对新时期发展大学生党员的调查与思考

刘融斌 游 艺

（东华理工大学，江西 抚州 344000）

对新时期发展大学生党员的调查与思考

刘融斌 游 艺

（东华理工大学，江西 抚州 344000）

作者通过对调研资料深入分析，发现大学生党员中还存在“组织上入党，思想上未入党”的现象，提出了要正确处理党员数量与质量关系、全方位多途径实施教育、创新党员发展手段与方法和扎实抓好支部书记队伍建设等前瞻性的对策。

大学生党员 “思想上入党” 问题 对策

从思想上建党，是党中央的一贯指导思想，党的十七届四中全会决议指出：要“注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育”［1］。大学生新党员已成为中共党员增加的主要渠道，“2010年，全国发展大学生党员123.6万名，占发展党员总数的40.2%”［2］。提高大学生党员质量是党组织发展的重要前提，而提高大学生党员质量，最根本的要使他们在“思想上入党”，因此，在新的历史条件下，高度重视大学生党员“在思想上入党”，仍有十分重要的现实意义。为此，本课题组在广泛调研基础上，认真分析大学生党员在“思想上入党”方面存在的问题，提出解决对策。

1.调查对象与方法

1.1 调研对象。

本课题的调研采取随机抽样的方式进行，共发放调查问卷500份，回收476份，回收率95.2%；有效问卷457份，有效率96.1%。调查对象涉及四所大学文、理、工、管等学科的学生和部分教职工，其中党员（含预备党员）占44.2%，共青团员占41.36%，其他（群众）占14.44%。调研对象以东华理工大学师生为主体(323人，占被调研对象70.68%)，同时选取有一定代表性的 “985”、“211”高校——浙江大学 （46人，占调研对象10.06%），“211”高校——福州大学 （41人，占调研对象8.97%），独立学院——江西师大科技学院（47人，占调研对象10.29%）的师生进行随机问卷调研。调研对象涉及面较广，调研对象具有一定的代表性，调研数据具有较高的可信度和说服力。

1.2 调研方式。

由我根据大学生党员特点，编写了《新时期大学生党员质量状况调查问卷》，问卷分两部分，第一部分为个人自然信息，主要了解受访者的基本信息；第二部分为调研内容，主要通过广大师生了解大学生党员的基本现状。调查问卷共18项内容，其中5项为党员选项。

2.调查结果与分析

2.1 申请人数不断提高，教育措施有待加强。

“在广大大学生心目中，加入中国共产党已成为人生的重大选择，党对大学生有强大吸引力，已成为大学生成长的显著特点”［3］，在高校，大学生“申请入党人数日益增加，入党积极分子队伍发展壮大”［4］。调研发现，有31.29%的人选择了 “很多”大学生想加入中国共产党组织，有50.1%的人选择了 “比较多”，两者相加超过80%；只有12.03%的人选择了“比较少”，2.63%的人选择了“很少”。调查同时发现，高校党组织对申请入党对象的教育措施还不够到位，在“你校对申请入党学生的教育培养能否满足要求”的一项调查中，有高达52.52%的人认为“不能满足”，有27.35%的被调查者认为 “基本可以满足”，只有17.29%的被调查者认为“可以满足”。

2.2 党员数量持续增长，党员质量仍需提高。

近年来，各高校高度重视在大学生中发展党员，大学生党员数量不断增长。高校党组织在大学生中大力发展党员的做法，得到部分师生的认可，有21.13%的人认为大学生中的党员数量“比较合适”，但有高达39.39%人的认为大学生中的党员数量“比较多”，有16.85%的人认为“太多”。调查还发现，大家认为大学生党员比例较高，而质量仍有待提高，选择大学生党员质量“一般”的高达50.33%，选择“较差”的也达到22.75%，选择“很高”的只有5.05%，选择“较高”的也只有18.16%。大学生党员发挥先锋模范作用也不够充分，有高达54.05%的人选择大学生党员发挥先锋模范作用“一般”，19.91%的人选择“较弱”，只有2.63%的人选择“很好”，21.88%的人选择“比较好”。

2.3 入党动机多样化，“功利性”倾向明显。

大学生党员入党动机总体上比较纯正，但由于改革开放后各种思潮不断涌入，大学生的价值取向多元化，导致部分大学生入党动机“功利化”现象明显。调查发现，选择“入党利于个人发展”的高达54.95%，选择“具有共产主义信仰，能更好地为社会作贡献”的仅占19.31%，选择“组织上动员入党”的占5.94%，选择“受家庭影响入党”的占11.38%，选择“随大流”的占5.45%。

2.4 理论学习不够重视，引导力度有待加强。

学生党员政治理论学习的主动性、自觉性不高，在“你能否坚持学习政治理论”一项中，有11.39%的学生党员“没有学习”政治理论，有高达50.99%的学生党员只是“偶尔学习”，有32.18%的人只能“基本坚持学习”，只有5.45%的学生党员能“长期坚持学习”。学生党员接受党的理论知识途径比较单一，在“你现有党的理论知识主要是从何处获得的”选项中，有高达55.45%的被调查者是通过“自己学习”获得的，有40.1%的党员是通过上“思政课及党课”获得，只有3.47%的学生党员是通过学校“党组织开展活动”获得，有0.99%是通过“组织观看影视”获得的。因此，高校党组织对学生党员教育管理还有待提高。

2.5 党性意识不够强，“思想上没入党”现象存在。

部分学生党员的组织观念和党性意识不强，调查发现，有11.39%的学生党员“很少意识”到自己是党员，有高达27.72%的学生是在“交纳党费的时候”才想到自己是党员，有23.27%的人是在“参加组织生活的时候”，有20.29%的人是在“组织或别人提醒的时候”，只有17.32%的党员是在“任何时候”都想到自己是党员。多数被调查者认为部分大学生党员宗旨意识和党性观念淡薄的主要原因是党员在“组织上入了党，思想上没入党”的具体表现。在调查中，有高达41.14%人选择了“有比较多”大学生党员在“组织上入了党，思想上没入党”，有28.01%人选择了“是少数”，有19.91%人选择“是个别”，只有7.66%选择“没有”。

3.思考与对策

由以上调查分析可以看出，由于多种因素影响，高校学生党员总体上是合格的，但也存在不足，学生党员“组织上入党、思想上没入党”的现象在一定程度存在。因此，我根据以上调研结果和从事高校党建工作三十多年的实践体会，提出如下对策及实现途径。

3.1 正确处理数量与质量关系。

党员的数量和党员质量是辩证统一的关系，没有质的一面，就不会有量的一面；同样，没有量的一面，也就不会有质的提升。党员的质量是党的生命力保证，但在现实工作中，的确有部分高校基层党组织在发展学生党员过程中，只注重“数量”，忽视“质量”，导致部分大学生党员质量不高，存在“组织上入党，思想上未入党”现象。因此，首先要正确处理党员发展中的数量与质量的关系，做到以下几点。

3.1.1 科学规划党员发展比例。有些高校为了加强学生党员发展步伐，在党员发展计划（规划）中提出了发展的最低数量或目标，而没有对党员发展提出最高数量的限制，例如桂林电子科技大学在2007年就提出了“到2010年底，本科生党员总体比例提高到15%以上”目标［5］，泉州师范学院文学与传播学院党总支在 《2010—2015学年度发展党员工作规划》中提出：“到2015年学生党员比例要达到19%。”［6］提高党员质量，必须在确定学生党员发展计划时既要明确党员发展目标的下限，又要限定党员发展数量的上限，这样才能使大学生党员队伍实现均衡协调发展目标。

3.1.2 稳定党员发展速度。近几年有些学校发展大学生党员的速度较快，有的高校学生党员比例超过20%，毕业班党员比例超过50%，例如三明学院2011年6月大学生党员比例高达23.31%［7］。我认为应适当控制发展速度，不宜大幅度提高大学生党员发展比例，因为“一个政党，并不是党员人数越多，力量就越大，关键还是要看党员的质量，看党员是不是‘个顶个’”［8］。

3.1.3 调整党员发展目标。一些主管部门或高校党委，为了加快大学生党员发展步伐，对发展党员数量有硬性规定，并设置了最低发展标准，例如某省在上一轮（2007年）高校党建评估中就规定了 “本科学生党员比例达到9%以上，研究生党员比例达到40%以上”标准，党员比例未达到以上标准的要扣去相应分值。我认为，这种硬性规定，会导致有些高校盲目追求党员发展数量，而忽视发展质量。因此，随着时代的发展，各职能部门要与时俱进，不要将发展党员数量作为党建工作的评价标准，应将党员质量作为评价标准。

3.1.4 发展工作与管理能力相适应。加强对入党积极分子和党员的教育管理是提高党员质量的关键，但如果党建工作管理者缺乏，则会造成管理工作不到位，导致党员质量下降，因此，发展党员的数量须与该党组织对党员教育管理的能力和党组织本身的规模相适应。

3.2 全方位多途径实施教育。

确立正确的理想信念是保证大学生党员在 “思想上入党”的重要环节，在大学生中确立正确的理想信念是一个长期过程，解决这个问题的有效方法是开展全方位多途径的党性教育。

3.2.1 坚持全程教育。要按照入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员等不同对象的实际思想状况，精心设计教学目标、计划和内容，并建立学员学习档案，持之以恒地实行全程跟踪教育培养。

3.2.2 创新教育内容。要根据学生党员思想状况的实际，切实创新教育内容，例如强化“党员意识”教育，重视对党员进行榜样意识、荣辱意识和忧患意识教育，并以身边先进典型事例为教育内容，将多种教育内容相互渗透。

3.2.3 加强实践教育。要利用学生寒暑假、教育实习及“三下乡”活动等时间，开展学生党员党性作风实践锻炼教育活动，组织学生党员到到农村、工厂、社区等基层，与劳动者实行“三进三同”活动［9］，以增进学生党员和基层群众的关系，磨炼学生党员的思想作风，达到体察民情、了解民意的作用，在实践中接受教育。

3.2.4 建立网状教育体系。要将政治理论课和党课教育、党组织与团组织教育，党校与团校教育、党支部领导与培养人教育等相结合的网状教育体系，形成全方位多层次的教育格局，从而增强入党积极分子和学生党员对马克思主义理论、党性知识的学习效果，达到端正入党动机，实现“思想上入党”的目标。

3.2.5 加强对正式党员的继续教育。有的大学生预备党员转为正式党员后放松了对自己的要求，党员质量出现后期滑坡现象，因此，要坚持对大学生正式党员继续再教育，从而扎实提高正式党员质量。

3.3 创新党员发展手段与方法。

提高学生党员质量，解决大学生党员“思想上入党”问题，必须不断探索和创新培养方式与方法。

3.3.1 扩大民主。努力实现党员发展工作全程民主化，是提高党员质量的一项重要手段。建议实行发展过程的“三公示三票决”制度，即确定入党积极分子公示、发展预备党员公示、预备党员转正公示；确定入党积极分子时票决、发展预备党员时票决、预备党员转正时票决。

3.3.2 强化监督。高校党委组织部门要强化对发展党员工作的监督检查力度，实行党员发展工作会审制度，建议组织相关部门专家，定期开展检查工作，对发展新党员和预备党员转正档案材料是否规范、发展党员程序执行是否到位，以及制度执行情况进行检查，并将检查中发现的问题及时提出整改意见。

3.3.3 责任追究。为了强化基层党组织领导的质量意识，建议实行“一票否决”制，对在发展党员过程中出现问题的，要追究党支部书记或相关当事人责任，情节严重的可取消党支部评优资格，责令党支部书记自动辞职直至给予党内处分的制度。

3.4 扎实抓好支部书记队伍建设。

党员发展工作政策性强、程序规范，具有一定的专业性。高校学生党支部书记是发展学生党员工作具体的领导者和实施者，在保证学生党员质量中担负着重要职责。因此，要下大力气抓好学生支部书记队伍建设。

3.4.1 配备以教师党员为主体的学生党支部书记。学生党员受到在校时间的限制，担任支部书记的时间一般较短，所以工作稳定性差，导致业务不够熟练，教师党员则可以完整担任一届以上支部书记职务，有利于工作的延续。因此，我认为可挑选政治素质高、敬业精神强的党员教师担任兼职学生支部书记。

3.4.2 建立学生支部书记培训机制。学生支部书记作为支部主要领导，必须熟悉党的政策，了解工作内容，才能熟练掌握入党积极分子培养和党员发展、党员教育和管理等一系列工作的内容和工作程序，因此，上级党组织要高度重视和加强对支部书记的教育培训工作，并使之形成规范化、常态化的培训制度。

3.4.3 提高学生支部支部书记的待遇。近年来，高校党建工作者也出现了一些新变化，如有的教师党员怕影响教学科研工作，不愿担任支部书记；有些支部书记责任心不强，工作精力投入少；有的支部书记缺乏工作热情，等等，要改变这些现象，应做到：加强对支部书记的思想政治教育，提高他们的无私奉献精神；落实各项政策待遇，加强培养，对表现优秀的党支部书记及时提拔和使用；对支部书记的工作给予一定的工作量补助；在职称评聘、学习进修上给予一定的政策倾斜，切实解决学生党支部书记的实际问题。

［1］新华社.中共中央加强改进新形势下党建若干重大问题的决定［EB/OL］.中央政府门户网站，http://www. gov.cn/jrzg，2009-09-07.

［2］［4］中组部.党员队伍不断壮大，大学生党员数稳步增长［EB/OL］.中国新闻网，http://www.chinanews.com/ gn/，2011-06-24.

［3］顾海良.共产党为什么能吸引大学生［N］.人民日报海外版，2011-06-18，（01）.

［5］桂林电子科技大学党委组织部，桂林电子科技大学2007-2010年发展党员工作规划，桂林电子科技大学网，http://w3.gliet.edu.cn/zuzhibu/view.asp?id=683，2009-08-07.

［6］中共泉州师范学院文学与传播学院总支部委员会.2010-2015学年度发展党员工作规划［EB/OL］.泉州师范学院网，http://www.qztc.edu.cn/decms/html/447/452/2011/ 0412/19688.html，2011-03-29.

［7］三明学院组织部.三明学院大学生党员比例达23.31%［EB/OL］.三明学院网，http://218.5.241.16/news/ xyxw/2011-7-4/201174DxhJwkDRtt195948.shtml，2011-07-04.

［8］薄熙来.与人民群众打成一片，风雨同舟［N］.重庆日报，2011-06-09，（01）.

［9］李波.薄熙来的“三进三同”意义深远［EB/OL］.网易，http://news.163.com/10/0408/17/63OV1SI9000146BC.html，2010-04-08.（三进：进基层、进村子、进农户；“三同”：同吃、同住、同劳动）

江西省高校党建2011年度重点研究课题“新时期高校学生党员‘思想上入党’实现路径研究”（项目批准号：dj2011-32）。