民办高校党务干部队伍建设的研究与实践

王 坚 唐小虎

（华侨大学 公共管理学院，福建 泉州 362700）

民办高校党务干部队伍建设的研究与实践

王 坚 唐小虎

（华侨大学 公共管理学院，福建 泉州 362700）

加强民办高校党务干部队伍建设，是新形势下不断推进民办高校党建工作规范化建设，提升民办高校党建工作科学化水平的必要保障。民办高校党务干部的能力素质和业务水平，关系到民办高校的党务建设和学校自身的发展。但是，由于民办高校党务建设基础较为薄弱，党务干部的队伍建设尚存在诸多问题，亟待解决。

民办高校；党务干部；队伍建设

近十年来，在党和政府的大力支持和积极鼓励下，我国民办高校的数量不断增多，办学规模不断扩大，已经成为我国高等教育的重要组成部分。[1]近三年来，随着高考生源数的下降，各民办高校对自身的内涵建设日渐重视，体现在党建工作方面，是对党务干部队伍建设的不断加强。但由于原来的工作基础较为薄弱，如何加强民办高校的党建工作，特别是加强党务干部队伍的建设，已经成为当前民办高校党务建设需要研究解决的重要课题。

一、民办高校党务干部队伍建设的现状分析

在实际工作中，一部分党务干部在思想认识、工作热情、能力水平等方面，与当前党建工作所面临的形势和任务还不相适应，党务干部队伍在管理上和机制上都存在不同程度的问题，主要表现在：

（一）自身思想认识不到位

由于大部分民办高校党务干部都是兼职的，有些兼职党务干部虽然身在党务工作岗位，但思想并未完全上岗，总认为党务工作是软指标、有弹性、难以量化的工作，干多干少差距不大，干好干坏影响也不大，而自身的本职工作如教学科研才是硬任务，与晋升职称、评优都有联系，容易出成果、出成绩；因而容易产生重业务、轻党务、一手硬、一手软的不良心态，不愿投入较多的精力研究党建工作，不去抓或者不认真去抓党建工作，致使民办高校基层党建工作常常处于一种无序的被动状态。

（二）定位不准作用难发挥

面对党务干部岗位，有的兼职党务干部认为既然把党务干部定为 “兼职”，说明党务工作不是主要工作，其重要性次于行政、教学和科研工作，仅是“临时兼一兼、暂时管一管”；也有的认为部门工作是行政领导说了算，对于党建工作，“你不找我，我也不便过问”，因而主动放弃党务干部职责，使党务岗位职责成为部门工作的“配角”。民办高校基层党组织事实上成为政治学习、收缴党费、发展党员的“纯政治”组织机构，至于保证监督作用、战斗堡垒作用和参与本部门重大决策等职责完全被弱化、淡化和虚化，导致党务干部没有工作热情，在教职工心目中没有地位，党务干部的作用很难发挥。[2]

（三）工作难度大积极性差

在民办高校，行政领导有职有权，而这些兼职党务干部无级无权，无法解决教职工的问题和困难。尤其是跨部门、跨系设立的党支部，工作则更难开展。同时，受市场经济的负面影响和民办高校的现实特点，一些党员理想信念淡薄，对党组织生活不感兴趣，根本没有体现出党员的先进性；一些党员、教职工的价值观也呈现多元化倾向，这无疑给党务干部的工作带来难度。此外，民办高校还不同程度存在党建工作受重视程度低、人员难管理、时间难集中、经费难落实、场地难固定、流动党员多等问题，少数党务干部对此缺乏信心，不愿为此得罪人，担心吃力不讨好，影响自己的声誉和人际关系，有的甚至想“卸包袱”，从而也影响到党建工作的开展。

（四）考核激励机制尚未健全

目前对民办高校党务干部的工作考核评价及激励机制尚未健全，多数民办高校未能将兼职党务干部的工作与年终考核、经济利益挂钩。部分高校对党务干部的工作量和报酬问题，多数还停留在“口头”上、“计划”内或“文件”中，无法真正地激发广大民办高校党务干部积极参加党务工作。

（五）身兼数职不便开展工作

在民办高校，有的党务干部身兼数职，终日事务缠身，工作中常常出现心有余而力不足的状况。党务干部没有足够的时间了解、掌握和分析教职工党员、学生党员的思想动态，难以开展有针对性的工作；有的对要求入党的中青年教师培养教育不够重视，影响了中青年骨干教师的入党积极性，容易造成教工支部几年都未发展过一名党员的状况。

（六）不重视时事及理论学习

部分兼职的党务干部平时忙于自身的业务工作，对政治理论和党建知识的学习相对较少，不注重研究党建工作的新情况和新特点，党务工作业务不熟悉，无法有效地组织党内的理论学习活动，导致支部活动缺乏活力，上级党组织的有关文件精神不能得到及时的贯彻和执行。有的党务干部由于理论学习的自觉性不够，平时不太关心时事政治，在部分党员群众平时所关注的的时政热点、难点问题面前显得束手无策。

总之，民办高校党务干部队伍存在的这些问题，不同程度地削弱了党支部的战斗堡垒作用。造成党支部工作在思想教育上缺乏主动性；在教育活动安排上缺乏实效性；在教育内容上缺乏渗透性；在教育途径上缺乏组织性；在教育作用发挥上缺乏预警性。这些问题如不解决，将在很大程度上成为影响民办高校党建工作甚至办学方向、办学水平和发展建设的重要因素。

二、民办高校党务干部队伍建设存在问题的成因分析

民办高校党务干部队伍建设存在问题的原因是多方面的，既有个体因素，又有群体因素；既有主观因素，又有客观因素。

（一）周边环境

由于民办高校教职工与学院之间的关系是契约关系，容易受市场经济的冲击，因而在某种程度上会导致党务干部价值观不端正、与学校存在较强离心力等问题，拜金主义、利己主义、个人主义等思想也逐渐在民办高校党务干部头脑中蔓延，进而削减了他们的工作热情，进而影响到民办高校党建工作的发展。

（二）自身素质

由于民办高校的政治理论学习氛围不浓，不少党务干部不重视个人党性修养，疏于政治理论学习，容易放松自我要求，甚至出现政治立场不坚定的现象，比较容易产生思想的动摇和行为失范；这部分党务干部在对待党建工作通常作风浮躁，走过场，学习上只求一知半解，生活上片面追求享受，无法做到以党员的标准严格要求自己。

（三）办学机制

民办高校一般实行董事会领导下的院长负责制，党建工作的开展除了党政配合以外，更重要的是必须赢得董事会的支持，特别是在解决影响和制约学院科学发展的突出问题时，更取决于董事会的决策，而党组织的决策能力相对不足，导致一些党务干部在实际工作中容易出现畏难情绪，这成为影响民办高校党务干部队伍建设的重要因素。

（四）工作模式

民办高校大多数党务干部由于身兼数职，客观上对党务工作精力投入不足，工作难以深入，不够精细；部分党务干部由于强项在本职工作方面，即使有良好的愿望想把工作做好，但由于无实际党务工作经验，又对党务和管理知识知之甚少，以致效果不佳。同时这种模式也容易减弱民办高校党务干部对党建工作的兴趣和投入。

（五）激励制度

在民办高校，长期以来对党务工作干部往往重使用、轻培养，“放电多，充电少”。[3]这些干部的党务职位大多数是兼职，缺乏职务晋升渠道，由于实现目标的驱动力不足，致使许多兼职党务干部工作积极性难以持久。同时，民办高校党务干部政策性收入偏低且收入渠道单一，补贴较少甚至没有，也容易导致民办高校党务干部心理不平衡，使其难以真正安心做好党建工作。

基层党务干部队伍建设在民办高校党建工作中具有重要的地位和作用，要全面提升民办高校党建工作水平，就必须充分认识加强民办高校基层党务干部队伍建设的重要性和紧迫性，明确目标，创新思路，勇于实践，在建设一支素质高、作风硬、熟悉党务工作、热爱民办高等教育事业的基层党务干部队伍上狠下功夫。

三、加强民办高校党务干部队伍建设的几点建议

（一）加强制度建设，建立长效机制

如果说基层党务干部队伍建设是民办高校党建工作健康持续发展的基础，那么制度建设就是民办高校党建工作的保障。从建立民办高校党建长效工作机制的角度看，要建立一支有强大战斗力的党务干部队伍，民办高校党委则必须切实加强学校的相关制度建设。

一是要学习和传承公办院校一些行之有效的好方法、好机制的基础上，结合民办高校党建工作的实际，不断总结和提炼新的经验，不断完善符合自身发展实际的好制度。要建立和完善《民办高校党务干部岗位职责》、《基层党组织工作制度》、《民办高校基层党组织工作手册》、《民办高校基层党组织工作规范》等规范性制度。目前，要根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，进一步规范民办高校党建工作程序，提升民办高校党建工作质量。

二是既要着力建章立制，又要狠抓贯彻落实。要充分调动党务干部的积极性和主动性，激发他们的使命感和责任感，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要建立党务干部工作责任制，对党员特别是流动党员建立党员登记册，加强党员管理。总结、推广好做法和好经验，有效促进民办高校党务干部队伍建设。

（二）强化学习机制，营造学习氛围

民办高校党组织要从建设学习型党组织入手，强化理论学习，营造氛围，创新形式，把基层党务干部队伍的思想建设摆在工作的重要位置来抓。坚持以人为本，注重党务干部思想建设，突出提高党务干部理论素质和业务能力，不断加强学院基层党建规范化建设。

一是学习活动经常化。要坚持把中央相关会议精神及中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系等列为党务干部学习教育的主要内容，以党校为依托，分层次经常性地进行理论教育和培训。通过党委中心组、党委扩大会议，组织党委委员及党务干部、思想政治理论课教师学习政治理论。总之，通过对党务干部进行经常性教育，有利于提高党务干部理论水平，增强党性意识，从而促进党建工作的开展。

二是理论学习制度化。民办高校党组织要逐步完善党委中心组学习制度和“三会一课”制度，将学习纳入制度化、规范化的轨道；注重改进学习方式，采取集中学习、专题辅导、外出学习等方式，提高学习效果。

三是学习形式创新化。要重视党建与思想政治工作创新化，不断创新形式，探索新方法。通过党建与思想政治工作研讨会等形式，着力于提高党务干部的科研和业务水平，研究和探讨民办高校党建与思想政治工作的新途径和新方法。

四是理论宣传多样化。民办高校党组织应不断探索适合学院实际的宣传工作新方法、新思路，努力做到理论宣传多样化。通过建立党建与思想政治工作专题网站和党建专刊等多种形式，为广大基层党务干部的理论和业务学习提供平台，加大对基层党务干部的培养力度。

（三）创新用人思路，夯实工作基础

民办高校党组织要根据工作实际，切实为民办高校配好配强党务干部。要按照思想觉悟高、群众威信高、工作热情高、党性修养强、年富力强的标准，选配好基层党务干部。

一是要充分借鉴农村、社区党员主任兼任党组织负责人的经验，减少学校经营成本，取得学校的支持。在一般情况下，教师基层党务干部可由院（系）、教研室党员主任兼任，学生基层党务干部可由党员班主任或辅导员兼任。

二是民办高校党组织要从培养学生的角度出发，积极选拔表现优秀的高年级学生党员担任兼职党务干部。在学生党员中营造勇挑重担的氛围，促进学生党员在实际工作中不断学习成长，并在实践中不断提升自信心、上进心和责任心。

三是要根据民办高校实际，给予党务干部适当的工作补贴。民办高校党委在鼓励党务干部讲党性、讲奉献的同时，也要充分考虑物质激励带来的正面影响，多方面为在民办高校工作的党务干部争取更好的待遇和福利。在关心、爱护党务干部的成长进步的同时，也从政治上给予他们荣誉，让党务干部们在民办高校也能实实在在感受到党组织的关怀与温暖。[4]同时，可以在保证基本待遇的前提下，与校董事会或行政部门协商，对基层党务干部实行绩效管理，把基层党务干部的岗位工作与经济待遇挂钩，激励党务干部的工作积极性。

（四）加大培养力度，提高工作水平

一是要加强政治理论培训。教育引导民办高校党务干部认真学习中国特色社会主义理论体系，领会党的相关会议、决策的精神，引导他们用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定理想信念，并指导他们学以致用，将理论联系自身实践，力争成为科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者。

二是要加大党的基本知识培训力度。可以通过举办党务干部培训班、辅导员培训班，举办党务工作专题讲座，举办党务工作观摩会，加大对党务干部的业务辅导和培训力度，不断推进党建工作规范化，提升民办高校党建工作科学化水平。

三是要加强高校管理知识的培训。当前，民办高等教育的发展正处在一个关键时期，一些深层次的问题和矛盾正在逐步显现。民办高校党组织肩负着协调决策机构、行政管理机构、强化学校管理、创建和谐校园的重任。在这种情况下，定期对基层党务干部进行高校管理知识培训，显得尤为重要。

笔者以为，民办高校党组织只有认真解决好基层党务干部队伍存在的问题,才能有效增强基层党组织建设,从而让党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥，进而推进学校的改革发展与稳定取得更大的进展。

[1]黄培明.浅谈民办高校的党建工作[J].福建师范大学福清分校学报，2005，(1).

[2]解进,郑乔松.高校兼职党支部书记队伍建设存在的问题及对策[J].徐州工程学院学报（社会科学版）.2007,(11).

[3]赵君,熊英.高校党务工作队伍建设的问题探析与路径选择[J].学校党建与思想教育.2010,(5).

[4]高京安,陈乃霞.加强民办高校党支部书记队伍建设 [J].当代陕西.2007,(12).

Study and Practice on Private College Party Cadres Team’s Construction

WANG Jian TANG Xiaohu
（College of Public Administration，Huaqiao University，Quanzhou，Fujian 362700）

To strengthen private college party cadres team’s construction is not only a guarantee to improve the scientific working level of party construction in private college,but also to promote the standardization construction of party construction under the new requirement.The ability and business level of the party cadres team relate to the construction of party in private college and to the development of college itself.However,because the base of party construction in private college is relatively weak,many problems stilll existing in the building of party cadres must be resolved.

private college;party cadres;team construction

G648.7

A

1674－2109(2012)01－0087－04

2011-11-07

福建省教育厅2011年A类社科研究项目支持（项目编号：JA11303S）。

王坚（1975-）男，汉族，副教授，主要研究方向：党建、职业指导。