传引导，为民生诉求提供平台，构建主流价值观，加强道德建设，提升全社会的道德水平。通过思想政治工作，可以增进人与人之间相互沟通，理顺情绪、化解矛盾，促进人际和谐与社会和谐，为民生问题的根本解决打造良好的社会环境。

（二）民生问题推动思想政治工作的发展

解决民生问题是一个动态的过程。随着社会转型时期的来临，改革开放和现代化建设的不断深入，社会结构和社会关系的巨大调整，比起改革开放前，民生问题无论在内容上还是表现形式上都发生了一系列变化，呈现出一些新的特点。目前民生问题涉及经济、社会生活各个方面。思想政治工作必须与时俱进，紧跟时代的步伐，针对新情况、新问题，改进工作方法，否则思想政治工作的作用便得不到有效的发挥。在不断解决民生问题的实践过程中，思想政治工作的范围和形式也得到了很大的拓展，不断被赋予新的内涵。

（三）构建和谐社会是思想政治工作和解决民生问题的统一基础

胡锦涛同志在党的十七大报告中要求，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，建设和谐社会。构建社会主义和谐社会，解决好民生问题是根本。民生问题不解决，社会不可能和谐。解决民生问题是一个长期过程，随着人民群众的物质与精神需求不断变化，人民内部矛盾不断以新的形式呈现，这就需要思想政治教育加以理论引导。思想政治教育不仅是人在生存与发展中的一种沟通方式，也是现代人不可缺少的精神关怀途径，可以促进人际和谐与社会和谐［4］。因此，思想政治工作和解决民生问题统一于构建和谐社会的实践过程中。只有将两者真正结合起来，从思想政治上加以引导，明确方向，切实解决人民群众面临的现实民生问题，社会才能真正实现和谐。

三、思想政治工作在解决民生问题中的特殊作用

（一）政治导向作用

政治导向是指对人们进行正确的政治方向引导和指导，在政治路线、政治立场、政治态度上的把关定向［5］。政治方向正确与否，关系到中国共产党的执政理念，关系到现代化建设的前进方向，关系到民生问题能否最终解决。保障和改善民生是中国共产党的执政要求，要想真正使人民群众深入理解党和政府关注民生的执政理念，就必须充分发挥思想政治工作的政治导向作用，使这种执政理念深入人心。党的十七大把改善民生提高到构建和谐社会的高度，强调推进以民生为重点的社会建设，这是新时期中国共产党执政理念的升华，是党的路线方针政策全面贯彻实施的重要保证。党和政府关注民生，解决民生问题的这种理念与广大人民的根本利益是一致的，因而能被广大人民接受和拥护。解决民生问题是一项系统化社会工程，更需要广大人民群众的主动参与，应该充分相信群众，依靠群众。此时发挥好思想政治工作政治导向的作用尤为重要，要及时引领正确导向，疏清谬误，发动群众集思广益，为更好地解决民生问题建言献策，最终形成政府与人民共商共进的良好互动发展格局。

（二）利益协调作用

在我国广大人民群众的根本利益是一致的，但随着社会的不断发展也产生了不同的利益群体，各利益群体之间时常在利益的获取和分配上产生矛盾。要解决这种矛盾，既要靠收入分配政策和利益分配格局的调整，也需要思想政治工作的“软性”协调。首先，思想政治工作可以通过沟通、宣传等方式，及时了解和掌握事关人民群众切身利益的问题，使群众的基本需求得到满足。其次，思想政治工作可以通过各种途径统一社会各阶层成员的思想，协调其行动，调整社会利益群体的心态。让单个利益体认识到与整个利益群体的基本利益是一致的，从而形成共识，统筹协调各种利益关系，共同促进社会经济持续健康发展。我们党的思想政治工作始终坚持把以人为本、改善民生作为推进各项工作的出发点和落脚点，这是我们解决民生发展问题的重要保证。如果大家都能够站在客观公正的角度，学会换位思考，以维护人民整体利益为己任，就可以更好地解决民生问题。

（三）社会稳定作用

稳定是压倒一切的政治任务，没有社会的稳定，解决民生问题就无从谈起。做好思想政治工作有利于保障社会稳定。当前，我国正处于社会转型时期，尤其需要安定的社会环境。社会稳定是社会经济发展顺利进行的前提，是人民安居乐业的基本保障；相反，社会动荡不安，秩序混乱，经济就不可能持续发展，民生问题只会更加凸显，人民群众也不可能过上幸福安稳的生活。民生问题往往是人民群众最关心、最现实的问题，因此民生问题的解决直接关系到社会的稳定与和谐程度。思想政治工作是解决民生问题、保持社会稳定的重要手段，它通过提高人民群众的思想觉悟，统一认识，预先化解潜在的社会矛盾，消除分歧和冲突，形成有助于社会稳定的思想观念、道德规范，营造良好的社会氛围，从而可以维护社会稳定的发展局面。

（四）凝聚人心作用

江泽民同志曾指出：“在新形势下加强党的思想政治工作，其目的是增强党和国家的凝聚力，增强干部队伍和群众队伍的凝聚力。”［6］解决民生问题是构建和谐社会的关键环节，也是党和政府工作的根本任务。一方面，解决民生问题的过程需要依靠党的领导，把社会各阶层力量凝聚起来，形成强大合力，为民生问题的解决创造条件；另一方面，在思想政治工作的引导下民心凝聚起来后，就更加容易形成共识，进而加快推动民生问题的顺利解决。民生问题解决得越好，经济社会就越能得到顺利发展，这样可以形成社会发展的良性循环。思想政治工作具有很强的目的性，在阶级社会里就是为统治阶级服务，而我国是人民当家做主的国家，为人民服务是党的宗旨，因此做好党的思想政治工作，增强人民群众的向心力和凝聚力，就是为人民服务，为解决民生发展问题服务。

（五）思想保证作用

随着社会的进步和经济的发展，人们的价值观念越来越多元化，越来越注重于物质方面的追求，在精神领域容易陷入迷茫和困顿。解决民生问题是在建设中国特色社会主义基础上进行的，不能违背社会主义基本原则和精神价值，必须始终坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观等重要思想为指导，才能保证其按照正确的发展方向稳步前进。思想政治教育正是以马克思主义基本理论和基本观点为主要内容，针对人们思想中的种种疑惑、矛盾，通过阐释和宣传马克思主义基本原理和基本理论，帮助人们解疑释惑，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而以更积极的姿态投入生活、投入工作。因此，思想政治教育能够在解决民生问题的过程中发挥思想保证作用［4］。

[1]胡锦涛：在庆祝中共成立90周年大会上的讲话[EB/OL].新华网，2011-07-01.

[2]常艳杰.当前中国民生问题研究[D].河北大学，2009.

[3]吴忠民.中国现阶段社会矛盾特征分析[J].教学与研究，2010（3）.

[4]郭卫.思想政治教育与民生问题的关系[D].兰州大学，2008.

[5]李东红.论新时期思想政治工作的导向作用[J].辽宁师专学报：社会科学版，2006（5）.

[6]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编：上[Z].北京:人民出版社，1996：130.

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A

1673-1999（2012）03-0016-02

张新（1980-），女，山东梁山人，吉首大学（湖南吉首416000）马克思主义学院2010级硕士研究生。

2011-11-16