苏南高职教育与区域经济互动共振路径研究

翟志华

（无锡商业职业技术学院 经济贸易学院,江苏 无锡214153）

苏南是吴文化的发祥地之一，是中国民族工商业和乡镇企业的发祥地之一，是我国经济较发达地区之一，改革开放以来，经济得到迅猛发展，工业经济走势强劲，支柱产业龙头作用明显，高新技术产业增速加快。苏南地区经济的高速增长得益于苏南高职教育的蓬勃发展，得益于大批具有一定理论基础和较强实践技能的技术人才的获得。面对新一轮区域经济发展竞争加剧和苏南地区城市化、信息化、国际化进程的加快，更为适应与推进苏南经济增长方式转型与产业结构调整，需要高职教育提供不可或缺的大量面对生产、建设、服务一线的高素质技能型应用人才。因此，重新认识苏南地区经济社会发展现状，分析苏南地区高职教育面临的新情况、新问题，前瞻性地探索苏南高职教育与区域经济互动共振的新模式与新途径，对加快苏南地区高职教育体系构建和推动苏南地区经济全面协调发展有着重大与深远的意义。

一、目前苏南经济发展的主要特征

苏南经济发展大致经历了三个阶段：改革前期集体经济、乡镇企业的异军突起阶段，90年代末集体经济衰弱和外资经济腾飞阶段，2002年后民营经济崛起阶段。目前已形成民营、外资和国有经济三分天下的经济格局。苏南经济总体上进入了工业化中后期发展阶段，在大力提升产业升级，引导自主创新的同时，把现代服务业作为推动经济结构调整，实现区域经济实力整体跃升的战略任务。

（一）以创业创意创新为苏南制造业发展的第一驱动力

苏南制造业以创业创意创新为经济发展的第一驱动力，努力实现从“苏南制造”向“苏南智造”转变，创业创意创新已成为苏南经济的主旋律。即借助科技创业园、软件园、信息产业园、国际技术转移中心等孵化载体构成的“科技孵化金三角”和由创新产业园、科技产业园、大学科技园等产业化园区构成的“科技产业金三角”的区域创新载体，在市场机制和政府推动机制的共同作用下，通过地方政府、高校和科研机构、企业三路创新大军协同努力，把高等院校和科研机构的知识创新资源，通过有效的技术转移机制，集中配置到“电、汽、化、新、服”五大高科技支柱产业，探索出了一条创业型经济新路。创业创意创新推动了苏南战略型新兴产业的发展，加速了产业结构优化，为苏南经济发展注入了强大动力，走出了一条人才引领、创新驱动的发展道路。

（二）以升级转型中的民营企业为经济发展生力军

苏南经济结构的产权布局上，民营、外资和国有三大不同产权的经济板块相互竞争、各有优势，但民营企业，特别是民营高科技企业已经成为苏南经济转型升级中极具爆发力的新锐。近年来民营经济总量、企业总量和民营资本注册总额快速增长，实力显著增强，不仅在传统制造业、批发零售贸易业、社会服务业、餐饮业等传统优势领域继续保持领先地位，并开始延伸至农林牧渔业、采掘业、建筑业、交通运输业及仓储业和其他行业，并逐渐发展成为行业中的支柱与龙头。这些升级转型中的民营企业，是极具活力和潜力的内源性经济，是苏南经济增长的生力军和主力军。民营经济在中高端产业和重要工业领域的大势“入侵”，提高了行业整体竞争力度，促进了苏南地区经济繁荣。

（三）以全球新一轮产业结构调整为契机优化了苏南产业结构

产业结构调整带来了苏南经济的繁荣，产业结构升级使苏南经济保持高速、持续和稳定的发展。苏南在全国率先完成工业化的同时，不失时机地大力发展第三产业，在继续加快发展商贸服务、旅游文化等生活型服务业的基础上，加快综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产型服务业的发展，同时积极推进生产服务业外包。第三产业的比值和所占GDP比重大幅度提高，苏南经济呈现出制造业与流通、服务业产业双轮驱动、相互融合局面，并由此形成了一批具有很强国际竞争力的产业群与企业群，使经济发展始终处于良性循环的轨道，从根本上实现了苏南产业结构的优化。

二、苏南高职教育与区域经济的互动共振关系解析

苏南区域经济与高职教育的互动共振功能是由经济基础与上层建筑的相互依存关系所决定的。苏南区域经济的发展，是苏南高职教育存在和发展的基础，同时高职教育的发展，又成为苏南区域经济发展关键的推动因素。

（一）苏南经济对高职教育发展的积极影响

1.苏南区域经济的繁荣与强劲增长助推高职教育快速发展。

苏南区域经济的繁荣与发展是苏南高职教育发展的助推器。2010年苏州、无锡、南京、常州均进入中国城市GDP排名50强，分别为第5、第9、第16和第32名。苏南处于长三角经济快速增长区和环上海经济辐射区，具有优越的地理优势，雄厚的经济势力和诱人的发展前景，加之地方对教育投入力度的加大，都为苏南高职教育发展提供了人力、物力、财力方面的有力支持和坚强保障。

2.苏南区域经济发展需求是高职教育生存与发展的内生动力来源

苏南区域经济发展产生的需求特别是人才需求，是高职教育生存与发展的内生动力。苏南经济比较发达，产业梯度与产品的技术含量和附加值也较高，这就使得高职院校的科研成果转化，横向课题研究，技术咨询服务得以快速市场化并得到企业的经费支持。伴随着苏南经济结构调整升级，产业梯度由制造业向现代服务业转移，第三产业就业人数比例逐步增加，对从业人员的专业知识与技能素质要求更高，相应增加了对高职毕业生的需求，提高了高职毕业生的就业市场与就业机会，拓展了高职毕业生的就业渠道。同时区域公众的经济实力不断增长和居民家庭的消费结构变化，也刺激了居民接受高等教育的欲望。这些都客观上扩大了高职院校的招生数量和办学规模，推进了高职教育的发展。

3.苏南区域经济发展水平决定高职教育水平

高职院校毕业生就业和技术开发离不开区域经济主体。苏南区域经济发展的水平、结构、层次将直接决定其人才需求和科技应用开发需求的数量、结构与层次，进而影响高职院校人才培养水平、结构和层次，影响就业状况和科技开发服务。目前，苏南经济正处于现代制造业向制造业与现代商贸旅游、现代综合物流、科技信息服务等生产型服务业过渡的转型期，这就要求苏南高职教育的发展规模、培养模式、专业设置、教学内容等应与苏南区域产业结构变动和发展趋势及其对劳动力类型的需求结构要求相适应。基于此，苏南高职教育需要不断地调整专业方向，优化专业结构，在教学模式、专业设置、教学内容诸多方面应具备较高的灵活性和预见性，而这种灵活性和预见性正是苏南产业发展变化的必然要求。

（二）苏南高职教育对区域经济的正向推动力

1.苏南高职教育促进区域人力资源质量与经济的提升与发展

伴随着工业经济和工业社会向知识经济和知识社会的转变，人类社会进入了一个以知识资源的占有、配置、生产、分配、使用为重要因素的时代，人力资源无疑变成了一种战略资源，知识成为决定一个国家，一个地区生产力、竞争力和经济成就的关键要素。苏南高职教育作为高技能应用型人才的培养、高新技术的应用与开发及区域经济发展服务的主体，在人力资源的开发过程中扮演着重要角色，不管是在直接层面还是间接层面都对苏南区域经济的发展具有重要的促进作用。随着苏南经济的发展，经济增长模式的转变，产业结构的调整和技术进步的加快，企业对高职教育人才的需求也会不断变化。高职教育只要围绕“以就业为指导、市场为导向”原则设置和调整专业，就能够优化苏南区域人力资本结构，更好地满足苏南经济对人才的需求。高职院校还可以充分利用自身优势，根据苏南区域经济发展需要，调整产学研合作规划，帮助企业解决科技难题，通过人才培训、技能人才继续教育和信息服务，更好地促进区域经济发展。

2.苏南高职教育推动区域新生产力发展和产业结构优化

苏南高职院校拥有一批科技创新能力较强的师资精英，通过科技成果和发明专利转移，实现先进技术向生产力的有效转化，加速了苏南科技成果在区域生产中的推广应用，为苏南区域经济发展提供了智力支持和技术支撑。根据区域市场对人才需求的变化调整高职教育的人才培养方案，可以促进苏南区域产业升级优化，推动苏南经济的发展。同时，苏南高职教育承担着对人力资源传授知识和培养技能的主要功能，在推进区域科技文化发展方面发挥重要作用。

3.苏南高职教育促进区域投资环境的改善和区域竞争力提升

区域投资环境的好坏，直接影响到区域吸引投资的多少。而在区域投资环境评估中，社会政治、经济、文化等软环境，占据越来越重要的地位。苏南高职教育的快速发展创造了一种良好的人才环境和经济文化环境氛围，在很大程度上为投资商在苏南投资提供了人力资源支持和服务保障，在改善苏南区域投资环境和提升区域竞争力方面功不可没。

三、实现苏南高职教育与区域经济互动共振路径分析

（一）强化苏南高职教育服务区域经济的主动意识

苏南经济繁荣与快速增长呼唤高职教育的服务优化。苏南高职教育服务于区域经济发展是义不容辞的社会责任与使命选择，也是苏南高职院校赖以生存和发展的基础。因此，苏南高职院校要坚持为区域经济建设和社会发展服务的办学理念，关注区域经济结构调整优化动态，做到学校发展与区域经济和社会发展的整体目标相适应，以服务促发展，以贡献求生存，把区域经济对高技能人才、技术开发的需求，作为自身发展的方向，向区域不断输送具备扎实的理论知识、较强的实践操作技能、良好的职业道德素养的高技能应用型人才，深度融入苏南区域经济发展的产业价值链，使区域经济在发展中切实感受到职业教育的不可或缺性和不可替代性。高职院校要进一步强化服务区域经济发展的意识。

（二）完善苏南高职教育实施人才培养的基本条件

振兴苏南经济，推进苏南经济快速增长和结构调整，要求苏南高职院校积极创设实施区域人才培养的基本条件。

1.形成鲜明的办学特色和专业优势

苏南高职院校必须明确自身定位，以培养适应区域经济建设需要的高技能应用型人才为培养目标，专业设置要与地方经济结构的调整、产业的发展相结合，贴近行业、企业需要，增强为区域经济发展服务的功能。

2.建设完备的实践教学基地

完备的实践教学基地是培养学生动手能力的物质前提，高职院校必须多渠道筹集资金，积极创造条件建设完备的校外实践教学基地，培养具备较强的动手能力、能为企业创造价值的人才。同时增加校内实践教学基地设备设施的投入，按照企业实际和培养目标的要求进行配置，按照企业管理模式进行运作，使学生在实训过程中能够体验企业的工作环境，不断培养企业意识。

3.建设符合苏南区域经济发展需要的“双师型”师资队伍

高职院校要积极创造条件选派专业教师下企业挂职锻炼，参与企业产品研发、技术改造等工作，提高教师的实践能力和技术应用水平；还要聘请合作企业的技术人员参与教学，改善师资队伍结构，实现学校教学与企业技术要求之间的“无缝对接”。

（三）依托区域经济实现苏南高职教育政产学研联盟的深度融合

政产学研合作联盟是校企合作、工学结合模式的创新，其目的在于组合区域各种技术创新要素，提升区域产业核心竞争力，实现合作多方的共赢。

1.完善与构建苏南区域经济政产学研合作运行长效机制

发达国家对校企合作、产学研结合高度重视，为了推动校企合作、产学研结合，政府采取各种有力措施，着手制定系列法律、法规。到目前为止，我国政府对政产学研合作尚未提供具有约束力的法律法规。为了推进政产学研人才培养，需要政府从体制机制、技术标准、公共服务和社会环境各方面加以综合考虑，制定协调政府、企业、学校、研究机构等各方利益主体的政策法规，强化政产学研合作的驱动力，为苏南高职教育与企业、研发机构深度融合提供良好平台和机制保障。

2.拓展与创新苏南政产学研合作新模式

深化苏南政产学研合作改革，拓展与创新基于苏南区域经济人才培养、科技开发、技能培训、资源共享、信息交流的合作模式，是苏南高职教育发展中亟待解决的新课题。

（1）“订单式”人才培养模式。

苏南高职院校可以针对用人单位需求，与用人单位共同制定人才培养方案，签订学生就业订单，并在师资、技术、设备等办学条件方面进行合作，建立校企人才定向培养的长效机制，规范教学活动，强化职业能力，对教学计划和课程体系进行重新分解与组合，满足订单企业要求，确保和企业的长期合作。同时，开拓思路，设计多种形式的“订单”，可以是中短期订单，也可以是远期订单；可以是批量订单，也可以是零星订单；可以以企业名称冠名班级，也可以由企业给学生提供奖助学金。只有这样，才能适应不同企业对人才的不同需求，最终实现学生、学校、企业三赢。

（2）顶岗实习人才培养模式

苏南高职院校可以推广毕业生的顶岗实习教育模式，培养学生履行岗位职责，提高就业能力，提升就业技巧。通过顶岗实习岗位平台，一方面学生将在学校学到的理论知识应用于实践，接受实践的检验，并从实践中再学习、再提高；另一方面学生可以全方位地寻找个体发展、个人愿望与社会现实、企业实际需求之间的最佳结合点。高职院校应加强顶岗实习的管理，确定合适的实习时间，联系稳定的实习基地，制定规范的实习管理，拓展丰富的实习内容与形式，实现学校与企业的资源共享、优势互补、多惠多赢，最终实现两者共同发展的目标。

（3）“校中厂”、“厂中校”校企紧密联手培养模式

“校中厂”、“厂中校”即校企遵循“共建、共享、共赢”的理念，采用真实设备、真实系统、仿真现场、虚实结合的系统化的方法，联手共建实习实训基地的合作新模式。苏南高职教育通过“校中厂”、“厂中校”，将企业生产设备、技术人员等资源引入学院实训基地，与高职院校设备、师资进行整合，完善教学条件，共享企业先进设备资源，提高校外实训实习基地的教学功能。通过“校中厂”把企业引入校园，产品引入实训，工程师引入课堂；通过“厂中校”，让教师进入车间，学生进入工段，教学进入现场，与企业共同研究制定人才培养方案、设置教学课程内容；通过“校中厂”、“厂中校”基地训练，使实践教学更加贴近企业岗位需求，强化学生动手能力培养和职业经验的获取，培养了学生的职业素养和操作技能，突破了苏南高职院校原有人才培养模式的“瓶颈”，实现了高职院校与区域企业零距离的对接。这种校企联合办学模式使企业得到了急需的人才，学校解决了教学资源不足问题，学生实现了提前预就业，真正做到了企业、学校、学生三方受益，进一步推进了苏南高职教育与区域经济的和谐发展。

3.强化与拓展苏南“职教集团”功能

以苏南高职教育集团为平台,有效促进苏南职业院校资源整合、优势互补，促进苏南高职教育人才培养模式健康发展。苏南高职教育集团化办学，可以学习与借鉴城乡结合、以城带乡的“河南模式”和校企合作、工学结合的“天津模式”。采取政府统筹与市场调节相结合的管理体制与资源共享、优势互补、风险共担、利益共赢的运行机制。

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