温州民营企业社会责任的特点及推进机制

李健

（温州大学 商学院，浙江 温州 325035）

温州民营企业社会责任的特点及推进机制

李健

（温州大学 商学院，浙江 温州 325035）

温州民营企业具有规模小、数量多等特征，容易引发产品质量、环境保护、资源使用等社会问题。通过分析温州民营企业社会责任的特点，提出构建温州民营企业社会责任推进机制，以增强企业承担社会责任的能力，提高企业荣誉和组织认同及经济绩效回报。

温州；民营企业；企业社会责任；推进机制

民营企业与国有企业不仅在规模上，而且在产权结构、治理模式、经营领域、运行特点、政策支持及所面临的市场竞争状况等方面存在明显的差异，决定了民营企业在承担社会责任能力、管理与决策制度等方面与国有企业不同。近年来，受宏观调控的影响，温州民营企业发展遇到了前所未有的困难，资金链断裂，老板跑路，其生存环境引起社会的关注。导致中小企业陷入困境的原因有很多，如成本负担日益加重，包括劳动力成本上升、原材料成本提高和日益高企的资金借贷成本、人民币汇率的持续上升、欧美债务危机导致的外需减少等。中小企业的发展可谓内忧外患，面临多种利空的夹击。“低、小、散”的温州中小企业面对劳动力短缺、经营成本高，企业发展的艰难程度更为突出，被称为“三荒两高”的“钱荒、电荒、用工荒”及“高成本、高税负”困扰下的温州制造业难以为继。“三荒两高”一方面残酷地淘汰温州的低端制造业，另一方面将加速推动温州经济模式发生变革[1]。

实践证明，企业社会责任感是决定企业能否在激烈的市场竞争中获得成功的关键因素之一。起步早、发展快、比重高、贡献大，是温州民营经济的重要特点。民营经济在温州国民经济发展中发挥着重要作用，2011年民营经济占温州市国民经济比重达81.9%[2]。在转变经济发展方式的大背景下，尤其是2012年温州金融综合改革试验区建设的正式启动，为温州转型发展提供了重大契机，为温州民营企业的发展创造了极为有利的外部环境。但温州民营企业要真正走出困境，谋求生存和发展契机，实现转型升级，就必须提升承担企业社会责任的能力，以实现企业的可持续发展。

一、温州民营企业社会责任的特点

相对于国有企业而言，民营企业面临着成本高、融资难、用工荒、税负重等突出问题，其企业社会责任问题更为复杂。一方面，民营企业数量大。截至2011年9月，我国民营企业数量持续增长，全国登记注册的私营企业已超过900万家，同比增长14.9%；个体工商户超过3600万户，同比增长8.5%[3]。在民营企业快速发展的同时,必然要求其承担广泛的社会责任。另一方面，单个民营企业规模小，承担企业社会责任能力弱，企业社会责任行动无法获得社会关注及认同，产生社会责任的外部效应和经济绩效的回报远低于企业预期。民营企业履行社会责任有其特殊性，但温州民营企业社会责任仍呈现出不同的特点。

1.企业生命周期短使其不愿承担企业社会责任

根据企业生命周期理论，民营企业承担相应的社会责任应与其生命周期不同的发展阶段相对应。从理论上讲，温州民营企业的发展一般都经历了创业期、成长期、成熟期和蜕变转型期四个阶段。处于第一阶段和第二阶段的民营企业主要承担基本的法律和经济责任，处于第三阶段和第四阶段的大型民营企业才开始具备承担较多企业社会责任的能力。事实上，许多民营企业尤其是中小企业没有发展到第四阶段就夭折了。由于温州民营企业生命周期短，致使其不愿支付承担企业社会责任的成本。

2.企业利益相关者关联度灵活性大

企业利益相关者包括股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义等压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。这些利益相关者与企业的生存和发展密切相关，他们有的分担了企业的经营风险，有的为企业的经营活动付出了代价，有的对企业进行监督和制约，企业的经营决策必须要考虑他们的利益或接受他们的约束。企业利益相关者关联度，主要指各利益相关者对企业经营目标及经营业务的影响力。在经济转型期民营企业更多考虑的是生存问题，这就决定了其社会责任行为不可避免地受企业利益相关者关联度的影响，在履行企业社会责任时，往往先满足关联度大的利益相关者的需要。温州民营企业确定利益相关者关联度时具有阶段性、灵活性特点。如为应对招工难、留人难，实施工龄奖制度，金帝、泰马、杰豪等温州制鞋集团已形成一项“秘而不宣”的员工福利[4]。2012年，法派集团把企业社会责任作为公司战略核心的重点，积极推进其体系和制度的建设；同时，与利益相关方采取更公开的沟通机制，在商业道德、生产安全、职业健康、节能环保等方面出台新措施，进一步优化内部运营管理[5]。

3.企业受成本制约大

目前，民营企业面临的主要困难是成本上升及原材料价格上涨，中小民营企业本身由于本小利薄，再加上小微企业很多处于家庭经营的状态，所以利润空间、生存空间面临着很大的挑战，这也从另外一个层面反映出中小企业以前依靠高投入、高排放、低成本、低价格的竞争方式和发展模式已经走到了尽头。据统计，2011年6月，被访企业认为“融资很困难”的占16%，较上月提高3个百分点；“融资有点难”的占56%，较上月减少2个百分点；“融资容易或不需要融资”的占28%[6]。融资难度增加直接导致企业财务成本上升，2011年1～5月，温州规模以上工业企业(其中99.5%属于中小型企业)财务支出增长43.6%，其中利息支出增长46.1%，分别快于利润增长28个百分点和30.5个百分点[6]。企业受成本制约大，在生产经营管理及决策中,社会责任管理往往被弱化，有些民营企业干脆用慈善公关替代了企业社会责任。

4.企业受制于企业家的经营理念

大多数温州民营企业受成本制约没有建立规范的现代企业治理结构，企业的所有者就是企业的经营者，其个人意志和经营理念直接影响企业的社会责任行动[7]。受经营理念的影响，企业家往往根据自身对社会责任的理解，实施社会责任行为。不同类型的民营企业其社会责任行为有明显的区别，偏大型民营企业社会责任行为倾向于标准化行为，如公布社会责任报告。2009年6月29日，温州两家民营企业——乔顿集团、报喜鸟集团作为全国十家纺织服装行业先行履行社会责任企业，首次发布了其2008年企业公民报告，这也是温州民营企业第一次向公众发布社会责任报告[8]。偏小型民营企业社会责任行为具有随意性特点，倾向于成本支出小的项目，不愿意披露社会责任报告。

二、温州民营企业社会责任推进机制的构建

“十二五”时期，促进温州民营企业转型升级，实现企业与社会和谐发展，必须站在经济与社会发展的全局和战略高度。温州民营企业社会责任的推进机制的构建是一个系统工程，需要政府、企业和全社会共同努力才能实现。

1.发挥政府的主导作用

我国社会责任运动具有先天不足的特点，单纯依靠企业自觉性来推进社会责任是不现实的。这就决定了企业社会责任推进机制的构建应发挥政府的主导作用，亟待各级政府对民营企业开展社会责任知识与管理方法的培训，优化社会责任的外部环境，提高企业承担社会责任后的社会反应和效益回报，以激活企业社会责任的内在需求，调动民营企业自觉承担社会责任的积极性，实现“群体效应”，即民营企业个体因实施社会责任战略而获益，随后引发其他民营企业个体的连锁跟进。2012年5月，《温州市企业综合评价和分类管理暂行办法》[9]下发并开始实施，对企业实行分类管理。原则上每年1月对企业进行一次综合评价，以企业亩均税费为主要依据，同时兼顾企业规模的贡献大小，以税费总额和销售产值为主要指标，并实行“一票否决”。规模以上企业以亩均税费、税费总额和销售产值三项指标为主，并分别按50%、40%和10%的比例计算得分；规模以下企业则以亩均税费一项指标计算得分。根据评价得分从高到低排序，排名前5%的作为优秀类企业，排名后10%的作为帮扶类企业，其他的85%作为提升类企业。政府的考核倾向于社会责任中的经济责任，与目前温州民营企业发展阶段及社会责任履责现状是相吻合的。

2.考虑民营企业群体的内在差异性

温州民营企业90%以上是中小企业，分布在锁具、制笔、服装制革、塑编、金属冶炼等行业，分属于不同的行业协会管理。企业规模、经营方向、竞争力、产品的市场需求等有较大的差别，在经营理念及社会责任认知方面也存在差异，这些内在差异性是客观存在的。如温州制革、塑编、金属冶炼等三大高耗能行业，受生产成本上升较快和节能降耗有序用电措施限制等影响，行业盈利水平偏低；而锁具、制笔、服装等行业盈利水平较高，但应收账款所占比重较大，企业面临应收账款风险加大的压力。这就需要在构建温州民营企业社会责任推进机制时，区别不同情况，分别制定实施细则。如果不考虑民营企业的内在差异性搞一刀切，不利于企业社会责任建设。只有将企业社会责任项目选择的自主权交给企业，由企业根据其社会责任战略的需要，将企业社会责任与竞争力互动，才能实现社会责任的内部效应[7]。值得注意的是，在构建民营企业社会责任推进机制时，应尊重和保护温州民营企业社会责任建设与管理的主动性和创造性。

3.注重提升企业家的素质

温州内源型发展模式决定了民营企业社会责任管理较多地依赖于企业家的素质，企业家的经营理念对社会责任建设具有举足轻重的作用。因此，要强化企业的社会责任意识首先必须加强对企业家的社会责任教育，通过企业家素质的提高来促进企业社会责任意识的不断提升。虽然企业社会责任包括具有强制性特点的法律责任，但其主要表现为道德责任，是企业起码的道德底线和法律底线，本质上体现为企业家应恪守的道德底线。远见卓识、战略驾驭和战略决策能力强，对当前和未来的市场有敏锐的洞察力，这是温州企业家应具备的重要素质；而企业社会责任的利润效应、竞争力效应和成长效应等表现为长期效益，则需要温州企业家拥有战略眼光。温州民营企业应将企业经营战略与企业社会责任融合，以实现企业社会责任内部效应的功能作用；运用生命周期理论，根据温州民营企业的生命周期的不同阶段，制定相应的、具体的社会责任目标；在管理中结合温州民营企业经营灵活的特点，根据企业内外社会环境，适时调整其社会责任战略。

4.建立共同承担履行社会责任的成本协调机制

近年来，产业集群已成为国家区域经济发展的重要组织形式和中小企业发展的重要载体。随着国家经济发展规划和战略的实施，统筹区域发展战略和促进区域经济结构调整的步伐加快，产业集群越来越受到广泛关注。东部沿海省区产业集群创造的增加值已经占到本区域工业增加值的一半左右。如温州在原有块状经济的基础上大力推进和发展产业集群，通过建设一批特色工业园和专业化产业基地，形成企业规模优势和区域品牌优势，引导企业集聚，形成产业集群，使得中小企业不断上规模、上水平，推动了经济发展方式和企业运作方法的不断创新，产业集群优势日趋明显[10]。温州民营企业利用产业集群的功能作用，建立共同承担社会责任的成本协调机制，提高它们承担社会责任的意愿和能力。如温州市龙湾区80多家合成革企业投资3亿元“联手除臭”，实行“DMF废水集中精馏”，不仅大幅降低监管成本，还节约煤耗25%，变臭气为宝[11]。构建共同承担履行社会责任的成本协调机制，有助于实现个体企业承担社会责任成本最小化，从而获取社会责任收益最大化的社会责任效应。

[1]王文嫣.三荒两高残酷淘汰低端企业 温州制造业难以为继[N].江苏经济报，2011-06-16(A1).

[2]温州市统计局.2011年温州市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2012-03-30）[2012-05-01]. http://www.wzstats.gov.cn/infoshow.asp?id=9987.

[3]崔静，朱绍斌.中国民营上市公司突破1000家[EB/OL].（2012-01-11）[2012-05-01]. http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-01/11/c_111419319.htm.

[4]朱则金.工龄奖:深情挽留老员工[N].温州商报，2011-01-28(07).

[5]陈跃春.法派以“责任”传递信心[N].温州日报，2012-01-20(13).

[6]张佳玮.温州中小企业在复杂环境中顽强成长[N].温州日报，2011-07-18(01).

[7]李健.企业社会责任与竞争力互动研究——以温州民营企业为例[J].温州职业技术学院学报，2009(4):12-17.

[8]芮文正，朱庆荣.温企首发社会责任报告[N].温州商报，2009-06-30(07).

[9]中共温州市委，温州市人民政府.温州市企业综合评价和分类管理暂行办法[EB/OL].（2012-04-26）[2012-05-01]. http://www.wzdkw.gov.cn/system/2012/05/02/010995311.shtml.

[10]李健.金融危机背景下温州民营制造业的现状与比较优势[J].科学咨询，2010(12):50-52.

[11]杨德月.龙湾合成革投资3亿联手除臭[N].温州商报，2012-04-12(17).

[责任编辑：吴赣英]

Characteristics of the Social Responsibility of Wenzhou Private Enterprises and the Development Mechanism

LI Jian
(Business School, Wenzhou University, Wenzhou, 325035, China)

Wenzhou private enterprises with the features of being small and numerous are apt to cause some social problems such as: product quality, environmental protection, resource application and so on. The paper presents the development mechanism of establishing the social responsibility of private enterprises by analyzing the features so as to improve the competence of enterprises to build the social responsibility, upgrade the enterprises’image and organizational identity and gain the return on economic performance.

Wenzhou; Private enterprises; Corporate social responsibility; Mechanism for promotion

F272-05

A

1671-4326(2012)03-0005-03

2012-05-11

温州市文化工程项目（wyk11022）

李 健（1956—），男，浙江杭州人，温州大学商学院教授.